刍议全过程管理对建筑工程审计的影响

摘 要：加强造价审计工作对全部建筑工程施工过程至关重要。对此，本文就全过程管理对工程审计的影响进行了分析探讨。

关键词：全过程管理 建筑工程 工程审计 建筑施工

一、建筑工程全過程跟踪审计的若干问题

1、工程全过程跟踪审计并没有得到工作人员的足够重视

为了对工程资源和资金进行合理配置，须要对建筑工程实施全过程跟踪审计，在保证建筑工程质量安全的基础上，可以满足实现建筑单位和社会的具体需要，而该工作的实施也存在很多问题，但根本原因是具体工作人员没有充分认识到建筑工程全过程跟踪审计工作的重要性，致使全过程跟踪审计工作在执行中遇到各种各样的问题。

2、缺乏建筑工程全过程跟踪审计工作有效运行机制

目前中国在建筑工程全过程跟踪审计工作方面，缺乏有效合理的运行机制，而且很多施工单位倾向于在事后提供具体资料，致使很难对建筑工程实施全过程跟踪审计工作。

二、全过程管理对建筑工程审计的影响

1、有助于充分发挥建筑工程审计的监督功能

审计工作具有监督职能，对建筑工程审计实施全过程管理才能让审计发挥其应有的作用，使政工工程建设项目系统处于全程监督状态，从项目立项阶段就介入工程审计，从根本上根除审计权利滥用行为，使审计功能得到全面具体实现。

2、有助于充分发挥建筑工程审计的评价功能

全过程管理理念必须贯彻到建筑工程审计工作的全过程，如此操作可以大幅度提升工程审计工作的时效性，而且工程项目的各个阶段的执行情况可以得到审计方面的分析和评价，从而相关重要环节的经济效益、技术水平和制度执行情况可以得到检验以确保实现达到审计要求。这样做有助于提升建筑工程审计工作的风险控制能力，提升审计评价的客观性和精确性。

3、有助于充分发挥建筑工程审计的免疫功能

为了确保审计工作应对审计环境的变化，必须实施工程项目审计全过程管理工作，建立健全审计风险评估制度，解决过去审计滞后性的问题，尽可能的消除工程项目建设中的问题。全过程审计要求审计步骤提前，从而实现审计免疫功能，这样做有助于提升审计工作质量，而且也可以有效控制工程项目审计风险。

4、有助于充分发挥建筑工程审计的服务功能

从一般情况来讲，建筑工程比较容易出现灰色交易，如果不进行有效的规范和管理，会严重影响建筑行业的健康稳定发展。建筑工程项目审计工作的利益相关者就是各个参建方，通过对工程项目开展全过程跟踪审计，可以对各个参建方的经济行为有效控制，从而保障建设资金得到有效管控，使贪污腐败和滥用职权的违法行为得到消除。从国家大方面来讲，建筑工程全过程审计工作能维护建筑行业运行秩序，为国家经济快速稳定发展提供强有力的保障。

三、加强建筑工程全过程审计的措施

1、健全工程项目跟踪审计规范

针对我国建筑工程项目全过程审计的需求，应在合理参照现行审计规范的基础上，结合建筑业的实际情况，健全工程项目跟踪审计规范，为审计人员开展全过程审计提供有力依据，同时通过约束和引导审计行为，从而确保审计工作的高质量完成。同时，还应当建立定期或不定期的跟踪审计制度，以及项目内部控制制度，严格审查工程项目各项管理制度的执行情况，做出客观性审计评价，以便及时发现和解决问题。将工程项目审计整改情况作为项目管理人员年度考核的重要内容，若项目管理人员没有落实整改措施，则必须给予相应的处罚。

2、加强对审计过程的监督检查

建筑工程全过程审计应加强对审计过程的监督检查，确保审计风险得以有效控制。在审计过程监督检查中，尤其要检查监督审计的关键环节和关键点，如审计制度执行情况、审计人员到位情况、审计周报、隐蔽工程、现场签证、阶段性总结报告等关键点。此外，还应当建立委托审计交叉复核制，由项目审计小组、跟踪审计人员对工程项目实施层层审计，同时将工程造价审计作为重点，确保竣工结算阶段的工程造价合理、准确。

3、构建全过程审计质量评价指标体系

要想准确掌握和评价工程项目的全过程审计质量，应当建立健全全过程审计质量评价指标体系，充分发挥质量评价在约束、激励审计行为方面的重要作用。根据工程项目建设的阶段性特征，可将全过程审计质量评价指标设置为三级指标体系，具体如下：一级指标根据项目建设阶段划分，包括审计准备阶段、审计实施阶段和审计终结阶段；二级指标是一级指标的细化，包括立项审计、可行性研究审计、合同审计、招投标审计、工程造价审计、档案审计、财务决算审计等指标；三级指标按照具体审计内容划分，每一项指标对应一项审计的具体工作。

4、提高审计人员专业素质

工程项目全过程审计是一项专业性较强的复杂工作，要求审计人员必须具备完善的专业知识、扎实的审计技能、丰富的审计实践经验以及良好的职业道德素质，只有这样才能胜任工程项目审计工作。为此，审计机构应当重视审计人员综合素质的提高，为加强工程项目全过程审计奠定基础。首先，加强审计人员职业道德教育，要求审计人员树立职业理想、坚定职业信念，用全过程跟踪审计理念指导审计人员开展审计工作。审计人员要自觉承担起工程项目管理的责任，加强对自身行为的约束，经受得住不正当经济利益的诱惑，杜绝存在以权谋私的行为，不断提高自身的职业道德水平。其次，加强审计人员技能培训，要求审计人员具备工程项目管理、审计、财务、风险管理等方面的知识，掌握先进的审计技术和方法，拥有较强的职业判断力，从而确保全过程跟踪审计的工作质量。

结束语

总之，应该大力推行全过程跟踪审计模式，从而提升建筑工程审计质量和效果，也可以加强对建筑工程实施各阶段的审计，高效的避免违法乱纪的问题。与此同时，必须建立健全审计规章制度，强化审计过程监督检查，完善全过程审计质量评价指标体制，而且可以提高审计人员专业素质，保证有效发挥全过程跟踪审计的职能和作用。

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作者简介：侯保国，男，云南屏边人，1978年12月生，毕业于云南大学，本科，现就职于云南省红河州屏边县审计局，工程师职称，研究方向为土木工程审计。