垃圾焚烧牵出的治理难题

近日，杭州市余杭中泰乡九峰垃圾焚烧发电项目引发了一场聚集事件，这不过是近年来有关垃圾焚烧项目频起争议的缩影。如何看待垃圾焚烧这一问题？

对垃圾的无害化处理，一般是两种方式：填埋和焚烧。这两种方法都做不到零污染，填埋占用空间大，污染土壤和地下水，焚烧则可能产生污染气体。

对于垃圾焚烧，长期以来，人们普遍都有抵制心理，认为透过空气传来的威胁更直接。不少人明确反对这种处理垃圾的方式，有媒体甚至直接打出“反对垃圾焚烧”的旗号。

但实际上，焚烧不仅能减少垃圾体积，彻底消毒，还能附带发电的作用。在发达国家，垃圾焚烧是处理垃圾的常规方式，日本有高达70%的垃圾通过焚烧来处理，其他国家的比例则多在30%上下。在挪威首都奥斯陆，城中约一半的地方，以及多数学校所用热能都来源于燃烧垃圾。让奥斯陆人发愁的是，垃圾不够烧了，为此得从美国、瑞典等邻国引进垃圾。这恐怕是国内反对垃圾焚烧者所难以想象的。

而且事实上，欧美国家，日本，中国的台湾地区，都将垃圾焚烧厂建在主城区，有的甚至离城市政府很近。能源界学者陶光远曾举例称，“德国纽伦堡的垃圾焚烧厂，就在市区里，不到300米就是居民楼，距市中心的市政厅不到3公里。”

但是，支持垃圾焚烧项目者同样不能忽略的事实是，中国的垃圾焚烧项目，标准比发达国家“脏”很多。

陶光远在提到前述的德国纽伦堡的垃圾焚烧厂时，就专门与国内垃圾焚烧厂进行过对比。在氯化氢、二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物等多个排放指标上，纽伦堡垃圾焚烧厂的实际排放值都大大少于欧盟标准，而国内自称先进的、2011年投产的海口市垃圾焚烧发电厂，其排放指标只能勉强符合国内标准，运营时排放的实际值比纽伦堡多了几倍到几百倍。

更不能忽略的事实是，一些垃圾焚烧项目因为害怕民众的反对，往往在“未被民众理解”之前，就强行动工了。

中国的垃圾焚烧项目之所以有各种各样的问题，很大程度上是因为——垃圾没有分类。

垃圾分类，是垃圾焚烧的必要准备。未实行分类处理的垃圾，不仅使得资源回收得比较少，需要烧的量也更多，而且这样的垃圾烧起来，很容易造成结块堵炉、燃烬率低、甚至熄火停炉，焚烧产生的污染物质也会更多。然而中国却几乎做不到垃圾分类，只能依靠环卫工人粗糙的二次分拣。这就造成垃圾焚烧污染越来越多，人们越来不越愿意建垃圾焚烧站，使得越来越多“垃圾围城”，又逼迫政府不得不兴建更多垃圾焚烧站……成为恶性循环。

台北的垃圾分类，也不过从上世纪90年代开始，原本每日产生垃圾量由原来3000多吨，减少至现在1000多吨；居民人均每日产生的垃圾量由原来的1.14公斤，减少到现在的0. 39公斤，生活垃圾减量超过 60%，减少的垃圾大部分成为可回收资源。

所以说到底，垃圾问题难解，是中国社会治理不足的又一体现。

中国新闻周刊：你是否能接受家附近的垃圾焚烧项目？

腾讯今日话题：有网友表示，垃圾不能一概烧之，垃圾分类是前提，另外，防止焚烧产生再污染的配套设备不可缺。