把副中心建成千年之城

2019-03-21崔晓晖

北京观察 2019年2期

文本刊记者崔晓晖

1月11日，市级行政中心正式迁入城市副中心，是北京发展进程中的一件大事，意味着城市副中心规划建设站在了新的起点上。

规划建设北京城市副中心，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是千年大计、国家大事。建设北京城市副中心，是北京建城立都以来具有里程碑意义的一件大事，对新时代北京的发展是一个重大机遇。

1月11日，市级行政中心正式迁入城市副中心，是北京发展进程中的一件大事，意味着城市副中心规划建设站在了新的起点上。今年是城市副中心控规开局之年，如何开局起步，以最先进理念最高标准最好质量，把城市副中心建设成为新时代城市建设发展的典范、打造成为北京的重要一翼，成为市政协十三届二次全会上委员们热议的问题之一。

文化底蕴深厚的通州，素有“一京、二卫、三通州”的盛名。在北京城市副中心范围内，拥有京杭大运河通州段、通州近代学校建筑群、燃灯佛舍利塔等重点文物保护单位。按照规划，大运河文化带在通州境内的范围将做好“一线四区多点”建设。“一线”即大运河“，四区”是通州古城片区、张家湾古城片区、县古城片区和路县故城遗址片区，“多点”涵盖宋庄、永乐店等地区。副中心建设如何更好地传承历史文化风貌、重现副中心文化气象？

通州区总工会副主席徐淑兰委员建议，要高标准编制城市副中心运河文化专项控制性详规，在“运河文化专项控制性详规”编制中实现多规合一。深入挖掘副中心历史文化底蕴，有序开发大运河文化资源，特别是统筹做好“一线四区多点”建设。既要以文化人、以文育人，让运河文化薪火相传，更要以文化创意产业为载体，推动副中心文化传承创新。

她认为，可以发挥大运河纽带作用，串联北京环球主题公园、张家湾古镇、县古镇，开展水上旅游项目，拉伸文化产业链条，建成路县故城遗址公园。全面整合文化资源，以中国艺术品交易中心为平台，引进世界一流的艺术鉴定、拍卖、展览机构，提升宋庄文化创意产业园区发展质量；以九棵树数字音乐产业集聚区为载体，推动数字音乐产业化、集聚化、组织化发展。

城市副中心的文化也是北京文化中心建设的重要组成部分，通州区人民政府副区长李亚兰委员认为，文化建设需要耐力和定力，不能急于求成。她建议，按照《北京城市副中心控制性详细规划(街区层面)》和通州“一河三城、一道多点”整体保护格局高站位推进副中心文化建设，从市级层面牵头引领，借助专家智库深化设计，将文化点有机串联成文化组团。在实际工作中要突出文化和旅游的融合，将二者贯穿于规划、建设和运营全过程。特别是通过文化设施突出旅游服务的功能，比如台湖演艺小镇，旅游演艺很有市场，其文化内涵通过旅游服务的功能能够体现的更加充分，辐射作用更强。

智慧化城市是未来城市的发展特点，是城市人居环境的重要指标。澳门京阳有限公司董事长、奥立仕控股有限公司董事局主席何敬丰委员建议，把北京城市副中心建设成为智慧城市的标杆。

在硬件上，加大高速宽带信息基础设施建设，推进智能交通、智能管网等城市基础设施建设，形成高度一体化、智能化的新型城市基础设施。在软件上，运用物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，建设副中心智慧城市运营管理中心，实现城市范围内不同系统、部门、行业之间的互联互通、数据融合、信息共享，为城市智能管理及各领域智能应用系统运行提供信息整合、数据挖掘和智能分析支撑，为城市管理、运营和服务提供统一的智能化指挥协同平台，打破部门壁垒，消除信息孤岛。在功能上，鼓励各方利用信息技术实现对城市井盖、路灯、地下管线、景点景观、建筑设施等城市部件的信息采集和运行监测；加速推进“互联网+社会福利院”“互联网+医院”“大数据+医养结合”等新业态，建设远程诊疗、培训、保健等功能，让居民真正享受智慧城市建设的成果。

对副中心行政办公区的搬迁人员，委员们也给予了高度关注。通州区人大常委会党组成员、副主任，区总工会主席尚祖国委员认为，应以职住平衡为突破口推动副中心建设、通州地区的建设。通州不仅是通州人民的通州，也是副中心人的通州，尽快实现“职住一地”，既能解决搬迁人员工作、生活的后顾之忧，也能大大增强搬迁人员对通州、对副中心共治共建的热情和责任心。

“他山之石，可以攻玉”。新鸿基地产发展有限公司执行董事、新意网集团有限公司非执行董事郭基泓委员建议，参考香港新市镇以公营房屋为主的建设经验，在通州建成多个优质、低价的保障性居住社区，以疏解主城区的人口压力。二是复合利用土地和人口，培育多种优势产业，使北京城市副中心的土地和人力资源均得以合理组合、充分利用。