关于司法体制改革若干问题的思考

欧娟　李刚

摘 要：社会的发展、人类的进步都离不开对旧事物的革新，只有根据社会发展需要，不断深化改革，才能跟上时代发展的步伐，因循守旧，停步不前，只能导致落后。司法体制改革，是为了全面推进依法治国，维护公平正义，保障最广大人民群众的根本利益，实现长久稳定，为建设社会主义法治国家提供重要保障。在司法体制改革中，会涉及到方方面面的问题，既要考虑中国国情，又要面向世界，既要顶层设计，又要符合实际。只有把这些问题处理好，才能实现司法体制改革的自我革新，使其不断完善和发展。本文针对司法体制改革的若干问题，进行了简要分析。

关键词：司法体制改革 问题 思考

随着改革的不断发展，司法体制也进行了改革。只有加强改革，才能提升司法的效率，才能更好的践行宗旨，更好的为全国人民服务。

一、对司法机关加强统一管理

根据区域管辖范围，我国司法机关设立在全国各个地方，对于人财物的管理上，管理权分散在地方，地方这一层级的管理权的集中，在办案时，便不可避免会受地方的一些因素影响。在以往司法机关的管理体制下，给了一些地方势力钻空子的机会，以手中的权力干预司法案件办理，扰乱司法公正。为了自身利益，突破法律底线，地方保护主义会严重影响司法机关对案件的正确办理。地方法院、檢察院虽然设在地方，但是它是代表国家而不是地方行使权力。如果削弱国家属性，演变成地方的专属权力，势必会影响司法的公正。所以，必须消除地方化对司法体制改革的影响。对此，司法管辖制度需要完善。探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，对于重大案件，可以跨地市办理，排除地方化的干扰。此外，我国司法部门和人员的地经费实行分级管理和负担，很难排除地方的干预。引用十八届三中全会《决定》中的要求就是，“改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理”。 司法经费由省一级单独列支，统一保障，不再受地方财政控制，这项改革举措，有利于法院、检察院保持独立性，意义深远。

二、对于法官、检察官要将责任落实到人

司法权力运行的完善，不仅要消除地方化的影响，而且也要重视司法机关内部的管理。由于法官、检察官身份的特殊性，他们做出的判断，对于案件的审判结果是至关重要的。如果审者不判，或者判者不审，则不能保证司法程序的公正性，不利于责任的追究，对于审理者逃避责任埋下隐患，起不到监督作用。所以，实现司法公正，需要审判者负起责任，要做到权责分明，建立办案责任制是关键。通过责任制明确法官、检察官的权力和责任，做到谁办案、谁负责。对于自己所办案件负责到底，一旦出现问题，严格按照制度进行责任追究。同时，为了确保办案责任制的有效落实，还应该建立监督机制，与责任制度相辅相成。在明确法官、检察官责任的前提下，对其办案过程进行全程监督，确保每一个环节的透明度。对此，可以借助信息化的方式，利用录音机、录像机等电子设备，对审判全程实时记录，利用网络公开裁判文书，加大公开力度。以监督机制来确保责任追究有据可依，保障责任制的有效运行，促进司法程序公开、公正。

三、在司法人员的管理上要更加合理化

司法人员与其他普通公务员是不同的，由于司法职业的特殊性，在管理制度上，应该区别对待。对于司法人员应该根据职位不同，实行分类管理，也就是说，将司法部门中法官、检察官、司法行政人员、司法辅助人员等区别开来。在办案过程中，不同的岗位对工作人员的要求不一样，比如，法官和检察官，不仅需要具备一定的专业能力和丰富的办案经验，要有较高的职业素养，还要有职业精神和崇高的道德修养。所以，在选拔任用法官、检察官时，要严格按照任职条件来进行录用。只有这样，才能提高队伍素质，提升办案能力，体现人才选拔的公平、公正，进而解决法官、检察官队伍大、效率低、门槛低的问题。除此之外，要想吸引和留住高素质人才，还应该完善职业保障。司法人员的福利待遇要合理，对司法人员起到一定的激励作用。同时，对于优秀人员的退休年龄可以具体情况具体分析，在身体和精力允许的前提下，适当延迟退休，在自己的岗位上，做出更大的贡献。

四、建立法院、检察院、公安机关制约机制

在实践过程中，法院、检察院和公安机关彼此之间的制约是存在不足的，甚至有时候可能会出现互相“照顾”的情况产生，比如对于公安侦查的案件，检察机关为了“照顾”公安机关，在批准逮捕时审查不严，或是审查起诉中把关不严，没有尽职尽责、公事公办。甚至有些案件，经过领导机关的协调， 庭审如同走过场，证据审查不够严谨，判决几乎照搬侦查结论。这样不仅有失公平、公正，扰乱司法程序，而且会严重损害人民群众的切身利益，让真正的罪犯逍遥法外，造成冤假错案。所以，应当理顺法院、检察院、公安机关的关系，让三个机关相互配合、相互制约。为此，十八届三中全会《决定》也提出了相应要求，有助于司法体制改革，对完善和发展三机关关系具有指导意义。总之，应采取措施完善三机关相互制约中存在的不足，比如，可以加强审判的中立性，确保案件事实经得起法律的检验，加强机制建设，保障律师权利，防止相互“帮助” 侵犯当事人合法权利。

我们相信，在党的正确领导下，随着司法体制改革的不断深化，司法机关在行使权力的过程中，必将遵循依法、公正、独立的原则，在全社会建立“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的法治秩序，维护国家法制权威。按照中央部署，抓住司法规律，分析当前我国的形式，从实践中总结经验，积极探索，司法体制改革将不断取得新进展，更加有利于保障司法的公平、公正，为中国特色社会主义司法体系的完善增光添彩。维护人民群众权利，促进社会更加稳定和谐，逐步实现我国法治国家的建设目标。

参考文献

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