基于用户违规成本和维权成本看共享单车的未来

□刘国英 蔡怡茜 杨丽娜

一、基于用户角度的共享单车使用现状分析

共享单车自诞生起就带着“共享经济、绿色低碳”的光环，它随骑随走，便捷实惠，直接戳中了短途出行的痛点，致力于给大家解决最后一公里的出行难题，迅速风靡全国。然而部分用户对共享单车的肆意损坏及近期的OFO押金退还风波引发了人们对共享单车发展现状的深思。

(一)违规成本低。如今，共享单车出现于各地的大街小巷，已成为老百姓出行的重要工具。然而，共享单车被偷、被扔、被拆二维码、被贴小广告、被占为己有等现象也随之出现，而且愈演愈烈、层出不穷。共享单车变“私享”单车，得利容易且违规成本极低，尤其在郊区，由于共享单车的投放量小，不像市区那样随用随取，所以就有人为了下次能继续使用此单车对其进行上锁，据为己用。实际上，在很多人眼中对共享单车加锁、卸胎、挪地都是一件小事，却不知他们很可能已经触犯了法律，甚至有些行为已经涉嫌犯罪。但是，由于共享单车数量多、案值不大、存在管理难点，并且在一些人心目中还存在“占公家便宜算不得什么”的法治误区，公众也多认为是道德问题，所以相应的处罚较少，多以批评教育、退回单车为主。使用公共自行车的违法者拒不接受处罚，不仅是一笔经济账，更是一种执法困境。有关部门扣车的处置方式，对违法者起不到丝毫约束作用，而法律也并没有因为扣车之举而维持基本的尊严。各单车企业遭遇零成本违法的事件，也在提醒管理者，对于共享经济中产生的新事物，一定要创新管理办法，推广新的管理方式，这样才能避免因管理导致的两败俱伤。

(二)维权成本高。从共享单车的经营模式看，单车公司很有可能会将押金和余额进行其他的用途，发工资、投资单车等。共享单车企业收取押金、余额，如果将其用于其它经营，本身就面临着风险，一旦经营失败，那么就会给消费者造成巨额损失。而那些声称不退还用户余额的单车公司，更是涉嫌侵害了消费者的合法权益。消费者对共享单车企业进行充值后，在使用单车的过程中，交易是不断发生的，充值的金额就是消费者的预付款，余额本来就可以正常退回，但是有的单车公司退还余额流程非常繁琐，一些用户觉得为了十几块钱，不断打客服电话、发邮件实在太麻烦，往往会选择放弃，对于明确不能退余额的单车公司，消费者也没有那么大的精力去提出法律诉讼。余额难退、押金难退、第三方监管有名无实、共享经济走得太快，而相关方面的立法却没及时跟上。近日OFO的押金退还风波再次将共享单车行业的押金难退事件推向了舆论高潮，消费者维权的成本大概有两个方面，一个是经济成本，如诉讼费、公告费、开庭、宣判、申请执行误工费、交通、物料成本等；另一个是时间成本，向法院提起民事诉讼所需的时间使用户在押金退还方面望而却步。

二、基于用户违规成本和维权成本的可持续发展之道

(一)提高用户违规成本，引导用户合法用车。

1.企业层面。

(1)企业之间相互合作，提高用户的违规成本。如失信名单全行业共享，在信用分制度上，加强失信惩罚力度，比如当信用分降低一个等级时，用车成本提升十倍，当信用再次降低时，该用户账号将被永久冻结，同时该用户也无法在使用其他类型的共享单车。这意味着用户若想继续使用单车，只有一次犯错机会而且犯错成本极高。

(2)企业要加大法律宣传，告知用户在使用单车中存在的违法行径，规范用车行为。强化技术手段，及时弥补管理短板，如在违停区域停车的用户将无法再一次使用单车，除非该用户重新将违停单车停放在合规区域或者将其他违停车辆主动放在合规区以抵消上一次的违规行为，另外单车企业也要明确标注禁止停放区域与可停放区域并给出正确停放标准的相关指导。

(3)推出激励举报政策。高额奖励举报不正当行径的使用者，利用广大消费者的文明力量，降低共享单车被盗、被毁的概率。同时对单车使用信用情况完好的用户可采取送月卡或周卡等奖励骑行的政策，鼓励合规使用单车的用户。以经济规则的约束，进而带高道德的底线，最终形成共享文明，形成公认的规则和秩序，让人们更加自律。

2.政府层面。

(1)执法部门要严格执法。对私自占用共享单车，侵犯了共享单车企业的合法利益的行为基于其违法情节、案值等因素依法给予相应惩处。

(2)监管部门要建立健全法律法规，强化监管。加大共享变“私享”的违法成本，保护交易双方的法律责任与义务。倡导共享单车用户要不断提高文明意识和法规素质，遵纪守法，文明行事。

3.政企合作。共享单车不同于城市的公共自行车，它具有赢利性，然而共享单车并不是纯粹的企业行为，也是服务于老百姓的并为市民提供公共服务。因此，有效管理共享单车需要政企合作，企业做好市场的事，政府做好管理的事，一方面，单车企业与城市规划管理部门通力合作，利用大数据分析结果，合理规划和智能推荐停车区域，引导公民合规用车；另一方面，建立用户的信用体系，将用户的信用状况与政府提供的相关服务挂钩如信用借贷等，增加用户的违规成本。

(二)减少用户维权成本，创新行业盈利模式。

1.转移用户维权成本。退还押金是企业需要履行的义务，押金的性质决定作为运营方，共享单车企业应在用户满足退款条件的前提下，无条件退款。消费者如果遇到押金逾期不退，可以到当地市场监管部门进行投诉，或者向共享单车经营主体所在地有关行政部门进行投诉和申述。如果投诉调解无效后，消费者可向共享单车平台所在地或者单车使用所在地等有管辖权的法院提起民事诉讼。因违约而给消费者带来的损失，理应由企业承担，包括交通费、误工费等必要合理费用。

2.加强用户资金安全监管。如何保护用户的押金不能止步于隔空喊话，今后应更进一步明确监管的主体，不论是银行还是政府，都应将任务落实到具体部门并将相关流程透明化，让工作对监管流程有具体的认知，完善监督机制，设置相应的惩罚制度，保证用户的押金能够真正实现与企业自有资金相隔离，让用户能够按规定及时取回自己的押金。

3.创新行业盈利模式。共享单车虽为人们的出行提供了极大的便利，但就企业的角度而言，企业是否能够持久的运营必须要考虑到其盈利模式。目前国内共享单车企业的盈利模式主要依靠押金收入、单车租赁收入、广告收入以及投资收入。但是随着国内部分单车行业免押服务的推行以及押金本身带来的相关法律方面的问题，利用用户的押金进行在生产或者投资已经不可行。

在大数据时代，数据是一个行业的根基，只有基础的数据支撑才能够让整个行业发展的更加完善，因此记录单车在一个城市的使用频率数据以及大家使用的时间，不断的补充和完善数据库，并合法卖给需要这类数据的公司也是单车行业的另一个生存之道。此外，单车企业通过对共享单车用户精准的大数据分析，也可以自主开拓商机，拓宽单车企业的产业链，进一步优化盈利模式。通过数据发现单车使用频率多的地点，结合地理位置与用户信息，给予用户个性化广告推荐，如最近的商家的店铺优惠活动以及具体的折扣信息，从商家中赚取相应的广告费用，总之大数据分析应该与用户的消费情况以及骑行位置等用户的具体状况相结合。