新时代伟大工程首位建设转变的逻辑

王 野

(安徽师范大学 马克思主义学院， 安徽 芜湖 241000)

党的建设是一项与时俱进的伟大工程。十九大以前，党一直把思想建设摆在首位。党的十九大创造性地发展党的建设理论，不仅首次将政治建设纳入党的建设总布局，还将其摆在首位。深刻认识新时代伟大工程首位建设转变的内在逻辑，对在新的历史条件下如何进一步建设伟大工程、进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，完成新时代赋予党的新的历史使命具有重要指导意义。

一、理论逻辑：加强政治建设是马克思主义党建理论的基本要求

作为坚定的马克思主义执政党，中国共产党一直以马克思主义党建理论来指导自身建设，并在实践中不断推进马克思主义党建理论的中国化。在新时代，党把政治建设摆在了党的建设的首位，实现党的建设理论创造性发展，是中国共产党在具体实践中坚持自我革命、坚持马克思主义理论与时俱进品格、不断总结经验的结果。

(一)政治建设放首位是马克思主义理论与时俱进的结果

马克思主义之所以能历经近两个世纪而长盛不衰，就在于它与时俱进的品格。正如恩格斯所说：“这些原理的实际运用，正如《宣言》所说的随时随地都要以当时的历史条件为转移。”[1]新民主主义革命时期，以毛泽东为代表的中国共产党人针对党内党员成分复杂、非无产阶级思想泛滥的问题，为保证党的坚强领导，注重从思想上建设党，把党的思想建设摆在首位。改革开放新时期，既要坚持改革开放的开展与深化，又要防止商品经济和各种资产阶级思想对广大党员的冲击，把思想建设放在第一位是必然要求，既坚持解放思想、与时俱进，又以马克思主义为指导防止各种腐朽思想的侵蚀。中国特色社会主义进入新时代后，在新的历史条件下用马克思主义指导实践时，只有以新时代的具体实际为转移，才能继续推动马克思主义中国化的理论创新。过去一个时期，党的建设没有抓紧，一些违法乱纪不作为的问题比较突出，使党的领导力弱化成为普遍的问题。为此，党制定了全面从严治党战略，把政治建设摆在党的建设的首要位置，以政治建设统领党的各方面建设。习近平总书记指出：“政治标准是硬杠杠。这一条不过关，其他都不过关。”[2]没有政治建设的指引和保障，党的其他建设就难以始终坚持正确的方向、保持良好的效果。习近平新时代中国特色社会主义思想作为马克思主义中国化的最新理论成果，在深刻剖析新时代的世情、国情和党情的条件下，把党的政治建设提到党的建设的首位，这是马克思主义理论与时俱进品格最深刻的体现。

(二)政治建设放首位是中国共产党自我革命的体现

勇于自我革命是党最鲜明的品格。从党的历史可以看出，每一次化险为夷，不断由弱变强，实现一个又一个的胜利，保证党始终是人民的代表、时代的先锋，究其根本就在于我们党始终保持着自我革命的精神。习近平总书记指出：“中国共产党的伟大不在于不犯错误，而在于从不会讳疾忌医，敢于直面问题，勇于自我革命。”[3]309习近平新时代中国特色社会主义思想作为马克思主义中国化的最新理论成果，十分注重党的建设，强调把党的政治建设摆在首位，这是在十八大以来深刻的革命性锻造中形成的。历史与实践证明，一个执政党如果没有自我革命的意识与勇气，不能进行自我革命，就终将会被历史淘汰。在新时代的历史方位中，中国共产党不仅要完成即将到来的全面建成小康社会的紧迫任务、向着伟大复兴中国梦的目标前进，还要应对“四大考验”和“四大危险”，破除严重影响党的先进性与执政根基的各种问题，这都要求党必须坚持自我革命，保证党的建设更加坚强有力。以习近平同志为核心的党中央抓住政治建设这个关键，对于荼毒党的思想和骨骼的病毒坚决清除，敢于刀刃向内、刮骨疗伤，不断深化对党的执政规律和建设规律的认识，在全面从严治党的道路上，正风、肃纪、反腐，使党内政治气象焕然一新，维护了党的形象，密切了党群关系，全党在这场自我革命中焕发更加强大的创造力、凝聚力和战斗力！

(三)政治建设摆首位是全面从严治党实践经验的总结

“时代是思想之母，实践是理论之源。”[4]任何一个理论都是在所处时代条件下的具体实践中形成的，因此新时代的党建理论创新与新时代的党的实践活动是分不开的。在新的时代，党的建设面临着更加艰巨的任务，既要警惕资本主义对我国社会主义事业的颠覆，又要带领中国人民决胜全面建成小康社会，实现中华民族的伟大复兴，还要应对“四种考验”“四大危险”和贪污腐败等党内存在的突出问题，在这些因素的综合影响之下，党中央做出全面从严治党的战略部署。

习近平总书记指出：“党的十八大以来，在全面从严治党实践中，我们把党的政治建设摆上突出位置。”[5]纵观全面从严治党的实践轨迹，我们党深入开展群众路线实践教育活动，坚定全体党员以人民为中心的政治立场；坚持实施八项规定、严整“四风”，开展“三严三实”专题教育，用以严明党的政治纪律和政治规矩、更新政治气象；坚持反腐倡廉，老虎苍蝇一起打，净化党的政治生态，维护党的形象；在全党开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，保证党的建设坚守正确的政治方向，坚定地沿着中国特色社会主义道路，向着中华民族伟大复兴的美好目标奋力前进。实践证明，只有抓住党的政治建设这个关键，党的建设才能取得显著效果，党的领导才更加坚强有力。新时代党的建设理论就是在全面从严治党的实践中不断形成发展起来的，把政治建设放首位，将其作为根本性建设来统领党的建设，是对新时代全面从严治党实践经验的总结。

二、实践逻辑：政治建设放首位，是践行“四个伟大”的必然要求

“四个伟大”在党的十九大上被作为一个系统理论来阐述，强调“推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行”[4]，这是对新时代党的历史使命的深刻总结，体现了奋斗目标、实现路径与前进动力的高度统一。政治建设作为伟大工程的根本建设，贯穿于“四个伟大”实践的全过程。

(一)建设伟大工程，要以政治建设为统领

党的十九大创造性地发展了党的建设理论，提出把政治建设摆在首位，以政治建设为统领“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”[4]。这是因为在新的历史条件下，面对新情况新形势，如果不以政治建设统领党的各方面建设，党的建设方向和效果就难以保证。

以正确的政治方向引领党的思想建设。政治建设决定着党的政治方向，坚守党的政治方向，是党生存发展第一位的问题，关乎党的前途与命运。坚守共产主义远大理想与中国特色社会主义共同理想，是全党共同坚守的政治方向，也是思想建设的首要任务和共同的思想基础，加强党的政治建设就是为了保证思想建设能始终坚守正确的政治方向。因此，要练就“金刚不坏之身”，就必须在思想教育时明确政治信仰，在全党以县处级以上干部为重点，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，使全党牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，保证全党沿着正确的政治方向前进。

以坚定党的政治立场保证党的作风建设。人民立场是党最根本的政治立场，坚守党的政治立场就是全党一切工作都坚持以人民为中心，坚持走群众路线，把人民标准作为衡量一切工作得失的根本标准，这也是党的作风建设的核心要义。新时代发展的阶段、任务和条件都发生了深刻变化，最直接的体现就是社会主要矛盾的转变，人们日益增长的物质文化的需要已经上升为对美好生活的追求，美好生活不仅体现在对物质文化的追求，还包括对民主、法治、公平、正义、安全、环境等多方面的追求。“始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是马克思主义政党同其他政党的根本区别。”[6]然而，现实中一些党员干部作风不正，官僚主义和形式主义严重，不仅脱离群众还损害群众利益，蛀蚀了党的执政根基，严重影响了党的形象。“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。”[3]317不抓党的作风，党的执政就可能失去合法性。要抓党的作风，核心就是要坚定党的政治立场，坚持开展群众路线、“三严三实”和“两学一做”教育，落实“八项规定”，着力解决“四风”问题，保证全党坚决贯彻群众路线这条党的生命线，时刻保持与人民群众的血肉联系，为群众解决问题，务求实效，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益诉求，使人民群众拥有更多获得感、幸福感和安全感。

提高政治能力，建设高素质专业化干部队伍。习近平总书记指出：“贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚敢于担当的高素质干部队伍是关键，重点是要做好干部培育、选拔、管理、使用工作。”[7]选拔党的干部，政治标准是第一位的。新时代党的政治建设落实到干部队伍建设上，就是要求全体党员特别是党的高级干部必须加强政治能力建设，坚持按照好干部的标准，自我完善、自我发展；坚持正确的选人用人导向，选贤举能、德才兼备，培养和选拔新时代的好干部；坚持党管干部的原则，自觉维护党中央权威，服从党的领导。要加强基层党组织建设，以提高政治能力为导向，抓好基层党组织成员的教育管理，认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等制度，保证基层党组织持续高效有力地开展工作。

严明政治纪律和政治规矩，以党章为遵循，保障纪律建设和制度建设。人不以规矩则废，党不以规矩则乱，严明政治纪律和政治规矩是党做好一切工作的生命线。首先，全党要严守党章，党章既是全党必须遵从的总规矩，又是与国家法律相协调相衔接的根本的党内法规。其次，坚持党要管党，完善监督体系，形成纪律在前、制度在后的双轨体制，做到政治监督与政治巡视的常态化，铸就不能腐、不敢腐的坚固防线。因此，全党必须严明政治纪律和政治规矩，在遵从党章和完善党内监督的实践中，把政治建设贯穿于纪律建设和制度建设之中，以政治建设统领纪律建设与制度建设，从党内不断巩固全党铁的纪律，不断扎紧制度的笼子。

以政治建设统领党的建设，深入推进反腐败斗争。习近平总书记指出：“人民群众最痛恨腐败，腐败是我们面临的最大威胁。”[4]腐败问题不仅是经济问题，更是政治问题。反腐倡廉是我们党一项重大紧迫的任务，要想实现反腐败斗争的压倒性胜利，在党内形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的局面，就要坚持以政治建设为统领，在政治、思想、组织、作风、纪律和制度上同向发力，坚持思想教育与“打虎拍蝇”两手抓，标本兼治、持之以恒，努力把党建设得更加坚强有力，实现反腐败斗争从压倒性态势向压倒性胜利的转化。

(二)进行伟大斗争，紧抓政治建设是关键

社会发展迈入新时代，党必须团结带领人民进行许多具有新的历史特点的伟大斗争。党作为伟大斗争的领导者，要充分认识伟大斗争的长期性、复杂性和艰巨性，紧抓政治建设这个关键，自觉同歪曲、弱化、否定党的领导和中国特色社会主义制度的言行作斗争；自觉同危害群众、脱离群众的行为作斗争；自觉同阻碍发展的顽瘴痼疾作斗争；自觉同一切人类社会与自然界的困难作斗争，不断夺取伟大斗争的新胜利。

进行伟大斗争，最重要的就是要坚持党的领导，要与一切歪曲、弱化、否定党的领导的言行作斗争。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”[4]坚持和加强党的全面领导，是党和国家的命脉所在，是党带领中国人民不断从胜利走向胜利的根本保证。过去一个时期，一些党员干部面对“四种危险”“四大考验”时，没能经受住风险考验，贪污腐败不作为，还有一些党员私下“组圈子”“立山头”，搞团团伙伙，与党中央背道而驰，严重破坏了党的形象，损害党的领导。因此，要坚持党的全面领导，首要任务就是坚决维护以习近平总书记为核心的党中央的权威和集中统一领导。坚持党的领导就是坚决沿着党的政治方向奋勇前进，全党要强化“四个意识”，以看齐意识为落脚，以核心意识为关键，全党要向以习近平总书记为核心的党中央看齐。坚持党的领导与坚持中国特色社会主义本质上是一致的。习近平总书记指出：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。”[4]党是中国特色社会主义事业的领导核心，习近平总书记是全党的领导核心，所以坚持党的领导就是要在根本上维护以习近平总书记为核心的党中央对中国特色社会主义事业的领导。坚持党的领导还要完善坚持党全面领导的制度，包括党中央的核心领导制度、请示报告制度、党和国家机构改革制度、民主集中制度等，只有制度不断健全完善，我们才有底气说党的领导软硬兼具、坚强有力。

进行伟大斗争要坚持以人民为中心，同一切损害和脱离群众的行为作坚决斗争。人民立场是党的根本政治立场，是否有利于人民的利益始终是党最高的行为准则，党的一切工作都“利民为本”。中国特色社会主义进入新时代以后，既面临全面决胜建成小康社会的紧迫任务和实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，还要满足人民不断增长的美好生活需要。在这样的关键时刻，全党尤其是党的高级干部必须要有政治觉悟，明白自己的权力是人民赋予的，自己所从事的事业是人民的事业，把人民放在改革开放大局的核心位置；坚定群众立场，高度警惕任何脱离群众、危害群众的思想，坚决同一切危害群众利益、脱离群众的行为作斗争。

打铁还需自身硬，党在进行伟大斗争的实践中面临着各种各样的危险和考验，不断加强自身建设，尤其是以政治建设为重点加强党的建设，改善了党的政治面貌，巩固了党的执政基础，深刻把握住了改革开放的关键，以协调推进“四个全面”战略布局为基础，将新发展理念贯彻到“五位一体”总体布局中，以气冲霄汉的勇气和魄力战胜各种困难与挑战、破除阻碍发展的蔽障，不断开辟中国特色社会主义事业的新境界。

(三)推进伟大事业、实现伟大梦想，政治建设是根本保障

党的政治建设是党的根本性建设，决定着党的建设是否始终沿着中国特色社会主义方向、朝着中华民族伟大复兴的梦想前进，是否能成为一个人民满意又领导有力的党。党的十九大报告明确指出，在“四个伟大”中“起决定作用的是党的建设新的伟大工程”[4]。因此，要推进伟大事业、实现伟大梦想，政治建设是根本保障。

实现中华民族伟大复兴的中国梦，是中国共产党也是整个中华民族的奋斗目标。中国梦归根到底是人民的梦，要想实现中国梦，就必须将它与新时代人民对美好生活的向往相结合。中国共产党作为实现中国梦的领导核心，必须“不忘初心，牢记使命”，使中国梦化为全体党员的政治理想，把实现中国梦凝聚为每个党员坚定的政治信念，坚守以人民为中心的政治立场，坚持群众路线，把维护好、实现好人民群众的利益作为一切工作的根本出发点。

伟大事业是伟大梦想的唯一实现路径，这是党和人民在社会主义建设和改革的实践中摸索出来的。习近平总书记指出：“改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”[8]实现伟大梦想必须坚持中国特色社会主义，坚持中国特色社会主义就要坚持改革开放。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论与实践的根本成就，是实现中国梦的必由之路。坚持中国特色社会主义，就要求全党特别是党的高级干部，必须提高政治能力，在改革开放的大潮中既能把握住改革开放的大势，驾驭各种复杂局面，又能始终保持忧患意识与风险意识；要保持政治定力，坚定“四个自信”，以信仰铸忠诚、以素养培党性，严于律己，公正不阿，做党和人民事业坚定的守护者和推动者，朝着中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。

三、历史逻辑：讲政治，是中国共产党一以贯之的优良传统

讲政治是马克思主义执政党的基本要求，在马克思看来，“在实践上，政治对于活跃的革命者来说不是次要的问题，而是首要问题”[9]。可见，对于革命者而言，政治建设应是摆在第一位的。列宁认为，“一个阶级如果不从政治上正确地看问题，就不能维持它的统治。”[10]无产阶级政党作为执政党，不加强政治建设就不能维持无产阶级的统治地位。中国共产党作为坚定的马克思主义执政党，虽然在党的十九大以前一直将思想建设摆在党的建设的首位，但是注重政治建设作为一条根本原则被一以贯之地坚持下来。

(一)新民主主义革命时期：革命要胜利，重思想讲政治缺一不可

重思想与讲政治是密不可分的，注重思想建设既是政治建设的保证，又是注重政治建设的体现。毛泽东注重在思想上建设党，认为“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位”[11]。同时，毛泽东也十分重视党的政治建设，强调党员在思想上入党是为了保证全党能在党中央的领导下坚持正确的政治路线，为着共同的政治纲领奋斗。建党初期，党员成分复杂，农民和小资产阶级占了大多数，“他们都不免或长或短地拖着一条小资产阶级的尾巴进党来”[12]，阶级意识的差别直接影响革命的政治方向。因此，对党内的非无产阶级思想进行改造，保证这些党员能在组织和思想上都入党是全党的当务之急。在这样的形势下，毛泽东找到了党的建设的根本规律，就是注重思想建党，把思想建设摆在首要位置以保证党的政治建设。最根本的就是对全党进行马克思主义思想教育。毛泽东在1935年12月召开的瓦窑堡中央政治局会议上强调：“党不惧怕非无产阶级党员政治水平的不一致，党用共产主义教育去保证提高他们到先锋队的地位。”[13]以马克思主义教育全体党员，就是为了保证全党始终保持正确的政治意识和坚定的政治信仰。

毛泽东重思想建设也是讲政治的体现，他在古田会议上提出“党员思想和党内生活政治化 ”，强调党的思想建设要有政治标准。在全党加强马克思主义思想教育的政治标准就是“应当使党变成一个共产主义的熔炉”[14]，在全党树立起了坚定的共产主义共同理想。共产主义远大理想是中国共产党最根本的政治理想，我们进行的一切革命与建设活动，根本目的就是实现共产主义。在思想教育中凝聚政治共识，全党团结一致实现共产主义远大理想就是思想建设政治化的根本体现。1945年，延安整风运动确立了实事求是的马克思主义思想路线，在整顿“三风”中，提高了全党的政治意识和政治素养，极大地巩固和加强了党的政治领导。

(二)改革开放新时期：改革要以思想为先锋、政治为保障

十一届三中全会以来，以邓小平为主要代表的中国共产党人继承毛泽东党建思想，继续坚持把党的思想建设摆在首要位置，特别强调要坚持解放思想、实事求是的思想路线，结束了“文革”的“以阶级斗争为纲”路线，把党和国家的工作重心转移到经济建设上来，为改革开放奠定了思想基础。改革开放新时期，党要推动改革，思想建设是开路先锋，在解放思想、实事求是思想路线的指引下，中国共产党人不断开拓创新、与时俱进开辟社会主义发展新道路，这个新道路就是中国特色社会主义道路。

思想解放促进经济发展，经济发展离不开政治保障。邓小平明确指出，我们党任何时候都要讲政治。他1986年视察天津时强调：“改革，现代化科学技术，加上我们讲政治，威力就大多了。到什么时候都得讲政治。”[15]江泽民从政治方向、立场、观点、纪律、鉴别力、敏锐性六个方面深刻阐述了如何讲政治，指出 “讲政治，对共产党人来说任何时候都要坚持”[16]190，不讲政治“我们的改革开放和经济建设就不可能顺利进行，就不可能保证建设有中国特色社会主义事业的成功”[16]190，强调“社会主义现代化是我们当前最大的政治，因为它代表着人民最大的利益，最根本的利益”[16]。胡锦涛指出：“办好中国的事情，关键在我们党。”[17]党的十六大以后，在严峻的国内外形势下，发展成为摆在党和全国人民面前最紧迫的任务。解决好“实现什么样的发展，怎样发展”的问题，本身就是一个思想解放的问题。要抓好发展这个党执政兴国的第一要务，就必须切实加强和改进党的建设，党首先以加强自身的思想建设促进发展，用马克思主义中国化最新理论成果武装全党，坚持解放思想、与时俱进，不断开拓新的科学发展道路；其次就是以党的政治建设作为发展的保障，通过加强党员干部的政治能力和政治信仰建设，既能落实求真务实之风，善于汲取群众智慧，又能严格遵守政治纪律和政治规矩，不断提高党的执政能力、夯实党的执政基础，以坚强有力的政治领导保证发展全面协调可持续。

(三)新时代：推进全面从严治党，政治建设是根本

中国特色社会主义进入新时代，党也要有作为出新成就。针对过去一个时期党内存在的管党不力、治党不严的问题和新形势下党面临的新的重大风险和考验，以及腐败等突出问题，2014年12月，习近平在江苏调研时首次提出“全面从严治党”战略，把从严治党推向全面。习近平总书记指出：“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。”[8]

全面从严治党，就是要在“全面”的基础上，以党的领导为核心，以“严”为关键，以“治”为要害，把党的建设新的伟大工程推向前进。党的十九大将党的政治建设摆在首位，紧紧抓住了全面从严治党的根本性问题。“全面”要求把从严治党以政治建设为统领贯穿于党的建设的各个方面。2018年6月，习近平在中共中央政治局第六次集体学习时强调：“党的十八大以来，在全面从严治党实践中，我们把党的政治建设摆上突出位置……实践使我们深刻认识到，党的政治建设决定党的建设方向和效果，不抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向，党的其他建设就难以取得预期成效。”[5]从严治党要想全面，必须紧抓党的政治建设，落实到全党各处，落实到反腐败斗争的每一步。“严”要求管党治党务必要严，要把政治标准挺在前面，对全体党员以严谨的思想教育、严正的作风要求、严格的纪律约束、严厉的制度管理、以严苛的手段推进反腐败斗争，力求“严”到实处。“治”要治得正本清源，既要治标更要治本，就是以严明的政治纪律与政治规矩严管、长管、实管，造就不敢腐纪律；党章主内、法律主外，党内监督与党外监察相结合，完善不能腐的制度；加强共产主义政治理想信念教育，提高党性修养，牢固不想腐的意识。抓住政治建设这个全面从严治党的根本性问题，就抓住了解决中国问题的关键，为决胜全面建成小康社会，接力推进“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了坚实政治保障。

四、结语

党的历史与实践证明，不抓党的建设，就无法取得革命的胜利与进行社会主义建设，就不能坚持改革开放，就不能不断开辟中国特色社会主义事业的新境界。新时代的伟大工程将政治建设摆在首位，是继承历史经验与新时代实践创新相结合的成果。习近平总书记强调：“我们这么大一个国家，就应该有雄心壮志。”[8]党的十九大为我国的发展制定了更高的奋斗目标，为此全党要在新时代毫不动摇地以政治建设为根本统领党的建设，以“千磨万击还坚劲”的雄心不断推进党的建设新的伟大工程，以“乘风破浪会有时”的信心不断进行伟大斗争，以“万里长征不计程”的恒心持续推进伟大事业，以“不破楼兰终不还”的壮志实现伟大梦想。