产学研协同创新下校内生产性实训基地发展模式探析

胡海星，蒋莉华，张春艳

（长沙环境保护职业技术学院，湖南长沙 410004）

发展现代职业教育，是党中央、国务院的重大战略部署，对于创造更大人才红利，加快转方式、调结构、促升级意义重大[1]。在我国，实训基地是开展职业教育教学的主要阵地，研究适应现代职业教育体系发展的实训基地对于满足经济发展技能人才需求、促进区域经济增长、推动产教研深度融合、改善职业院校实训条件、提高实训教学质量等至关重要。近些年，国家鼓励职业院校建设生产性实训基地，我国《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》提出“鼓励通过领导干部交叉任职、共建技术创新平台和生产性实训基地”。

1 目前校内实训基地现状及其存在的问题与原因

1.1 基地生产服务功能发挥不突出，校企难共赢

生产性实训基地除具备普通实训基地教学研等基本功能之外，还必须具备生产服务性，这是其本质特征，也是维系学校和企业双方利益，促使双方长期合作、互利共赢的桥梁。而实际运营中，由于诸多原因基地生产服务功能往往发挥不突出，这其中主要有以下原因：一是由于基地建在高职院校内，其运营的人力物力资源主要由校方提供，在使用过程中往往侧重挖掘和发展其教学功能，生产、研发、对外服务等功能相对偏弱；二是当前我国众多企业可以通过多种渠道获得技术劳动工，如常用的经过企业内部学徒制，进行技术人才培养，这种方式不仅不要额外支付基地人员培训费，也不用预留人员培训时间耽误企业正常工期，为众多企业青睐；三是校企合作过程中，由于企业的认知局限和短视，合作过程中更注重经济效益而缺乏培养高素质综合技能人才的社会责任感，因而在基地建设和运营中，普遍存在校热企冷的现象，企业主观积极性较差。这种不平衡必将导致基地发展的功能偏失，校企利益难共赢[3]。

1.2 师资力量不足，教学研发受阻

生产实践经验又有教学理论知识的“双师型”教师是校内生产性实训基地的软件支持，然而由于客观条件的限制，真正能达到标准的师资少之甚少。首先，现行高校的入门基础就是对教师的学历学位的要求，75%的专业教师是 “从一个学校门出来直接进入另一个学校门”[4]，缺乏企业一线生产实践经验，这跟职业教育师资要求实质是相背离的。虽然目前高校对老师“双师型”资格都有硬性要求，但是大多数取得“双师”资格的教师主要通过职业资格认证这一途径，并不具备真正的生产经验。第二，由于现行职称评审等客观条件的限制，高校教师将大量的时间用于发表论文、申报课题、撰写专著等理论性学习研究，大大影响了生产实践能力的提升。第三，企业技术人员担任实训指导教师，由于缺乏系统的教学理论知识基础，以及时间的不确定因素，难以形成长期而有效的合作关系。缺乏生产实践经验的师资必将导致教学和研发与实际生产的脱节。

1.3 资金保障欠缺，基地发展后劲不足

校内生产性实训基地因其培养目标的特殊性在建设和运营过程中均需要大量的资金支撑，尤其是随着行业技术的日新月异，基地设备面临着更新换代快等现实问题，要想实现基地可持续发展，经费支持必不可少。首先从职业教育在政府投资教育的总经费中来看，所占的比例是较低的。2016年，全国教育经费总投入为38 866 亿元，其中，普通高职高专教育经费总投入为1 828 亿元，占教育经费总额的4.7%，高职高专在各类教育投入中所占比例最低[5]。而据发展中国家对教育成本的研究结果表明，由于高等职业教育的特殊性，其用于实习实训及专业教学设施设备的费用支出较大，高等职业教育的成本是普通高等教育成本的2.64倍，因而事实上发展高等职业教育需要有更大的投入[6]。其次，校内生产性实训基地不管在建设还是运行期间，都需要企业的大力支持，这其中包括资金投入和业务支持等，但实际上很多校企合作流于形式，基地自身生产力不足，难以吸引社会资金和支持。

1.4 管理运行机制落后，影响可持续发展

校内生产性实训基地管理存在其特殊性，既要保证日常正常教学工作，又要兼顾企业社会培训鉴定需求，同时更重要的是要与行业企业发展接轨，紧跟时代步伐，保持基地的生命力和可持续发展。但实际运营管理中存在诸多乱象，例如：缺乏专业的财务人员对基地的支出和收入统筹规划，易出现资金支出利益分配不当等问题；没有系统的评价预警机制，不能根据行业发展对实训基地进行实时评估并根据结果进行改革，导致基地发展与实际需求脱节；由于基地管理人员通常为学校教师，缺乏生产实践和企业管理经验，导致基地管理制度不健全，日常管理不严格等不利于基地发展的现象，严重影响基地的可持续发展。

2 产学研协同创新理论

产学研结合教育模式20世纪初由美国提出，我国高职教育也从20世纪80年代开始实施探索，教育部明确把“产学研结合”作为高职教育的六项基本特征之一，2012年中国正式成立产学研合作公共服务平台战略联盟[7]。产学研结合教育模式的核心即教育教学与真实工作相结合，通过学校与企业的合作，培养具有职业技能的学生、解决生产过程中的技术难题[8]。而随着产学研模式和协调创新理论的深入发展，产学研结合赋予了新的意义，当前产学研结合已不仅局限于学校、企业、行业间简单的合作，产学研协同创新包括了政府、院校、企业、科研机构等主体共同参与，有机整合多方人力、物力、财力、技术等资源，互相培训创新型人才、研发新产品、促进行业健康发展、促进区域经济发展等多方面内涵。这种深层次、高效率的合作，使得参与的各个主体间资源成果共享、风险共担，从而产生整体大于局部的协同效应，实现“1+1＞2”的协同效应[9]。

3 基于产学研协同创新的“产学研培鉴”五位一体校内生产性实训基地内涵

基于产学研协同创新理论，校内生产性实训基地应有效整合政府、学校、行业、企业等多方面资源，充分挖掘基地产学研和技术服务等多种功能，更重要的是要有科学高效的运行制度将基地的资源和功能有机协同，使每个单体发挥最大功能，使基地发展充满活力，保证基地的可持续发展。该文提出“产学研培鉴”五位一体校内生产性实训基地发展模式。

具体而言，“生产” 指校内实训基地应在培养人才技能的同时与企业生产相结合，能生产有形的产品或提供相应服务，做到与企业实际生产相契合，这也是生产性实训基地区别于传统消耗型实训基地的关键点。

“教学”指基地在具备真实的职场环境，有与之匹配的场地和设备基础上，有完善的理论和实训课程体系，有能胜任的双师资格教师，以完成生产任务为中心，能生产真实的产品或提供服务，在这个过程中训练和提高学生综合职业能力。

“研发”包括两个层面的内容，首先教师能借助平台研究教学和专业问题，以优化学生技能培养方案，更好发挥基地的教学培训能力；其次基地能提供校企专家合作开发新产品的平台，从而促进整个行业的良性发展。

“培训”指校内生产性实训基地应能对社会不同层次人群提供技能培训，并具备与之相应的培训方案、课程以及考核评价体系等，更好的发挥基地的社会服务能力。

“鉴定”指校内实训基地应能完成与之对应相关岗位的职业技能鉴定，能承接政府相关职业资格鉴定的工作，使基地能更好地与政府需求对接。

基地的生产、教学、研发、培训、鉴定这五大功能并不是孤立单一的，在实际运用中五大功能环环相扣，浑然一体。整合多方资源,协调政府、企业、院校间利益共赢、资源共享、事务共管、成果共创的长效共存机制