地籍测绘在国土资源管理中的应用

刘明艳

【摘要】对于我国的国土资源管理过程来说地籍测绘工作起到了至关重要的作用，通过对地籍测绘中各种技术和管理，对于我国经济政治以及社会生活的发展提供了重要的帮助，在未来的发展和建设中，要对地籍测绘的具体发展情况进行充分的分析，对测绘人员的工作能力进行提升，保证地籍测绘工作的长远发展和进步。本文进一步分析了地籍测绘在国土资源管理中的应用，以供同仁参考借鉴。

【关键词】国土;资源管理;地籍测绘

1、地籍测绘在国土资源管理中的重要性

地籍测绘的成果能够为土地实际开发提供科学依据，因为测绘成果具备共享性，因而土地开发商可以利用地籍测绘成果开展科学、有序的土地开发工作，过度投资以及投入资金使用无效等问题得以有效避免。因此，地籍测绘的成果会对土地开发商制定设计土地开发方案产生直接的影响。只有保证地籍测绘成果获得精确的数据资料，开发商等所获得的土地开发信息才能更具真实性，也才能更好地把握资金投入问题，在规范化、标准化土地开发的同时保障企业的经济效益。

2、地籍测绘在国土资源管理中的应用

2.1 勘测农村宅基地

在农村，宅基地勘测是非常重要的一项工作，不仅直接关系宅基地的勘测、分配与使用，且直接涉及百姓的切身利益。通过宅地基勘测工作的开展，能够在更好地对农村土地进行管理的基础上实现城乡土地一体化管理。在具体勘测当中，通常会应用到 GPS 卫星定位技术，该技术在实际应用中能够准确测绘宅基地面积与位置，以此实现农村宅基地秩序的良好维护，对村民宅基地、住宅的符合情况进行调查与对比。

2.2 勘测基本农田

基本农田是粮食的来源，在我国，对于基本农田的保护也是一条红线，无论是城市建设还是工业发展，都不得占用基本农田，也因此使基本农田的勘测具有了较高的重要性。在国土资源管理中，对于基本农田的勘测、保护具有十分重要的意义。在具体工作中，通过 GPS 技术的应用，能够有效提升勘测的准确性与效率。RS技术在应用中，也能够使国土资源监测工作得以更好的开展，对土地利用当中存在的变化情况进行及时发现。GIS 技术在应用中，能够改变传统地籍信息管理模式，使信息在分类汇总方面具有更为便利的特征。而在计算机信息技术应用的情况下，则能够有效地录入相关信息，在对庞大数据库建立的基础上进行查阅与分享，在便于基本农田勘测、保护与监管的基础上，实现我国基本农田的定期、高密度巡查目标。

2.3 为公安系统的管理服务

在地籍测绘工作中，能够对城市建设和改造进行实时的更新，而且在现代化信息技术的支持下，还能够通过房地籍图管理信息的 GIS 系统进行城市各个街道的显示，这种户籍管理系统不仅可以为公安系统的管理工作提供更加便利的条件，而且还在公安自动报警等等系统中发挥重要的作用，加强城乡的安防工作，提高公安工作的效率和效果。同时，也给权属纠纷问题的解决提供可靠的信息及资料依据，使法院案情的审理过程更具加便利。另外，当房屋等等建筑出现各种灾情或损坏时，公安系统也能够利用地籍测绘结果去進行理赔，给广大人民提供方便条件。

2.4 利用变更调查

在现今国土资源管理中，“3S”技术具有广泛的应用，通过该技术的应用，能够对土地利用现状进行及时的调查了解，做好土地性质变更情况的掌握。在国土资源管理中，应用 GOS 技术能够精准确定土地的位置、界线与面积等。在应用遥感影像技术的情况下，能够掌握土地利用的现状以及发生的变更情况，准确掌握土地动态变化情况。

2.5 落实监管规划

在实际工作开展中，监管土地利用规划是一项关键工作内容，同时该项工作也具有较为复杂的特点，需要对大量的信息数据进行处理，故对技术应用的要求较高。通过网络信息技术与计算机技术的应用，能够使该项工作具有更为便捷的特点。近年来，我国在土地利用规划的监管、实施方面也不断发展，以“3S”技术为基础推动工作的开展。通过该技术的应用，能够对土地在实际利用过程当中发生的变化进行及时的发现与了解，掌握土地变更情况，对土地规划的具体落实情况进行分析，看是否符合工作要求。此外，也可以通过信息技术对土地利用信息数据库进行及时更新，在公示国土资源信息的基础上便于数据的查找与研究。

3、地籍测绘技术的完善对策

3.1 建设完善的地籍测绘管理制度

地籍测绘工作是国土资源管理重要的基础工作，而要想保证地籍测绘工作的健康发展，首先需要注重对地籍测绘工作管理机制的完善，并在地籍测绘工作中严格的落实。在地籍测绘管理工作中可以通过集中规划和分级管理的方式对地籍测绘制度进行完善，保证地籍测绘结果与实际情况相符。此外，地籍测绘管理制度的建设中，还需要加大对管理机制建设资金的投入，保证国土资源管理工作的健康发展，并做好对资金的规划，提升国土资源管理效率。

3.2 加强基础测绘

地籍测绘工作的开展中，需要建设完善的地籍测绘基础体系，同时加强对体系的完善，并对地籍测绘在国土资源中的应用过程进行优化。通过地籍测绘体系的建设和完善，使地籍测绘工作由复杂变得更加简单，同时打好地籍测绘工作的基础，使国土资源管理获得更完善的技术支持。

3.3 强调监督

在传统的土地资源管理过程中，对于违章建筑与损坏环境等行为的监管通常比较困难。国土资源管理者可充分运用科技手段增强管理力度，首先，可利用卫星监控图片对城市违章建筑进行监控，监管人员可定期接收近期的卫星图片并与较早的图片进行比较，从而获得违章建筑的变化情况。其次，在针对农村用地的确权工作中，由于定位基点的变化导致地籍范围不够精准，土地管理人员可运用新技术对基点进行卫星定位，从而绘制出相对准确的土地使用图纸。在监管破坏环境的违法行为时可结合运用卫星监控系统与遥感技术，实时监控重点地区的环境变化使违法者及时得到惩罚。

结语：

在我国新时期经济建设的大背景下，测绘技术也有了很大程度上的提高，这使地籍测绘在国土资源管理中发挥着越来越重要的作用，无论是对环境的有效管理，还是土地、地区资源的合理利用，都是离不开地籍测绘的支持的。当下城镇化步伐加快，应当将地籍测绘放在突出位置上，才能为国土资源管理注入源源不断的生命力。

参考文献：

[1]陈立福.测绘在国土资源管理中的应用探讨[J].现代商贸工业，2012，（ 21） .

[2]于刚.地籍测绘在国土资源管理中的重要性[J].经营管理者，2014，（ 8） .