推进我国学前教育投入体制机制改革的政策思考

苏莉 陕西师范大学

一、国内学前教育其投入机制体制的现存问题

(一)未能够具备足够的财政投入量，地区间有着显见的大差异

在现今的中国，除去上海市以及少数区域外，仍有许多的省市，其学前教育未能够被囊括于公共服务的体系之中，其学前教育仍无法收获政府财政所给予的支撑，其运行大多仍是有赖于市场经济。譬如说珠三角地区，去作为政府财政收入颇高的、国内经济发达程度较高的地区，鲜少给学前教育以特定程度的投入，绝大部分幼儿园均属民办性质，因此收费亦是较高的，这就使得一部分家庭较为贫困的孩子，并未能够依托于具体的保障制度来收获正常学习的基础保障。在国内的某些较贫困地区，从乡上到镇上甚至均未能够办起一所幼儿园，这一点已足够体现出我国政府在学前教育的这一问题上，是过于忽视的，并且，地区间其过渡失衡的经济发展，亦使得政府财政方面的投入难达成均衡度。

(二)对自由市场太过倚赖，未能够具备强效的干预管理措施

在中国，学前教育体制现今所需直面的一点是，过度的着力于市场化以及民办化，这一点使得我国政府未能够给学前教育以应有的投入，其投入度显见的不足。在国内的学前教育的总体发展历程中，历来以市场化为其路线，因此，学前教育亦持续着高收费，其质量亦是良莠不齐的，此外，家长已然成了主要的学前教育承担者，部分高档一些的幼儿园，其学费则令人咋舌，诸如此类的现象均是在国内自由市场的全方位发展进程中所显现出来的，究其原因，还在于其并未能够具备强效的市场规范管理，以至于学前教育凸显出了“质量并不对称于收费标准”的问题。这不但给学生发展以不利的影响，亦给家长以过重的经济负担。太过于倚赖自由市场，将使得学前教育自身的发展裹足不前，其收费体制的过度的混乱，必然会使市场的整体发展偏向无序。倘若学前教育未能够于自由市场之中予以高效性的管理，则其市场乱象必定将使家长无法回以信赖。

二、对国内的学前教育的投入机制体制加以完善

(一)全力的去建好具有政府主导性质的、社会及家庭热烈参与的投入机制体制

在国内，对于学前教育的投入机制体制而言，尽管政府所给予的支持相当的关键，但亦不可唯独具备政府的支持，若需使得国家学前教育的投入机制体制持续性的、高度的完善好，仍需诸多方面的协同努力。在此之中，政府起着不可或缺的主导作用，因此，政府应当要将学前教育归入于公共服务的体系之中。因学前教育本质上属于公益性的、社会性的活动，因此政府务必要有高积极度的在学前教育之中尽力履责，给学前教育以强力型的资源保障。就学前教育来讲，其显见的教育性特点，是我们所无法忽略的一大问题，政府应当给予学前教育以高度的支持，以使其能够惠及尽可能多的儿童，使得每一个儿童均能够获得公平性的、其家庭可以予以负担的优型学前教育。在政府给予了学前教育高度的支持的情形下，社会以及家庭等亦应要热烈的参与到我们的学前教育投入的机制体制中，这并非是任何一方的单方面责任以及义务，因此，应当要竭力的建好具有政府主导性质的、家庭及社会热情加入的投入机制体制，使得学前教育得以具备更平稳的发展。

(二)逐渐的构成增长型、合理规范、具有强效监督的教育预算制度

对于国家以及各级的政府、各级(各类)的教育机构而言，教育预算是其相当关键的一个年度性的合理收支计划，其对国家以及地方财政来讲，均是相当关键的一大组构部分，能够将政府在教育方面的实际支持力度反馈出来。不过，学前教育未能够被囊括于该教育预算之内。伴随着中国教育的持续发展，现如今，学前教育业业已被各级政府归入于其财政预算之中，尽管并未具备高度完整性的规制，但亦已跨出了一大步。若想对国内学前教育的投入机制体制加以完善，仍需逐渐的去构成增长型、合理规范、具有强效监督的教育预算制度，对政府经费的持久性、充足性、稳定性的投入给予必要保障，对过往的机制体制中一贯被制度所略过的学前教育投入预算制度加以完善，以高度科学性的、高效的方法，来展开学前教育的总体教育运算，使得学前教育得力于政府支持而持续发展。

(三)借助于社会的力量来扩大其教育经费总量以及规模

将社会的力量引入于学前教育中极其关键的经费筹措上，亦是使得学前教育的投入机制体制得以运转良好的一大方法。对社会力量加以鼓励，以使其能够来开办幼儿教育机构，对民办性质的幼儿园加以鼓励，以使其能够持续的向惠普型转型，政府应当要给这一类幼儿园以特定的政策支持或是财政支持，基于此，可使得学前教育的总体资源以及办学规模得以持续扩大。社会力量之强大不容被小觑，倘若政府可巧妙用之，这必然将使得学前教育的投入体制机制得以前进一大步，对于学前教育而言，其财政切忌过度的倚赖政府，要善用社会各方所凝结而成的力量，来和政府一同的展开，以推动并且完善国内学前教育的投入体制机制的全效改革。