基于美国社区学院经验的农业职业院校创业教育策略研究

杨英歌，刘明生，王锋，王海东，王丹

（徐州生物工程职业技术学院生物工程系，江苏徐州 221006）

美国Jerome Katz 教授指出：“20世纪已经是创业教育的历史，世界各国都转向美国寻找灵感。”充分说明了美国创业教育发展所取得的成功和世界各国对创业教育的重视。美国社区学院拥有自由灵活的创业教育模式，完整多样的创业课程体系，高素质的创业教育师资队伍，完善的创业教育支撑体系，已然成为创业教育研究的热点和世界各国争向学习典范。

近年来，我国学者对美国社区学院创业教育的研究日益增多。戴文静，张建等分析了美国社区学院创业教育的发展历程和特点[1]；沈陆娟探析了美国社区学院创业教育的动因和实践路径[2]；汤善芳对美国社区学院创业教育支持体系进行了多维度考量[3]。由于我国农业职业院校的创业教育还处于初级阶段，存在创业教育理念滞后，与专业教育结合不紧，与实践脱节；教师开展创业教育的意识和能力欠缺，针对性实效性不强；实践平台短缺，指导帮扶不到位，创业教育体系亟待健全等问题。因此，借鉴美国社区学院创业教育的经验发展和完善我国农业职业院校的创业教育已经成为当前创业教育的研究热点。

1 我国农业职业院校开展创业教育的必要性

1.1 加强创业教育是“大众创业、万众创新”国家战略的要求

2015年李克强总理在政府工作报告中提出：“推动大众创业、万众创新，既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确将创业将于引入高等教育之中。2010年《教育部关于大力推荐高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》 明确了创业教育在高等学校教育中的地位和发展方向。2012年《普通本科学校创业教育教学基本要求（试行）》从政策层面要求高校把创业教育教学纳入学校改革发展规划。2015年《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》 要求进一步深化高校创新创业教育改革，以促进高校毕业生更高质量的创业就业。归根结底，高职教育加强创业教育，是时代的呼唤，具有创业精神人才的培养是我国能不能通过供给侧结构性改革实现从“大国”向“强国”转变的关键。高校加强创业教育、培养创业人才则顺应了国家战略的要求。

1.2 加强创业教育是高职院校义不容辞的光荣使命

只有以创业群体以及创业精神作为动力支撑，我国的产业才能从中低端走向中高端，实现由大到强的质变；职业教育是以就业为导向的教育类型，高等职业教育的首要目标就是为社会输送高素质技术型专门人才；高职院校是培养具有强烈的创新意识、良好的职业操守和专门技术劳动者的主要阵地，这个重任理应由高职院校自觉承担。创业是就业的高级形式，加强创业教育是高职院校肩负的第一社会责任。加强创业教育，让学生在获得工具性能力的同时，又获得了与技术技能相关的、实现人生价值的精神力量，真正懂得技术技能的实质，这既遵循了高职教育的发展规律，又满足了时代的要求。

1.3 加强创业教育是实现农业现代化的客观需求

2014年年底，习近平总书记视察江苏，殷切希望江苏要完成“率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化”的光荣使命。农业现代化是实现“两个率先”的第一要务。长期以来，我国农业发展主要靠外延式增长，在粮食增产的背后，付出的代价是巨大的。实现内涵式发展要更多地依靠科技进步、创新驱动，提高农业发展的科技含量，加快农业科技创新和成果转化。发展现代农业必须提高劳动生产率，增加农业比较效益，要积极培育发展家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体。农业要提档、农民须转型首先要实施新型职业农民培育工程，培养一批懂技术、善经营、会管理、能创业的新型农民。随着《农业部关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》（农发〔2017〕1 号）的实施，农业发展将迎来一个崭新的发展机遇，农业现代化必将加速推进。总之，推动农业现代化，关键在人的培养，取决于农业职业院校能否培养出一大批敢创业、能创业的专业人才。

1.4 加强创业教育是农职院校生存与发展的客观要求

1999年以来，中国高等教育逐年扩大招生，实现了高速发展，高职院校的毕业生数也已占到普通高校毕业生总数的半数以上。与此同时，劳动力市场的逐渐饱和致使就业岗位短缺，大学生就业压力大，就业形势严峻。虽然国家对农业职业院校大力扶持，但囿于第一产业的艰苦特点，加之人们思想上长期秉持对农业的固有偏见，使得农业职业院校的境遇更是“雪上加霜”。毋庸讳言，与其他专业相比，农业专业毕业生在就业的舒适度、生活便利性等方面确实存在一定差距。但农业专业具有“创业门槛低，创业难度小”等优势，如果能通过加强创业教育、激发创业意识、培育创业能力等措施有效地突破这一瓶颈难题，就可以实现自身的可持续发展。

2 美国社区学院创业教育的理念

美国社区学院创业教育的发展与美国社会经济的发展息息相关，不仅是顺应社会经济发展的动态过程，而且呈现典型的阶段性特点。创业教育理念也随着美国社会经济的发展而与时俱进，纵观美国创业教育发展的历史，先后出现三种较为具有代表性的理念。

2.1 以“就业为导向”的创业教育理念

1947年哈佛大学的迈尔斯.梅斯教授在商学院开设了《新企业管理》，这是美国高校开设的第一门创业教育课程。该课程开设的最初目的就是使学生掌握企业经营管理的基本知识和技能，为学生将来的就业发展奠定基础[4]。由于当时美国处于大工业时代，经济高速增长，大公司发展繁荣，是经济发展的中坚力量，小企业生存困难，缺乏创业的适宜环境，创业教育发展非常缓慢。该时期的创业课程仅在部分高校中开展，核心在于以就业为导向、使受教育者能够自食其力，创造出更多的工作岗位，把创业的实际功效作为创业的出发点和评判标准，以“企业家速成”作为创业教育的目标。

2.2 以“能力为本位”的创业教育理念

1973年中东石油危机对美国经济造成严重威胁，美国经济增长速度减慢，大企业发展不景气，能够提供的岗位日益减少，中小企业开始崛起并一度成为美国经济的支柱。据有关资料显示，从1969年到1976年，美国的中小企业创造了美国经济中81.5%的就业机会，1980年以后95%的财富是由新兴的中小企业创造的[5]。随着中小企业的快速成长，美国的创业教育也逐渐从初创期进入到发展期，创业教育从课堂理论走向了社会实践。1983年美国得克萨斯州大学创办了世界上第一届商业计划大赛，美国其他高校也相继举办了较有影响力的创业计划大赛。该时期的创业教育不仅注重创业知识的传授，更注重培养受教育者的创业能力、创业意识、创业潜力和企业家精神，以更好地适应工作的需要和社会经济的变革。吉缪耳认为“创业远远不只是学点创业知识，开一两家小公司那么简单，而是需要在创业的过程中培养创业意识并强化为创业的动力。”

2.3 以“全民为对象”的创业教育理念

当创业成为经济增长的一个积极促进因素时，创业教育的对象必然全民化[6]。全民创业理论认为社会上每个个体都应该有机会接受创业教育，而且应该贯穿终身。美国“创业教育联盟”认为创业过程至少包括基础认知阶段、能力意识阶段、创新培养阶段、创业实践阶段和创业发展阶段五个阶段。美国考夫曼基金会秉承“构建创业社会、推动个人创业、促进社区发展”的理念全面推动儿童与青年创业、大学生创业、少数民族创业等工作。

3 美国社区学院创业教育实践

经过数十年的研究和发展，美国创业教育的理念和实践都取得了显著的进步，业已形成完善的创业教育体系。美国社区学院不仅开设了系统的创业课程传授创业知识，而且开展了丰富的创业活动培养学生的创业实践能力。

3.1 创业教育活动机构

为了保障创业教育的持续发展，美国社区学院成立了专门的创业教育服务机构组织协调和管理服务创业教育的各项事物。这些机构包括创业教育中心、创业服务中心、创业研究中心、中小企业发展中心[7]、创业家学会、智囊团、创业研究会等，这些网络化的创业机构保障了美国社区学院创业教育的规范化和系统化，为创业教育各种实践活动的开展搭建了多层次的平台。创业教育中心是社区学院开展创业教育的核心机构，负责制定创业教育课程计划，根据受教育者的具体情况和需求提供合适的课程。创业研究中心主要负责主办创业研究会议、开展课题研究、出版相应的论文和论著，为创业教育提供理论指导。创业家学会一般由比较杰出的创业家组成[8]，这些创业家不仅可以直接参与教学，与大学生面对面交流，分享创业经验，传授创业技巧，激发创业梦想，点燃创业激情，还可以为学院创业中心提供创业资金和捐助。

3.2 创业教育实践形式

创业教育实践活动是进行创业教育实践的有效载体，美国社区学院经常组织丰富多彩形式多样的创业实践活动。创业计划大赛已经成为最具影响力的创业实践活动，参与人数众多，涉及范围较广。创业计划大赛又称商业计划大赛，最早是由美国得克萨斯州立大学奥斯汀分校举办。创业计划大赛是借用风险投资的实践运作模式，要求参赛者组成优势互补的竞赛小组，提出一项具有市场前景的技术产品或服务，并围绕该产品或服务制定一份完整、具体、深入的商业计划，旨子向风险投资家游说，获得其资助[9]。为了使好的创业项目能够转化并产生经济效益，美国社区学院也非常重视创业项目的孵化工作，被孵化的创业项目不仅可以得到针对性强的专业性的指导，还可以得到政府及学校的经费支持，以保证项目的顺利开展，缩短创业项目与商业化之间的距离。

3.3 创业教育主要模式

美国社区学院创业教育高速发展，已经形成一系列成熟有效的创业教育模式，目前主要有三种模式。聚焦模式是一种专业化的创业教育模式，由商学院和管理学院承担，学生要经过一定的测试和筛选，大多也为商学院和管理学院的学生，配有强大的师资队伍，系统的课程设置，较多的实践机会，在该模式下，学生可以获得专业化的创业知识和技能，因此创业成功率较高[10]。磁石模式是对聚焦模式的进一步发散，管理上依托商学院和管理学院，整合了全校的资源，为非商学院和管理学院的学生提供创业教育的学习平台。辐射模式是一种全面发散的创业教育模式，由学校层面成立专门的创业教育委员会，各个学院的师生均可以参与，打破了创业教育的学科限制，实现了创业教育与专业教育的结合，体现了创业教育的普适性。

4 基于美国社区学院经验的我国农业职业院校创业教育策略研究

对影响农业职业院校学生创业因素进行问卷调查和访谈，结果显示排在前三位的分别是缺乏创业经验和人脉关系、缺乏创业资金、缺乏创业知识和技能。因此，需要构建合适的创业教育策略有效的帮助职业院校学生解决创业困难，打通创业关节，提升创业成功率。

4.1 打造互动良好的创业生态系统

1995年美国学者亨利·埃茨科威兹和荷兰学者罗伊特.雷德斯多夫提出了“三螺旋理论”，该理论提出大学、产业、政府应形成以经济发展的需求为纽带的，各方既保持独立身份，又能密切合作、相互作用的螺旋互动关系模式，以便实现资源的最大利用和信息的高效沟通[11]。基于此理论，农业职业院校可以将其他教育机构、产业界、企业界、金融机构、劳动部门等政府机构纳入合作体系，构建农业职业院校虚拟孵化器网络平台，为农职院学生创业打造良好的创业生态系统。

4.2 健全宽松稳定的创业促进机制

美国社区学院创业及创业教育取得的成绩离不开美国政府提供的稳定优渥的制度环境。美国的《联邦经济政策法》 从法律层面上缩减了中小企业创建的时间和程序，降低了创建的成本，而且美国政府还会为创建成功的企业提供后续资金、信贷等方面的支持及财政补贴。2008年出台的《美国创新与创业法案》明确了政府应该为高校的创业教育提供拨款支持。美国社区学院允许教师带薪休假进行创业，并设立创业基金鼓励师生创业。麦可思研究院《就业蓝皮书——2016年中国高职高专生就业报告》 指出，2015年毕业生创新创业的资金来源主要是父母、亲友投资、借贷及个人储蓄[12]。虽然在“大众创业、万众创新”的战略背景下，我国政府也相继出台了多项促进创业教育发展的政策法规和支持举措，农业职业院校也应该从资金、时间、技术等方面构建系统的校内支持体系和激励机制，减轻创业资金的负担，提升师生创业的积极性。

4.3 构建实用有效的创业教育课程体系

学校的首要任务就是保证教学质量，美国社区学院的创业课程体系处于国际领先地位，包括必修课程、选修课程、证书制度、跨学科学习等，在传授创业知识的同时十分注重实践能力的培养，同时引入竞争机制调动学生学习的积极性。农业职业院校应积极引起行业企业优秀创业人员与校内优秀的专职教师组建专兼职结合的教学团队，将兼职教师的丰富经验与专职教师的专业知识充分结合，为创业课程体系的构建提供师资保障。根据专业特点，合理引入创业课程，将创业理论与专业理论深度融合，传授学生实用有效的创业知识和技能。