盘州市实施粮改饲工程的成效及建议

(贵州省盘州市农业农村局，贵州 盘州 553537)

粮改饲是国家农业农村部开展的农业供给侧结构性改革，主要是引导农民种植青贮玉米、甜高粱、燕麦、黑麦草、紫花苜蓿等优质饲料作物，将粮食、经济作物的二元结构调整为粮食、经济、饲料作物的三元结构；重点是调整玉米种植结构，发展适用于肉牛、肉羊、奶牛等草食畜牧业需求的优质饲草料；立足种养结合循环发展，推动优化农业生产结构。2018年盘州市实施粮改饲试点面积533.3 hm2，制作青贮饲料2.4万t，取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。现将实施粮改饲工程取得的成效及存在的问题报道如下，并提出发展的对策建议。

1 盘州市粮改饲工程实施情况

盘州市牛羊养殖业最大的限制因素是优质饲草料的缺乏，天然草地普遍存在夏秋季节牧草生长旺盛，冬春季节缺草的现象，枯草季节长达100天左右，导致牛羊出现“夏秋肥、冬春瘦”的情况。据盘州市农业农村局畜牧业生产统计，2018年盘州市存栏牛20.87万头，存栏羊20.71万只。按每天每头牛需 10 kg 青贮饲料、每只羊需2 kg青贮饲料计算，每年枯草季节需青贮饲料25万t，按每667 m2生产优质饲料作物3 t计算，需种植5 533.3 hm2青贮饲料作物才能满足牛羊养殖业所需。近年来，我市引入青贮玉米、甜高粱、高丹草、燕麦、黑麦草、紫花苜蓿等优质饲料作物在全市种植推广，由于产量高、青贮效果好、营养价值高，深受养殖户欢迎，涌现出了火铺兴胜养殖场、大山长青生态养殖场、鸡场坪风洞山养殖场等粮改饲示范亮点。火铺兴胜养殖场2017年流转土地种植青贮玉米33.3 hm2，收储青贮饲料2 000 t，养羊2 800只，出栏商品羊1 600只，创产值150万余元。2018年该场扩大种植面积，种植青贮玉米133.3 hm2，制作青贮饲料8 000 t，除自用之外，还销售5 000 t到毕节黔西县，销售收入420万元，创利润150万元，开创了我市草产品加工和销售的新局面。2018年在我市16个乡(镇、街道)的50个牛羊养殖场(合作社)实施粮改饲533.3 hm2(其中：青贮玉米313.3 hm2，甜高粱57.3 hm2、高丹草36.7 hm2、燕麦22.7 hm2、黑麦草73.3 hm2、紫花苜蓿30 hm2)，投入财政资金160万元，项目资金采取先建后补，青贮饲料收储完成后，收储企业或养殖场向市农业农村局提出验收申请，市财政局、市农业农村局成立验收组进行验收，验收合格经公示无异议后予以兑现补助资金。该项目的实施取得了很好的示范引导作用，让群众认识到粮改饲的好处及经济效益，转变了传统的种粮观念。

2 实施粮改饲的成效

2.1 促进养殖业增产增效据生产统计，肉牛饲喂青贮玉米日增重可提高0.4 kg，出栏时间缩短30天以上，饲料成本降低1 000元左右；肉羊饲喂青贮玉米饲料成本降低200元左右。若全市的牛羊全部饲喂青贮饲料，1年可降低饲料成本2.5亿元。

2.2 促进种植农户增收根据测产及市场调查，农户订单式种植青贮玉米产量 4 t/667 m2，收购价400元/t，产值1 600元；生产玉米籽实产量400 kg/667 m2，按照2.3元/kg计算，产值920元，种植青贮玉米比生产玉米籽实多收入 680元/667 m2。2018年全市种植青贮玉米 313.3 hm2，累计增收319.6万元；种植甜高粱 57.3 hm2，中途刈割1茬产量1.5 t/667 m2，到孕穗期全部收割青贮产量4 t/667 m2，总产量 5.5 t/667 m2，收购价 400元/t，产值 2 200元/667 m2；种植高丹草 36.7 hm2，中途刈割 1茬 产量 1.5 t/667 m2，到孕穗期全部收割青贮产量3 t/667 m2，总产量 4.5 t/667 m2，收购价 400元/t，产值 1 800元/667 m2；种植燕麦 22.7 hm2，在抽穗期收割青贮产量 2.5 t/667 m2，收购价 500元/t，产值1 000元/667 m2；种植黑麦草73.3 hm2，可刈割 3茬，每茬产量 1.5 t/667 m2，总产量4.5 t/667 m2，收购价400元/t，产值 1 800元/667 m2；种植紫花苜蓿 30 hm2，可刈割3茬，每茬产量1.2 t/667 m2，总产量3.6 t/667 m2，收购价 600元/t，产值 2 160元/667 m2。

2.3 促进种养循环以粮改饲为推手，推进了种养结合、草畜联动的“草—养—肥—草”循环发展模式。养殖场产生的畜禽粪尿作为种植饲料植物的肥料，促进种植业增产，使传统“粮、经”二元种植结构逐步调整为“粮、经、饲”三元种植结构。

2.4 促进生态改善粮改饲提供了大量的饲草，缓解了天然草场放牧压力，遏制了天然草场因过度放牧造成的草原退化，草原植被覆盖度得到了提高，同时饲草青贮将秸秆资源全部利用为饲料，大幅减少了秸秆焚烧烟尘对环境的污染。饲草通过牛羊过腹转化成粪肥还田，减少化肥用量40%以上，减轻了化肥使用对环境的污染和对土壤的不利影响。

3 存在的主要问题

3.1由于部分农户对粮改饲认识不足，不愿意用好土地种植青贮玉米或只种不管，导致牧草长势不好，影响产草量，进而影响农户种草积极性。

3.2利用耕地种植青贮饲料作物的比例较低，还有很大的发展空间和潜力。2018年全市种植青贮饲料作物面积533.3 hm2，仅占总需求量(5 533.3 hm2)的9.6%，许多农民还没有充分认识到粮改饲的好处及效益。

3.3缺乏草业龙头企业的带动。目前，盘州市仅有1家小型的草产品加工企业，年加工量8 000 t(外销量5 000 t)，而成品青贮饲料保质期可以长达2年，可以作为商品饲料销往盘州市境内外的养殖场，市场容量很大。

4 发展对策和建议

4.1 提高认识饲草饲料是发展畜牧业的基础，各级政府和有关部门要把粮改饲工程上升到发展生态农业，实施可持续发展战略的高度来认识，上升到生态畜牧业长远发展需要的高度来认识。

4.2 广泛宣传盘州市是山区农业市，与其他地方相比，虽然有一定的草山草坡和农作物秸秆资源可供利用，但天然草地的产草量低、可食牧草比例低，以玉米、小麦为主的农作物秸秆不仅适口性差，而且营养价值也远不如优良牧草。同时，发展种草养畜市场前景好，不仅具有较高的经济效益，而且具有良好的社会效益和生态效益。因此，要通过多种途径和形式大造舆论，广泛宣传粮改饲工程与生态畜牧业发展的关系和积极意义。

4.3 以规模养殖场和养殖小区草畜配套为突破口，推动粮改饲发展规模养殖场和养殖小区目前在全市已初步形成气候，已建、在建的规模养殖场和养殖小区达到100多个，并且大多数都有一定的养殖经验和基础，是我市养殖业的生力军。因此，现阶段要把发展粮改饲重点放在规模场和养殖小区上，由点到面，稳步推进，充分发挥他们的示范带动作用，逐步在全市推广。

4.4 发展草业加工龙头企业，实施市场化运作要大力培育草业加工龙头企业，靠龙头企业带动农户发展种植青饲料，可实行订单农业、合同农业，把企业和农民的利益联结起来，形成利益共同体。由公司带动农户自觉发展；按市场需求加工，按加工数量生产，注重草产品质量，增强市场竞争力，走“龙头企业+基地+农户”的产业化道路。

4.5 制定相关政策，为粮改饲发展创造良好的环境由于青饲料种植业在我市尚属幼稚产业，作为有潜力的后备主导产业，市委市政府要制订优惠政策，给予大力支持。同时，鼓励扶持机关团体、企业和个人进入草产业领域；扩大对外开放，支持更多的外地客商来我市发展草产业，兴办实体。各级政府持续加大对粮改饲经费的投入，农业部门要加大技术指导力度，提高科技含量，让农户树立“青饲料当粮种”的观念，舍得用好土地种青饲料，像管理庄稼一样去管理好青饲料，提高产量和效益。