基于国家中心城市定位出发的郑州市城市形象战略规划研究

鲁芮 郑州信息科技职业学院

国家中心城市建设作为近年来国家城市建设体系中的关键任务，希望目标城市能够充分发挥出科技、文化、金融、产业及交通等方面的优势，从而起到带动区域经济发展的关键作用。随着国家发改委相继颁布了《促进中部地区崛起“十三五”规划》以及《关于郑州建设国家中心城市的指导意见》，也意味着郑州市建设国家中心城市已经提上了国家战略进程，所以郑州市在城市形象塑造方面需要下足功夫[1]。文章将主要针对当前郑州市以国家中心城市为定位去打造城市形象的过程中存在的不足，进而提出相应的完善性战略规划路径。

一、当前郑州市国家中心城市形象战略存在的不足

(一)城市形象碎片化现象严重

大多数人一提到郑州，便会想到“绿城”、“机会之城”“火车拉来的城市”等称呼，从这一层面来看也能够知晓外人对郑州的城市印象过于碎片，意味着对这座城市的性格与内涵并没有深刻的认知，也即是没有整体性的城市形象概念。由此可见，郑州市在城市形象定位方面不够系统，大部分人对这座城市的看法零散碎片，对郑州市国家中心城市形象战略的制定带来负面影响。

(二) 城市形象战略规划支持度有待提高

在现阶段的郑州城市形象战略规划工作中存在基层资料收集工作欠缺、调研工作滞后、规划理论与城市形象塑造存在脱节等问题。为了改善其中问题，政府方面需要充分提高城市形象战略规划在国家中心城市建设中的关键作用，且基于政策、管理及制度等方面提供必要的支持。

(三)城市形象内外传播不够充分

在城市形象战略规划当中，城市形象传播属于关键组成，通过内部传播能够让民众对城市心生认同，而通过外部途径传播能够强化民众对城市整体印象。从目前现状来看，郑州市的内部传播途径中虽有“马拉松”等一年一度的活动，但是城市形象的传播效果并不好[2]；在外部传播途径中有“博鳌亚洲论坛”等国际性会议，一定程度上能够提升城市知名度，但在城市形象塑造方面同样效果不佳。可见，从内外传播途径来看，郑州市城市形象都缺少系统性和规划性，城市特色难以深入人心。

二、郑州市国家中心城市形象战略存在问题的成因

(一)宣传意识不到位

一方面，在城市形象的传播内容方面存在创新性和全面性不足的情况。为保证郑州城市形象得到完整的宣传，所以宣传方面要重视内容整合与主次有序，但是实际宣传工作中却往往主次颠倒、顾此失彼，导致对外城市形象存在碎片化情况；另一方面，在利用大型活动对外宣传城市形象时还存在手段太过单调、力度不够大等方面的欠缺，当然也存在相关负责人工作积极性不够的问题，各部门在配合城市形象塑造的整体规划方面配合度不高。

(二)软实力建设不够

尽管郑州市近年来的改革发展成绩有目共睹，但是在精神文化、社会文明等软实力建设方面却难以跟上硬环境建设脚步，与国家中心城市的定位还存在差距。同时，因为经济相对落后也导致许多传统观念与不良习性尚未改变，比如随地吐痰、公共场合大声喧哗等等。正因为快速发展的物质文明与精神文明不相匹配，所以在城市形象战略方面还存在一定不足。

三、郑州市国家中心城市形象的战略规划路径

(一)坚持绿色发展理念，打造自然生态城市形象

首先，要全面整治大气污染问题，还郑州一片蓝天。针对郑州市目前各县区存在的污染情况展开全面排查，按照严重等级对污染源、污染物、控制区进行先后排序，并且要确定要各个治理区域的相关负责人，推行“责任制”管理。同时，还应积极实施“互联网+”战略，构建市县乡三位一体的立体化环保监管体系，对燃煤、汽车尾气、尘土等污染进行综合治理，提高空气质量；其次，改善水网格局，优化水循环系统。综合郑州市本身的地理环境与气候条件，致力于打造“绿道、绿廊、绿心”的生态格局，通过生态自我净化作用的发挥去优化城市的微气候[3]。同时，要借鉴其他城市成功的“河长制”经验，通过制定合理制度和选择负责人，全面清理水体中的藻类、细菌等，禁止城市垃圾随意向河流倾倒，设立生活污水与雨水分离管道，所有生活污水都需要经过处理才能可排进河道。

(二)发挥区域位置优势，打造国际枢纽城市形象

首先，全力发展枢纽经济。城市枢纽经济体现的是一座城市的现代化与工业化程度，代表着可持续发展的综合水平。郑州市应当依托城市综合交通枢纽这一快速交流工具，组建基地航空公司，通过与国际陆港、中欧班列的协力合作，构建起与“一带一路”沿线国家地区物流体系的全辐射格局，实现多交通方式融合的经济体系[4]；其次，加速中欧班列对欧洲全境的覆盖。通过中欧班列线路的不断延伸，将这一物流优势点推向国际贸易领域，进一步推动郑州市综合保税区的发展升级。同时，通过出口加工区与河南保税物流中心的衔接，尽快实行经济开发综合保税区的运营；最后，要加速发展口岸经济。作为“一带一路”沿线地区的开放口岸，郑州市应当积极建设以电子口岸为平台的国际贸易窗口，支持企业设置“海外仓”，通过创设良好的营商环境去吸引更多资源和项目。此外，还应完善政策环境，做好与长江经济带、京津冀等区域合作，发挥区域位置的优势去打造国际枢纽城市形象。

(三)加强精神文化引领，打造人文魅力城市形象

首先，要深挖郑州历史人文历史且提炼精华。充分发挥出郑州人文历史的凝聚实效，针对城市风貌展开全面规划治理，重点要放在保护特色街区、特色小镇、历史文化保护区方面，构建起以郑州市中心城区为主核心的多层次化城市人文体系。基于此，政府方面还需结合郑州市的历史传承和时代要求去协调好历史文化遗产保护和城市化发展建设之间的关系，在推进旧城改造的同时要保护好具有人文价值的古建筑；其次，提升城市民众审美意识，锻造民众文化自信。要提升郑州市在人们心目中的城市形象与定位，则要将城市的经济、文化、旅游、景观等方面向更高层次推进，促使城市文化成熟度不断提高。此外，还可建设更多可视化的文化园去向外展示郑州的传统文化精华部分，从而提高郑州在国家中心城市建设中的文化自信；最后，积极融合新旧媒体，讲好郑州故事。河南作为中原文明的发祥地，需要进一步挖掘郑州的地方文化特色，向外界讲好中原文明故事，塑造更知名的中原文化品牌，成为更多国内外游客的首选之地，因此需要通过新旧媒体资源的整合去大力宣传，让中原文化最终发展为郑州国家中心城市在国际交流中的“名片”。

(四)加速智慧城市建设，打造幸福宜居城市形象

首先，要不断推进政府职能转变。政府在市场经济中要发挥好宏观调控作用，努力为郑州营造法治化、便利化的营商环境，通过“放管服”的大力改革，实现政府办事“单一窗口”模式；其次，积极落实国家发展战略。郑州作为“中国制造2025”的试点城市，同时也是中欧区域合作的案例地区，同时还有全国首批住房租赁、北方清洁取暖等一系列的国家级战略，通过这些国家战略的落实去推动郑州社会经济发展，吸引更多人才的到来，为郑州国家中心城市建设积累大量人才储备；再次，加强产业支撑与服务保障。郑州市需要大力发展第二产业与第三产业，同时结合市场环境和政策保障去推出合理化的住房制度，优化住房供应结构，优化城乡宜居环境；最后，坚决走好脱贫致富道路。通过落实易地搬迁、产业脱贫等精准扶贫政策，聚焦脱贫攻坚工作中的薄弱环节，增进人民福祉。

四、结束语

综上所述，城市形象战略研究对于一座城市而言，是其建设与管理方面的关键内容，更是提升城市品牌与内涵价值的重点所在。以国家中心城市为定位去加强郑州市的城市形象塑造，不仅仅能够尽快推动我国中部地区的发展崛起，同时也能够进一步扩大“一带一路”倡议的影响力。因此，面对当前郑州市在城市形象塑造方面存在的不足，需要认真审视且提出一定的战略规划途径予以完善，力求通过城市形象的良好塑造去提升郑州市的竞争力，推进国家中心城市的建设。