从中美高校学生社团管理对比谈“服务型”学生社团的构建

陈洁

（苏州工艺美术职业技术学院，江苏苏州 215104）

在构建学习型社会、提倡终身学习的理念下，高等教育也由精英教育逐步发展为大众教育。在这一过程中高校规模不断扩大，学生数量持续上升，如何加强高校管理的同时促进学生全面发展成为高校面临的重要课题，其中学生社团的管理创新显得尤为重要。虽然高校教育的全面改革工作持续推进，学生社团的教育管理作用也不断得到强化，但是国内学生社团建设起步较晚，缺乏正确的引导支持和成熟的管理经验，很难发挥服务功能，所以需要积极汲取国外高校社团管理的优势，为我国高校构建服务型学生社团提供指导。

1 中美高校学生社团管理的差异分析

1.1 学生社团的审批管理存在差异

中美高校学生社团的成立、运行都需要高校相关组织进行考核审批，都需要有对应的指导教师负责。不同的是美国部分高校有专门负责学生事务的校一级管理机构对学生社团进行资格认定和注册管理，像密歇根州立大学的学生事务副校长，主要负责包括“学生生活”在内的九项管理工作，而学生社团的注册、培训、活动开展都由学生生活部门直接管理。并且规定本科生为主的社团指导教师必须是该大学的教职人员。哈佛大学也有负责学生社团管理的专门机构，对提出成立申请的社团要求必须有至少10个表现良好的已注册学生和两位具有投票权或行政职务的指导教师。我国学生社团的审批和管理工作基本由高校各级团委兼任完成，有明显的行政化偏向，而且审批工作虽然繁琐冗长，但不够严谨细致，缺乏量化考核。相较而言，美国高校学生社团的审批管理工作更加严格独立[1]。

1.2 高校学生社团的功能定位不同

我国高校学生社团在成立和发展的过程中，主要是为了实现学生的自我教育和自我管理，在新的发展阶段更加强调各类社团对校园文化建设和学生思想政治教育的贡献作用。总体来看，我国学生社团突出了政治功能和管理教育功能，服务功能基本处于从属地位。美国高校学生社团明显属于“服务主导型”组织，一切社团活动都以为学生服务为目的，西方尊重个性、崇尚自由的个人主义文化盛行，美国高校鼓励和支持学生通过丰富多彩的社团活动来表达自己的独特个性，从而凸显学生个体的价值追求。

1.3 社团活动的管理有所区别

我国学生社团开展的各项活动必须与社团性质具有较高一致性，需要递交相关活动材料，并提前申请活动场地和活动经费，整个审批过程不仅程序繁琐，往往还会因场地限制和经费不足等原因导致申请失败，不过近年来社会企业的充分参与为我国高校社团发展注入了新的力量。美国高校学生社团拥有较高自治权，社团活动的内容和形式只要符合法律法规和校内制度的要求，不与美国主流思想精神冲突，基本不会受到学校的干涉。除了课余时间和假期时间，麻省理工学院每年还将一月份作为独立活动期，为学生提供超过六百种不同性质的活动，丰富多样的俱乐部和充足的经费来源都为社团活动提供了基础保障。

2 美国高校学生社团管理经验借鉴

2.1 转变传统的社团建设思想

通过对比分析发现，美国高校学生社团活动是学生表达个性、实现自我价值的重要途径，通过严格的制度管理和高效的引导支持，部分高校的学生社团在人才培养、个性塑造方面优势突出，与社会发展高度对接，已经形成了良好的品牌效应，附加价值得到充分挖掘。我国高校应当转变传统的社团建设思想，从高校长远发展的角度看待学生社团，提高对学生社团的关注和支持。要认识到学生社团是以学生为中心的组织形式，可以为学生的思想政治教育和道德品质培养提供便利，但社团组织是丰富学生课余生活、展现学生个性风采的重要平台，不能单纯地发展为高校党建工作和学生管理工作的具体工具。

2.2 采用宽严并济的管理理念

如何进行学生社团管理，既决定了学生社团的规模和质量，也体现了高校的整体管理水平，是国内高校社团建设面临的重要问题。哈佛大学规定成立新的社团，发起人必须提供社团章程，出具具体成员名单，然后聘请专业的指导教师，规划社团经费来源和发展目标，相关单位经过核实考察以后做出是否批准成立的决定。但对具体的社团活动从内容到形式只要符合相关规定，基本不会过问和干涉，对于大量存在的非正式社团组织也采取了包容态度。无论是成立新的社团管理组织，还是继续沿用传统团委管理模式，都必须采用宽严并济的管理理念，将以往行政化管理逐步转化为服务+管理的形式，社团的审批工作必须细化严苛，日常管理要减少对社团活动的制约和干扰，提高学生社团的自由度[2]。

2.3 突出学生社团的服务作用

学生社团从本质上来看是一种由学生积极发起成立，为学生的学习、生活以及娱乐成长而服务的组织形式，所以高校学生社团建设应当以学生为中心，充分发挥服务作用。从高校的持续发展出发，学生社团的服务作用需要达到两个不同层次的要求，一是服务于学生，二是服务于社会。前者要求高校充分尊重学生的现实需求，为社团发展提供便利条件，从而为学生营造一个丰富多彩、自由平等的社团环境。后者要求高校对学生社团展开积极引导，支持学生充分发挥自身价值，形成正确的利益追求，为培养适合社会整体发展的优秀人才而服务，也要从侧面提高社团和学生服务社会、服务公益的思想意识。

3 构建“服务型”学生社团组织的实现路径

3.1 为高校学生社团建设提供严格的制度保障

要想进一步发挥学生社团的积极作用，促进学生社团的良性发展，高校必须针对学生社团的成立发展做出硬性要求，并为此建立严格的规章制度。首先建立社团成立审批制度，对发起人提供的各种材料进行核实审查，明确考察的周期和细则，规定考察期内不允许收取会费，从源头上做好学生社团的质量把控[3]。其次要建立社团考核制度，虽然高校不能过多干预社团内部的管理运营，但是每年要对社团的活动策划、财务状况以及发展水平做出细致考核，根据考核结果决定是否保留社团的正式资格。再次要有相应的奖励机制，对于表现优异的社团及活动，学校应当对指导教师做出奖励，从而提高教师参与社团实践的积极性。

3.2 为高校学生社团建设提供宽松的发展环境

高校学生社团的成立和活动的选择，应当接受学校规定的程序审批，但是做出审批决策的依据是社团是不是学生迫切需要的，是否有利于学生身心的健康发展，而不是能不能对学生起到统一管理、集中教育的作用。对于社团活动，高校应当给予高度自主权，应当在符合相关政策法规和院校制度的前提下进行简单备案即可，无须经过冗长繁琐的审批流程。至于具体的活动内容和活动形式，全部由社团成员商议决定，相关单位在没有收到援助申请的情况下只需做好安全保障工作，不做主动介入和干涉，从而为学生提供一个轻松自由的活动环境。

3.3 为高校学生社团建设提供必要的物质基础

我国高校学生社团往往受到场地和经费的制约影响，缺乏足够的发展活力，所以高校应当切实解决这类问题，努力提高服务学生社团的水平。针对场地不足的问题，高校除了适当开放办公和教学区域以外，还要积极开辟校外资源，创造条件吸引社会企业与社团组织展开深入合作，也可以加强校际沟通交流，提高不同高校的资源利用效率。

4 结语

发展历史和文化背景对高校学生社团建设具有重要的影响作用，也是中美高校学生社团管理存在明显差异的原因之一，不过教育本身具有普遍性的价值和规律，所以社团建设管理也可以互相借鉴、扬长避短。值得注意的是，学生社团建设创新是一个持续探索过程，既要防止急功近利的思想误区，又要避免对自身经验的全盘否定，面对国外丰富的管理经验，需要有计划、有目的地加以选择利用，以此稳步提高我国高校学生社团的建设、管理水平。