农村中小学校长培训中工学矛盾的原因及解决对策

张 佳

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出，为推进义务教育均衡发展，要以农村教师为重点，提高中小学教师队伍整体素质，加强中小学校长培训。《中共长春市委长春市人民政府关于进一步加强中小学教师队伍建设的意见》和《长春市教育事业发展“十三五”规划》中也提出了农村校长培训的重要性。长春市启动了新一轮农村校长“阳光工程”培训，计划在十三五期间，对长春市的农村中小学校长进行新一轮培训。目前这个项目已经进行了四年，2016—2019年共培训农村小学和初中校长总计660名。在培训的过程中也出现了一些问题，其中最突出的就是工与学之间的矛盾。我们针对出现的问题进行调查研究，分析问题产生的原因并提出解决对策。

一、工学矛盾产生的原因

工学矛盾是指参加培训的校长因为工作繁忙等原因在培训时请假或者迟到、早退等。这些情况严重影响了培训班的正常教学秩序，造成了不良影响。工学矛盾产生的原因各有不同，农村中小学校长培训中更有其不同于其他培训班的原因。

（一）教育主管部门

1.对农村校长培训重视程度不够。有的农村学校规模较小，校级干部配备不齐，无法脱身出来参加培训。一旦遇上省级市级培训，上级主管部门就会派工作不太繁忙的校长参加培训，出现“培训专业户”。导致有的校长一天到晚在外面培训，有的校长却总也没有机会参加培训。

2.各种行政检查。从省、市到区（县），各级各类的检查种类繁多，应接不暇。各种听课、评比也是层出不穷，给校长造成了较大的压力，也占用了比较多的时间。

3.评价缺乏激励机制。校长参加培训之后的评价机制缺乏，学完就结束，没有反馈，学和不学一个样，学好学坏一个样。时间长了校长的学习积极性也就不高了。

（二）学校

1.校园安全等工作压力。学校安全问题重于泰山，这就使得校长们不敢轻易离开工作岗位，以免学校出现突发状况。就算参加培训，一旦突发情况出现，在学校的领导做不了主，只好请示参培校长，参培校长只能电话遥控或者请假回学校处理，进而影响了培训效果。

2.学校重大活动。每个学校都有艺术节、科技节、运动会等重大活动，若与校长培训相冲突，校长必然会请假，不能完成既定的学习任务。

（三）校长自身

1.对培训的重视程度不够，参训积极性不足。由于地方经济的发展水平差异、校长队伍流动性大、学校资金紧张等诸多原因，造成了校长们对培训的内在需求不够旺盛，参加培训的热情和自觉性不高。不少校长把参加培训看做完成上级下达的任务，因而出现了形式主义的现象。

2.家庭负担重，生活压力大。校长的工作繁重而烦琐，学校的工作千头万绪，每一项都需要校长亲自处理。有的校长除了学校的管理工作还兼课，繁重的工作压力和生活负担占据了校长们大部分的时间和精力，令其忙于应付，难以抽出时间学习。

（四）培训机构

1.培训计划缺乏科学性。对参培对象，尤其是对农村中小学校长的了解不够，不能正确分析他们的需求，只根据以往培训城镇中小学校长的经验来设计培训课程，导致培训很难达到既定效果。

培训内容的针对性不强，校长们通过培训获得的知识无法解决学校管理中遇到的一些实际问题和困惑。有些人形象地评价培训“听听激动，想想冲动，回去之后一动不动”。

2.培训方式单一。无论是普惠性培训还是提高培训，农村中小学校长培训普遍存在着重理论轻实践、重讲授轻研讨、重考察轻反思等问题。在教学方式上，理论教学注重讲授式教学方法，没有或很少进行交流、研讨和互动；实践教学往往是停留在对先进学校的考察，而忽视深入的评价和诊断，不重视培训对象的自我反思。这种“接受式”的培训模式，使参加培训的校长虽然有一些收获，却与本校实际教学与管理有一定距离，很难达到学以致用，影响培训的信度和效果。

3.培训设计——时间、地点等因素。在设计培训时没有充分考虑农村中小学校长的特点，在培训时间、地点和培训方式上和现实情况发生冲突。培训时间的安排都是根据市里统一部署，没有考虑农村中小学校长的特殊情况，有时会把培训安排在学校最忙的时候。培训地点问题，市级培训都是到市教育学院，可是长春市的农村学校大部分都离市内比较远，最远的榆树乡下的校长可能需要5-6小时的路程才能到达培训地点。部分校长反映培训机构的硬件条件比较差，没有固定的培训教室，食宿都难以解决。以往的自培班都是到外面找场地，费用高而且难管理，现在市教育学院搬到新校区了，这个问题可以得到圆满解决。

二、解决对策

（一）教育主管部门

1.教育行政部门要完善校长竞聘机制、校长评价机制、校长任期目标考评机制，把校长素质发展列为重要指标。还要把校长培训同职称评定、评先评优、督导检查等挂钩。通过政策和机制启动校长参加培训的内动力。

2.减少不必要的、重复的评估检查。上级教育主管部门应联合其他省级、市级督导，整合评估检查，减少重复检查、简化评估流程、简便评价制度，从而减轻学校负担，减少校长压力，保证培训工作顺利进行。

3.建立有效的评价机制。教育主管部门要求培训机构及时反馈培训结果，对出勤好、发言好、表现好的校长给予肯定和表彰。并为校长们搭建展示的平台，发挥好二级传导的功能，使培训惠及全体校长。对表现特别突出的校长可以破格提拔。

（二）学校

建议学校加强内部管理，做好年初计划、制定年度方案。使校长可以合理安排时间参加培训学习。

明确管理职责，合理分工。设立校长助理或行政助理职位，在校长外出参加培训时由助理主持工作，减轻校长压力。

（三）校长自身

要转变观念，实现从“要我学”到“我要学”的转变。认识到培训是自我提高的有效途径，唯有安心，才能真正学习到最前沿的教育管理理论知识，最有效的学校管理办法，才能增强自身素质，提高自己的学识水平，管理好学校。从而激发校长参加培训的积极性和自觉性。

（四）培训机构

1.确立农村中小学校长培训教学目标。要结合农村中小学的实际情况，着眼于实际的教育问题，充分考虑校长的需求，制定培训目标。要使整个培训体现“农村”特色，确保培训效果。力争通过培训全面提高农村中小学校长的政治素质、品德修养、知识水平和学校管理能力，帮助农村校长解决学校管理中出现的难点和问题，激发创造力，挖掘潜能，推动农村中小学教育改革发展。

2.提高培训针对性，增强培训实效性。培训机构应该在培训前进行调查研究，通过调查问卷、访谈、座谈等方法，了解农村中小学校长的实际需求，并根据需求来确定教学目标、制定培训方案、选择培训方法，采用多种培训模式，提高培训的针对性和实效性。培训课程的安排要符合教学目标和方案，要适合农村教育改革的发展，适合农村中小学校长的专业发展，解决农村学校的需求。

3.探索多种培训方式。要充分考虑成人在职学习的特点和农村中小学校长的特殊情况，把单一的讲授式培训与多种培训方式相结合。以理论与实践有效结合的培训方式，结构化研讨等较前沿的研究方法为主，再辅助以多媒体平台进行数字化学习，既实现了探究式学习的构建，又为学员搭建了平台，加深了学员间的交流与合作。

4.建立健全各种管理制度和考核体系，包括班级管理制度、考勤管理制度和住宿管理制度等等。重点是要落实好考勤管理制度，规定缺课和请假超过一定天数，不发或缓发结业证书，最大限度保证出勤。

5.增强服务意识。培训机构要进一步增强服务意识，树立“一切为了校长”的服务理念。以最优质的师资，最优质的课程，最优质的后勤保障和最优质的服务质量确保培训顺利进行。

农村基础教育的发展是一项长期、艰巨而重大的历史任务。每一所学校的进步、农村教育事业的发展乃至农村的兴旺发达很大程度上都是有赖于农村校长的成长。因此，农村中小学校长的培训效果尤为重要。只要认真梳理培训的成功经验，解决培训中的疑难问题，妥善解决好校长培训的工学矛盾，就能保证农村中小学校长“阳光工程”培训的顺利进行，培养一支品德高尚、业务精湛、理念先进、治校有方的农村中小学校长队伍，进而推动长春市基础教育事业蓬勃发展。