信息化时代旅游警务机制探讨——以杭州西湖风景名胜区为例

邱 原 朱文斌

提 要： 信息化时代的旅游警务， 应依托互联网与高科技， 以情报信息为主导，促进景区公安系统内部的信息共享与深度融合。 本文论述现代旅游警务建设的必要性与发展趋势， 以杭州西湖景区为例， 分析旅游警务发展过程中存在的普遍性问题，并结合智慧警务在景区的实践， 探讨构建旅游警务新机制的路径。

随着我国经济的持续发展， 人民对美好生活需求的多元化促进了旅游业的蓬勃发展。 但在旅游景区， 存在游客人数与日俱增带来的潜在风险性不断加大与景区的安全保障之间的矛盾， 以及游客全时空需求与服务供给模式单一之间的矛盾[1]。 为响应党的十九大对建设网络强国、 智慧社会的要求， 保证景区游客的安全， 公安部门应积极会同各部门， 加快建设现代旅游警务机制的步伐。 要依托高科技的创新应用， 促进景区公安系统内部的信息共享、 深度融合， 并充分利用群防群治的优势，将景区治安防控和服务体系向“感知、 整合、 共享、 创新” 转变。 本文以杭州西湖风景名胜区为例， 探讨旅游警务机制的发展现状与前景， 分析存在的问题并从中总结经验教训， 为更好地履行新时代旅游警察的职责提出一些对策建议。

一 信息化旅游警务建设的必要性与发展趋势

信息技术的突飞猛进催生出一系列新型技术， 同时社会结构、 利益格局以及人们的思想观念等都发生了深刻变化。 当今时代的公安工作发展日新月异， 日益复杂的社会治安形势和层出不穷的高科技犯罪， 给景区社会稳定和公共安全带来了很大的挑战， 加快信息化旅游警务建设迫在眉睫。

（一） 信息化时代公安工作的变化

第一， 接警方式多元化， 对现场处理警情的要求更加严格规范。 过去公安机关的接警， 以单一的110 警情为主， 而现今有了新的变化。 以西湖景区公安为例， 警情信息来源渠道较多， 有浙江公安接警平台派送的110 电子订单警情、 直接电话通信警情、 视频图像警情、 警务实战融合系统中的巡逻民警上报警情、 网络检测警情等。 这些警情信息都需要迅速加以分析和处理， 寻找其关联性与共通之处。 日常生活中， 景区公安以处理求助类警情为主。 民警到达现场之前、 到达现场之时以及处理警情结束之后， 均有新版的执法记录仪进行全程录音录像。 民警到达现场时， 表明身份后方可进行执法活动； 处警结束后， 还须将执法记录仪音视频上传“分局现场证据管理系统”， 由分局法制大队进行检查。 局、 所两级指挥中枢， 可以同时调取街面视频监控进行执法监督。 时代的发展， 使得以往处警单凭一张口诉说、 一张纸填写的不规范局面得到改变。 这有利于办事效率的提高， 赢得宝贵时间服务更多的群众， 但也给公安工作提出新的要求， 带来新的压力。

第二， 侦查方式发生变化， 以视频侦查为主。 在过去监控覆盖率普遍较低的情况下， 面对类似物品遗失等求助类警情， 没有太多的办法去获取有价值的线索进行调查。 近年来， 杭州西湖景区公安在景区重点部位、 中心地带增加高清监控覆盖密度， 并安装多个预警系统， 此举进一步加快了景区内部各类信息要素的获取速度。西湖景区公安曾利用监控摄像头拍摄到的高清录像和预警系统发出的信息， 在短时间之内成功破获多起盗窃、 扒窃案件， 抓获多名刑拘在逃犯， 多次为游客找回遗失物品和走失人员。 可以说， 视频监控的应用为公安工作的开展提供了更多、 更有效的信息。

第三， 服务工作向高效化转变， 群众办事更加便捷。 当前， 浙江省公安机关一改往常以上门办理、 电话登记申请为主的服务方式， 坚持推进“最多跑一次” 的改革，力争破除以往一个部门一套系统的壁垒， 避免办事群众重复提交同一材料， 努力实现一窗办理、 集成服务。 例如， 杭州市下城公安分局推行全警覆盖的“互联网+” 可信身份认证， 人们在未携带身份证的情况下， 可以通过“刷脸” 办理出入境、 车驾管、 户籍等多项业务。 甚至在因故无法到达现场的情况下， 仍可以通过“线上刷脸， 委托代办” 的方式进行业务办理。 此举大幅度提高了办事效率， 获得群众一致好评。

（二） 信息化时代公安工作面临的挑战

第一， 新型技术引发的治安问题涌现， 公安工作面临的挑战不断加大。 语音声纹、 人像识别、 无人机等新技术设备已在生活中广泛应用， 高铁、 共享单车、 支付宝、 微信等所产生的安全管理问题日益突出。 在旅游景区， 微信等App 诈骗案件的报警警情居高不下， 涉及的金额甚至高达上百万元； 还有擅自拆卸、 占有共享单车，盗刷他人的支付宝付款码； 等等。 这些违法现象的出现， 给公安工作带来新的挑战。

第二， 新型社交工具的出现与利用， 在一定程度上给社会维稳工作带来压力。微信、 QQ、 微博的普及预示着在自媒体时代， 每个人都可以在社交软件上发表自己的观点。 这些观点有时被别有用心者渲染炒作并经过快速传播发酵， 极易形成一种与事实完全不相符的舆论氛围， 对社会稳定构成威胁。 杭州西湖景区公安就曾获悉部分金融公司、 投资者由于维权意识强烈， 准备在西湖景区非法集会游行， 再通过网络舆论捏造事实的方式博取公众的眼球。 好在公安机关提前发现， 及时开展情报研判， 上报相关情况并布控预警， 提前做好了教育告诫、 处置预案等工作。

第三， 预防景区涉恐涉爆等重大事件的发生， 是对公安机关的现代化治理能力的考验。 在西湖景区、 河坊街等游客密集的区域， 一旦发生暴恐案件、 群体性事件等， 所造成的危害不言而喻。 这给杭州警方保持长期的高度敏感意识和高效处置突发事件的能力带来巨大挑战， 要求杭州警方采取有效的方式来预防和应对这类突发事件。 如杭州警方通过在重点敏感区域开展模拟演练并进行全程监督等方式， 来提高对景区动态环境下的社会治安预防和控制能力。

（三） 信息化时代旅游警务的发展趋势

1. 警务运行向智能化迈进

公安网、 互联网、 物联网和云计算的日益交融， 促使数据信息朝可视化、 直观化、 高度共享的趋势发展。 数据信息的可视化、 直观化发展， 与人们接受视觉信息的高效率完美契合， 能将“人、 房、 物” 等多个要素信息灵活直观地展现出来， 提高信息获取的效率， 为更高效精准的决策赢得时间。 高度融合、 共享的大数据信息库的运用， 将使警情预判向“全局把控—事件预警—提前干预” 的高度智能化方向转变。 在开发多种预警模型、 全要素分析等基础上， 利用多部门数据融合的“信息大陆”， 可关注进入旅游景区的重点管控人员； 通过多模式的智能研判， 可发现有潜在治安隐患的相关人员。 在发出预警信息之后， 通过多部门的情报联合共享机制，能快速发动多警种合成作战， 力求将犯罪遏制在萌芽期。

2. 警务工作向高效化发展

不久的将来， 代表人类迄今为止最先进的网络科学技术， 可实现人与人、 物与物、 人与物之间高速、 安全、 自由连接的5G 技术， 将使侦查、 抓捕的快速和安全性得到保障。 5G 技术将在对原本数据资源进行分析研判的基础上， 借助景区警情发案热力图、 高危场所预警积分分析等多种方式， 快速发现掌握景区范围内违法犯罪活动规律。 在抓捕犯罪嫌疑人时， 可先利用警用无人机搭载摄像头， 通过5G 声像实时回传技术进行实时追踪， 观察其是否携带危险性武器， 锁定嫌疑人具体位置后组织警力抓捕。 此举将大大节省侦查工作所消耗的时间， 有利于提高抓捕的安全性。在警务巡防层面， “大宽带、 低延时、 广连接” 的5G 网络， 将使警用巡逻机器人综合运用物联网、 人工智能等技术， 实现自主感知、 行走、 保护和交流成为可能。 这既有助于扩大服务对象和规模， 又能避免在发生紧急情况时， 因警力不足错失处警和掌控现场信息的最佳时机而陷入被动的局面。 同时， 探索创新由多元化的前端行进警务电子设备组成的“5G 警务”， 通过“5G +VR” 全景立体视觉和三维投影技术， 能为日常执法工作和警务交流提供更多便利。 不过， 实现这一切的前提， 是5G技术已相对成熟。

3. 公安服务向网络化推进

新一代信息技术在公安领域的广泛深入应用， 形成无所不在的公安服务环境。在公安部整合各部门、 各警种互联网政务服务系统和平台， 力求实现一体化网上服务的大框架下， 公安机关的服务模式会不断更新， 各种用于综合办事服务的新型设备系统很快就会出现， 将推进实现一体化网上服务进程。 如身份证挂失、 补办， 出入境办证等业务， 都可以通过这些设备平台来完成， 还可以通过刷脸、 捺指纹等方式进行远程委托办理。 此外， 面对诸多旅游景区内开设不少旅馆、 饭店的实际情况，公安部门可充分运用“人脸识别” 核验和“钉钉在线” 审核等高科技系统， 在认证、 审批等办事环节上简化流程； 在人员违法行为管理上， 依托共享信息技术， 及时掌握危险信息并结合实地检查情况进行严格管理。 将以上设备系统应用于更广泛的社会化场景及公安基础工作， 能使公安服务的智慧化水平大幅提升， 加速公安服务的网络化发展进程。

二 信息化旅游警务在景区的实践及存在的问题

（一） 信息化旅游警务在景区的实践

在信息化时代智慧警务不断发展的背景下， 各地景区公安机关始终致力于现代化管理与高效服务并重的实践， 为进一步提高景区现代化治理能力而不断探索。

第一， 在景区治安防控层面， 实现主动预测、 主动预警是当今智慧警务的两大亮点。 主动预测， 即以警情发案的密度与频率为导向， 依托现有的大数据技术， 运用数据分析各类图表汇总， 进行分析研判， 预知未来时间段的报警数量以及各类警情多发地； 主动预警， 即对已经掌握的违法犯罪类型数据以及可能影响多种违法犯罪的因素和变化趋势进行整体分析研判后， 进一步强化对涉恐、 涉爆等敏感人群的活动规律的分析能力， 努力将违法犯罪遏制在萌芽阶段。 杭州公安充分认识到“城市大脑” 智慧系统在公共安全领域的重要作用， 依托人工智能和大数据可视化分析等技术， 利用人流热力图监测、 异常行为分析、 “三图合一” 快速处警平台等功能，努力实现景区全域化360 度无死角防控， 找准警务科技化与加强“旅游警察服务职能” 的契合点。 景区柳浪派出所通过高科技系统主动预警， 确定犯罪嫌疑人的具体位置和行为动向， 为后续的盘问、 检查工作的开展提供便利。 在主动预测预警方面，景区公安取得了一定的成效。

第二， 在景区服务管理层面， 综观全国景区旅游警务服务建设的特点， 围绕游客至上的根本宗旨， 充分发挥群众的作用， 力求实现旅游服务零距离、 零误差。 四川省乐山市公安局旅游警察支队通过设立街面流动警务室、 景点执勤室， “面对面”为游客服务。 通过制定救助预案， 联合景区管委会、 专业救援队伍， 提供优质救援服务[2]。 福建崇武景区公安坚持社区警务与景区管理相结合， 通过发动群众、 提高公众参与度， 与辖区企业、 学界、 商界等共建立体化游客服务管理体系， 促使景区安全自治职能的完善和治安管理重心下沉， 一定程度上缓解了游客服务管理全时空需求与管理模式固化单一的矛盾。 杭州西湖景区公安总结推广高荣生警务室的经验，充分调动人民群众的积极性， 探索出由“警媒、 警律、 警协” 及其代表委员与佛教高僧等知名人士共同组成的矛盾纠纷调解人才库， 以社区警务服务撬动景区社会治理， 着眼于群众关注点， 力求为每一位游客群众提供高效可靠的服务。

第三， 在景区公安警务运行机制层面， 全国各地公安机关根据当地所需， 纷纷进行合成作战改革试点。 杭州公安从2015 年开始， 在全市试点“合成作战体系”，即整合刑侦、 网侦等多警种联动， 以实时发布的警情为依据， 形成互联互通的立体化、 全方位的联动机制。 在网格化警力分配上， 将巡特警PTU、 巡逻民警、 治安民警等流动警力均匀配置， 全方位覆盖人员密集的部位， 以实现“快速反应、 高效处置” 的目标。 山东省公安厅在全省包括各景区范围内， 大力推行综合多警种力量，完善同步上案、 多库联查、 多轨联控的工作机制， 以勤务合成化推进实战化。 景区派出所民警集治安巡逻、 出租房屋管理和消防管理检查等于一体； 机关民警常态参与日夜、 节假日巡逻， 打造“一警多能、 多警联动” 的合成化警务模式。

（二） 景区旅游警务信息化应用中存在的问题

1. 民警年龄结构老化， 传统警务思维占主导

守旧的行政思维不符合时代发展的要求。 部分民警因年龄、 学历及思想观念等因素的影响， 在使用新型警用设备时， 如利用“移动执法采集工作站” “新版执法办案平台” 等新型设备软件对执法记录仪音视频进行上传、 核对， 运用“三图合一” 快速处警平台进行现场、 周边实时警情监控和一键式处警等， 因不会使用而不想用、 不敢用， 信息化建设的脚步滞缓。 据不完全统计， 西湖景区公安分局目前实有民警280 余人， 年龄在35 周岁以下的仅占15.3%， 年龄在35 ～50 周岁的占49%， 年龄在50 周岁以上的占35.7%。 可见， 民警年龄结构存在老化现象。 部分年龄较大民警的信息化能力相对薄弱， 日常工作中传统警务思维占主导， 面对各类新型信息化产品， 不敢用、 不想用、 不会用， 直接影响到各类数据信息的采集录用和情报信息的分析研判， 使得整体的信息化建设进程受到影响。

2. 资源未能共享， 存在信息孤岛现象

为了尽快完成每月的工作指标， 景区公安各部门往往只重视对信息的录入， 再加上长期缺乏统一的数据信息共享平台和制度保障， 景区公安内部存在各自为战和数据孤岛现象。 比如， 当前正在使用的新版警务工作平台与以往的打防控系统， 在许多环节尚未实现融合， 以致工作中仍需两边录入、 两边搜索。 在日常的巡逻盘查过程中，重点关注犯罪前科人员并将其带回派出所进行信息采集， 是景区公安民警每天的任务之一。 这导致出现一些从外地来杭州的有犯罪前科的游客， 在一天时间内数次被带回派出所的情况。 信息资源的壁垒对各种资源的利用和办案效率等产生了负面影响。

3. 高素质人才匮乏， 专业化建设有待完善

从持续发展的角度看， 景区公安对高素质信息化人才的培养， 显然跟不上景区发展的需求。 资金紧缺而人才培养成本高， 专业学习机遇少， 缺乏合理的人才引进措施， 均是信息化人才匮乏的原因。 再加上景区公安本身业务体量较小， 民警能力的锻炼和拓展的机会不多， 尤其是思维方式的转变和运用新技术的能力， 与新时代旅游警务发展的要求存在相当的差距。 面对每天固定时段的庞大人流量， 目前仍以搭建物理隔离和人工劝导为主的方式来管理。 在遇到突发情况时， 警力的配置更显得捉襟见肘。 信息化人才的匮乏导致科技应用水平不高和防控手段单一， 给旅游警察队伍的专业化建设带来挑战。

三 构建现代旅游警务新机制的路径

当前， 国家要大力推进基础信息化建设， 着力完善与国家治理体系和治理能力现代化相适应的现代警务运行机制， 进一步提高公安机关维护国家安全和公共安全的能力水平。 全国各地景区公安应始终贯彻“景区高于全市” 的总体思路， 以大数据、 信息化促进景区治安防控的质量变革、 效率变革、 动力变革， 推动各项工作由被动向主动、 由粗放向精细转变， 促进现代旅游警务机制建设提档升级。

（一） 树立数据思维， 构建基于数据分析的旅游警务新机制

大数据是信息时代的战略资源。 公安机关应利用高端技术， 分析庞大的数据背后蕴含的各种规律， 为我所用； 充分挖掘大数据的魅力， 引领公共管理与服务的重大变革。 以大数据驱动警务改革， 一是要打造数据理念， 树立数据意识。 以理念引领行动， 突破传统思维， 坚持数据思维和实践思维的深度融合。 要充分认识未来智能科技对旅游警务工作的重要性和必要性， 加快转变思维方式， 号召全体警务人员用先进科技引领各项执法服务工作， 为警务信息化发展注入活水源泉。 二是要打造数据文化。 在“大开放” 汇聚、 “大整合” 共享的基础上， 进一步紧贴实战需求，研发各类分析工具和数据模型， 在决策指挥、 人流管控、 防范暴恐、 服务旅游、 解决求助等方面深入应用大数据， 努力实现数字警务的牵引作用， 切实形成用数据说话、 用数据决策、 用数据管理的警务大数据文化[3]。 比如， 扬州市公安局在打造信息化旅游警务方面， 熟练运用数据优化瘦西湖旅游景点的客流热点监测集控、 车流实时监测分析等功能， 先期做好交通疏导的准备工作， 避免了交通堵塞和人员聚集等风险性较大的情况发生。 三是要加快数据信息共享。 要充分认识数据具有在大体量上基本涵盖犯罪前科人员乃至紧密联系人、 常出入场所等基本信息， 能在多维度上印证情报信息真实性的作用， 打破部门警种壁垒， 打通交换共享渠道， 形成相互联通的信息共享网络。 通过对大量数据的分析和整合， 实现对景区范围内乃至城市全域的精准分析、 整体研判、 协同指挥。 建立统一的数据信息共享制度， 规范数据的录入、 管理、 使用， 使共享数据信息广泛服务公安工作成为常态化。 四是要确保数据安全。 需了解数据来源及其将要存储在哪里， 访问、 跟踪数据的权限等安全防护信息， 开发信息新型安全系统， 将事件发生的模式、 受攻击的模式以及时间和空间上的特征总结成一些模型， 变成大数据工具， 实现提前对影响大数据安全的因素预警， 建立一套智能识别危险的数据信息防护体系[4]。 构建基于数据分析的旅游警务新机制， 是景区公安智慧警务建设的基础， 有利于全面提升对各类风险隐患自动识别、 敏锐感知和预测预警预防的能力。 据悉， 上海市公安局积极把握发展机遇，主动融入“智慧城市” 发展战略， 在2019 年7 月成立了当时全国省级公安机关中首个独立的“数据警察” 部门。 该部门将依托大数据等新技术的深度融合应用， 为城市治理精细化提供有力支撑。 此举标志着上海公安已全面进入“数字警务时代”，为全国各地的信息化警务建设提供了借鉴。

（二） 加强实战意识， 构建以预防为主的旅游警务新机制

以大数据资源为基础， 紧贴实战， 一是要强化智能预警。 景区公安应充分认识旅游警务敏感性高、 安全要求高的特点， 坚持开放型景区风险防控样本的高标准，紧盯“反恐防暴、 个人极端、 输入型涉稳涉访、 大人流拥挤踩踏” 等重大风险隐患， 依托智能网络建设， 建立健全基于警情案情的人体基因、 人像轨迹等大数据分析碰撞模型， 并对模型数据进行深度挖掘、 综合整理； 依托警情数据， 对警情进行智能分析研判， 提供更精准、 更超前的警情预警产品。 二是要体现高效指挥， 协同作战。 建立健全一体运作、 快速灵敏的扁平化指挥机制， 统筹多警种资源， 健全多警种协同打击， 即侦察警种同步上案、 专业警种按需参战的常态化跨警种合成作战机制。 在合理利用分配警力的同时， 协同各专业警种， 充分发挥各警种的优势， 提高快速高效的反应处置能力。 借助“城市大脑” 智慧警务的数据信息共享优势， 充分发挥指挥人员深度分析各指挥数据规律的能力， 进行定性和定量的决策综合， 科学快速拟订行动方案， 实现高效的交互式指挥联动机制。 三是要完善群防管理。 在不断扩大群防力量的基础上， 学会科学管理。 现西湖景区设有“平安巡防、 平安志愿、 平安联盟” 三大类群防力量， 并整合千名志愿者成立西子义警队伍， 人员规模庞大。 景区公安在义警巡防支队的管理上应着重强化“一盘棋” 思想， 在发现问题后，要求遵循“第一时间发现”、 “第一时间报告” 及“第一时间处置” 的原则。 在上岗前， 还须进行业务培训。 重在强化党员干部的指挥力、 领导力以及发现问题、 解决问题的能力， 培训并带动队伍成员一起进行学习实践。 每半年至少组织一次队伍骨干在管理、 治安、 消防基本知识等方面的比武竞赛， 提升队伍的素质能力。 在志愿者管理方面， 积极探索“1 +X” 运行机制。 在学习借鉴“武林大妈” “红枫义警”“朝阳群众” 等群防群治成功经验的基础上， 结合各社区开展的网格管理， 赋予网格员龙头作用， 把握志愿者招募、 编组、 工作分配、 考核等环节， 形成纵向到底、横向到边、 管理有序的新格局。 此外， 应畅通“1 +X” 信息报送渠道， 建立广泛有序的信息报送机制。

（三） 创新管理服务， 构建高效的旅游警务新机制

要坚持警务机制创新发展， 在管理与服务中找到相互促进的平衡点。 首先是要提升管控效能。 充分利用大数据、 云计算等技术， 对各类要素进行时空关联、 比对碰撞、 专业分析， 对景区治安实行动态监测， 对案件涉及人员实施关联串并、 轨迹分析、 热点跟踪， 全面提升管控的主动性， 扩大管控的覆盖面。 在旅游景区， 类似于手机掉落、 随身携带的物品丢失、 人员走失等求助类警情多发。 应适当增加重点部位高清监控的覆盖密度， 拓宽信息获取渠道， 对容易发生此类案件的地点进行分析， 并进行公告提示， 以便引起游客的注意。 其次是要简化办事流程。 按照“全覆盖、 全流程、 全网办” 的要求， 面向人民群众提供高质量的智能数据服务。 运用大数据预测社会公共服务需求， 简化办事服务流程， 创新以“互联网+” 服务的思路， 推进旅游警察的放管服改革。 全力打造一体化窗口服务场所， 努力实现“一窗办” “一证办” “一网办”， 努力打造不见面审批、 最多跑一次、 “端到端” 服务的品牌。 最后， 还要提供智能服务， 完善服务体系。 要优化游客诉求全域响应， 尽快完善诸如“三维全息投影” 等高端技术并加以运用， 在重点部位、 重点路段进行实时投放。 同时， 应开辟实时路况、 询问解答、 交通引导等多个服务功能， 将旅游警察服务与游客服务中心功能合并， 建成“旅游警察警务服务旗舰站”， 以节省人力物力， 打造一站式智慧服务， 推进景区管理与服务的深度变革。

（四） 创新人才培养模式， 助推旅游警务的持续发展

管理学家赫伯特·西蒙说过， 信息并不匮乏， 匮乏的是我们处理信息的能力[5]。 人才是将公安业务需求与大数据技术有效融合的关键， 将在信息化旅游警务建设中扮演极其重要的角色。 旅游警务的持续发展， 需要一批既了解公安工作又具有专业技术背景的复合型人才。 构建智慧警务体系， 汇集大数据， 掌握大数据技术，均是机制、 专业技术层面的问题。 现阶段最关键的， 应是拓宽视野， 提升格局， 从教育入手， 培养一批信息化高素质人才。 公安机关可以向地方拓展人才培养渠道，创建警民融合的公安数据人才联合培养机制， 深化公安院校人才交流合作， 提高公安队伍人员适应数据、 处理应用数据的能力。 同时， 应创新人才引进的激励方式，调动各方的积极性， 为智慧警务向纵深处发展提供有力保障。 2019 年6 月上旬在杭州召开的全国智慧新警务探索与实践交流会， 围绕“智慧新警务建设部署” “构建智慧巡防、 智慧指挥、 智慧侦查、 智慧禁毒、 智慧新民生等创新应用体系实践” 等议题， 探讨了如何深化警企交流和校局专业领域合作， 组建专业研发团队， 优先发掘、 优先培养一批信息化高素质应用人才队伍， 以及如何完善教育培训和激励机制。要求为实现公安机关战斗力跨越式发展， 坚持科技创新， 激发思维活力， 从而带动全局科技创新， 成为“科技强警” “平安景区” 的有力保障。

构建现代旅游警务机制是未来景区警务形态演进的必然趋势， 是推动景区公安战斗力生成转变的重要途径。 景区公安机关应抓住大数据这一核心要素， 掌握数据占有、 分析、 处理的主导权， 由“汗水警务” 向“智慧警务” 转变， 促进全国旅游景区警务发展走向新的高峰。

注释

[1] 董斌彬、 郑向敏、 殷杰： 《旅游警务服务管理模式的探索性构建——基于福建崇武的经验》， 《旅游学刊》 2018 年第4 期。

[2] 陈诚： 《乐山“旅游警务” 改革与创新》， 《四川劳动保障》 2019 年第4 期。

[3] 王懂懂、 魏永忠： 《大数据3.0 时代： 智慧警务建设的实践与思考》， 《广西警察学院学报》 2018 年第1 期。

[4] 张兆端： 《智慧公安——大数据时代的警务模式》， 中国人民公安大学出版社， 2018， 第204 页。

[5] 涂子沛： 《大数据： 正在到来的数据革命， 以及它如何改变政府、 商业与我们的生活》， 广西师范大学出版社， 2012， 第208 页。