中国最大垃圾填埋场提前退休的背后

文泽波

2019年11月以来，陆续有报道称陕西省西安市灞桥区白鹿原的江村沟垃圾填埋场要提前退休了。这一垃圾填埋场1994年建成，占地超过1000亩，将近100个足球场的面积。建成之初，它平均每天填埋垃圾约800吨，设计满负荷运行时，日填埋量是2500吨。是西安城区唯一的一座垃圾填埋场。设计者预计它能够工作50年，然而截至它即将关闭的当下，它的工作年限仅为25年，整整缩短了一般。设计者低估了人类制造垃圾的增长速度。

“垃圾焚烧”能够接棒吗？

2019年，西安日均产生垃圾达到1.3万吨，江村沟需要吞下其中1万吨左右。在这一中国最大的垃圾填埋场工作的25年间，西安市每日生产的垃圾量增加了15倍。

而在江村溝垃圾填埋场关闭之后，有两个问题接踵而至。第一个，垃圾填埋原场地要怎么办？西安江村沟垃圾填埋场附近的江村和肖高村，两个村子分别距离填埋场约500米和1公里。有媒体报道，“这里每到雨后和夏天的傍晚，整个村子都笼罩在垃圾的腐臭中。”“即使是温度接近0摄氏度的冬天，村子里仍然能闻到阵阵恶臭。

”2016年，国家发改委和住建部发布《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》：2016年至2020年，政府预计实施垃圾填埋场封场治理项目845个，待修复的填埋场土地近7900公顷。垃圾填埋场封场后，还需对该区域进行20-30年的监测和维护，对监管部门是不小的压力。并且原场地也无法再进行商业开发，只能建成生态公园或高尔夫球场。西安市城管局表示，随着封场工作的同步，将进行生态修复，使江村沟垃圾填埋场原地变成一个大的生态公园。

第二个问题，新产生的城市垃圾怎么办？2019年11月，西安市首个垃圾焚烧发电项目投产试运行，三台750吨焚烧炉在蓝田前卫镇同时点火启动，日处理生活垃圾以达到2000吨以上。建设在高陵、西咸的两个焚烧项目，在11月底投入运营，处理垃圾总量可达5000吨；到2020年底，西安市5个无害化处理项目将全部投入运营，每天总处理能力将达到12750吨，完全可满足当前西安市垃圾处理的需求。

《“十三五”规划》提出，中国计划将城市生活垃圾的焚化处理率提高到50%。垃圾“焚烧”被认为是比直接“填埋”更先进的处理方式，焚烧减少了垃圾的体积和重量，进而减少对土地资源的占用并控制垃圾填埋带来的二次污染。不过，垃圾焚烧项目“环评”需要取得公众同意，若周边居民的强烈反对，环评几乎无法通过。垃圾分类工作不到位，垃圾中会混有大量厨余垃圾和塑料，焚烧时产生二噁英等有毒有害气体。以“焚烧”代替“填埋”，只是一个“缓兵之计”。

垃圾填埋超负荷运转的背后

据不完全统计，中国境内有有超过2000座合法的垃圾填埋场。1987年启用的南京市天井洼垃圾填埋场已于2014年停止使用。设计使用25-30年的成都长安生活垃圾填埋场已经3次扩容，场地中央隆起一座“垃圾山”，填满时间比计划提前10年。都江堰垃圾填埋场已于2019年6月20日封场，城郊这条45米深的天然峡谷被填得满满当当。很多垃圾填埋场都处于高负荷运转的状态。

中国最早的垃圾填埋处理标准制定于1988年，卫生填埋场的选址、建设、管理等方面有了标准。彼时，填埋可谓是人类对付垃圾的“有效武器”，30年后的今天，垃圾填埋已变得“过时”。在垃圾填埋场超负荷运转的背后，是人类制造垃圾的可怕速度。20世纪80年代，全国城市垃圾年产量约为1.15亿吨。到了2018年，这个数字达2.28亿吨，近几年，它还在以每年6%的速度增长。预测到2030年，中国城市垃圾年产总量将达到4.09亿吨。仅是2016年，全人类产生的20.1亿吨垃圾就可以填满130个西湖。

中国第一座垃圾焚烧厂1988年在深圳建立，这种在过去发展缓慢的处理手段，近几年发展迅速，2016年和2018年，全国在运行的垃圾焚烧厂数量为231座和359座。截至2019年4月，全国已运行生活垃圾焚烧厂428座，在建216座。即便“焚烧”也不是最佳的解决办法，在高速增长的垃圾制造速度下，垃圾焚烧厂被驱使进入“快车道”。

有媒体估算，目前中国人均每天产生垃圾1千克，处理1千克垃圾的成本是1元，而绝大多数居民都没有为自己产生的垃圾的处理付费。垃圾焚烧处理对垃圾分类要求严格，这也是近日全国各地大力推行垃圾分类的原因之一。清华大学环境学院教授刘建国表示：“填埋、焚烧都只是从末端解决垃圾问题。这个问题上的重要一环，作为垃圾的产生者——居民没有参与，只是旁观。”

新加坡亚太水规划协会孟羽博士说：在垃圾泛滥成灾的今天，垃圾分类的效果对环境治理和经济发展都同时产生直接的影响，从而成为国家或城市可持续发展的一个决定性因素。（编辑/侯帮虎）