农村社区教育发展困难与对策

杨业林 高邮市菱塘回族乡社区教育中心

知识经济时代到来使得终身教育受到社会重视，社区教育是社会化教育的最佳载体，综合性等优点能满足不同人群的教育需求，我国社区教育事业起步较晚，《中央关于推进农村改革发展重大问题决定》指出，要大力发展农村教育，提高农民科学文化素质，为农村改革发展指明了方向，新农村社区教育能提高农民文化素质，培养新型农民，开发农村人力资源，促进农村经济政治文化和谐发展。新农村社区教育是加快城乡统筹发展的重要途径，社区教育可持续发展是加快城镇化建设的重要途径。

一、农村社区教育发展困境

农村社区教育是社区教育的重要部分，针对新农村社区居民开展具有开放性的社会化教育，农村社区教育具有地域性的特点。新农村社区教育具有社会经济功能，社会教育功能。我国农村社区教育教育体系建设中面临较大阻碍，社区教育发展中面临的困境主要是社区教育重视不足，社区教育开展缺少经费保障，社区教育管理体制不完善。

农村社区教育主要由学校教育，社会教育组成，国家出台了系列改善农村社区教育的政策，引起人们对农村教育的重视，但一些基层领导对农村社区教育不够重视，部分农村群众由于受传统观念影响，对新形势教育，新知识技能的培养不能接受，导致基层领导忽视国家对农村社区教育的政策，使得农村社区教育活动缺少支持参与，严重影响了农村社区教育的效果。

我国社区教育源于上世纪80年代，至今发展仍处于初级阶段，我国广大农村地区社区教育总体水平落后。其原因很大程度上为财政支持不足，社区教育需要消耗大量人力物力，所需场地等不能保障，导致大多数地区因经费不足影响社区教育的开展。

农村社区教育相比城市起步较晚，农村社区教育管理未建立完善的管理体制，影响了社区教育各项工作的开展。社区教育教学模式，教师绩效考核，奖罚制度机制等多方面未制定有效的管理体系，导致师生领导等在社区教育中职责不清，农村社区教育执行中出现各种问题，不能保证社区教育长远发展。

二、农村社区教育发展对策

(一)强化社区领导队伍建设是关键。好的领导可以使社区教育开展事半功倍，加快社区教育的发展。要提搞对社区教育工作的重视，让领导意识到社区教育对农村发展的重要促进作用，加强农村社区教育对新农村建设的深远意义，由上级领导加强对基层领导的监督，指导规范社区教育的开展，促进对国家有关社区教育政策的落实，保证农村社区教育成果。

(二)依靠广大社区群众是源泉。社区教育开展要依靠广大群众，要加强群众对社区教育的认识，由各级党政机关领导干部加强社区教育的宣传，让农民意识到社区教育对促进社会发展的重要意义，通过开展专题讲座等教育活动专业培训，保证社区教育工作得到有效落实推进。

(三)筹措社区发展资金是保障。资金保障是农村社区教育发展的基础，加强对社区教育的资金的保障，为社区教育开展提供必要的经费支持，建立社区教育要有多渠道筹措经费机制，充分发挥政府扶持作用，采取政府财政拨款，社会积极筹集，企业主动参与的多种办法，建立多渠道投入社区教育经费保障机制，保障社区教育资金落实。

(四)完善社区治理机制是支撑。建立灵活多样的运行机制，完善监管机制，激励机制与协调机制。企业主导的内部职业技能培训与县经济形式等紧密联系，应建立企业参与的社区教育监管机制，成教中心，学校等建立社区教育组织。有能力的中介组织是跨部门社区教育的协调机构，能使教育与需求对口衔接，中介组织成员多样性，可以提高社会对社区教育的认识，应建立完善社会参与激励机制，吸引民间机构等社会中介量，为社区教育实施聚集力量。建立跨部门协调机制，打破各自为政的教育格局，最大限度消除孤岛式的教育，形成协调互动的教育体系。建立学校社区并进的运行机制，使学校社区等教育相互衔接，促进学校教育与社区教育互补共进，形成立体化多样化学习机制。

三、结语

目前农村社区教育对我国农村社会发展具有重要的作用，是对新农村建设发展具有深远意义的重大事业，要加强对农村社区教育的重视，强化对社区教育的领导，多渠道筹集农村社区教育资金，完善社区教育管理体制，保障社区教育政策落实，努力建设农村社区教育事业。