我国铁路运输安全管理的问题及对策

□陈 峰

铁路对我国经济的发展有很大促进作用，因为其是我国重要的商品和物料的主要运输道路，是我国经济的大动脉。把握住这条经济大动脉，不仅可以对我国人民生命和财产有一个保证，也能在极大程度上促进国民经济的发展，还可以影响到对国防的建设，这些正是铁路所强调的给社会带来的效益。当今时代的发展是极为迅速的，对于物资的要求也变高了，如此就加快了地域之间物资以及人员的流动。而不同地域之间频繁的物资和人员的流动会对我国交通运输行业造成紧张，进而影响到铁路运输的安全。由此，我国的铁路运输安全管理工作应该得到国家和社会的关注。

一、铁路运输安全管理问题的概述

(一)铁路安全运输的涵义。铁路运输的安全主要就是解决在铁路运输各个方面的安全隐患以及避免安全事故的发生，以此来保证人员的安全(包括人身和财产安全两方面)以及运输中的物资能够稳定地到达目的地，这需要铁路运输安全管理人员可以灵活并且及时地使用多种方法和手段来很好地进行管理。除此之外，还要扎实地落实好部门颁布的安全规章制度，也要遵守劳动和作业方面的纪律。通过铁路安全运输的涵义可以看出，铁路安全运输工作是一个较大的问题，这项工作有较多而且复杂的内容，难以依靠单一的工作单位来做好这项工作，它需要多个工作单位积极地配合，互相协调来完成[1]。在铁路运输的安全问题当中，解决和治理好已经发生的事故很重要，但是更为重要的是预防事故的发生，因为对于已发生的问题处理得再好也会有不可避免的损失，但是预防却可以避免损失出现。由此在铁路运输安全中更为注重未雨绸缪以及防患于未然，在事故出现之前就将其扼杀[1]。

(二)铁路运输安全的一些特征。根据铁路运输安全的特征可以对其进行更好的管理，所以有必要对铁路运输安全的特征进行详细的叙述。

1.铁路安全运输具有系统性。铁路运输的开放程度是较高的，从这个层面来讲，其很容易受到外部条件的影响。铁路运输实际上包括了两个大的方面，分别是铁路的营运和线路。这两个大的方面又包括了很多小的方面，就比如工作人员的安全问题、与铁路运输有关的一些装置或设备的安全问题、物资运输的安全问题(其中又包括了一些危险品运输的安全问题)、隧道是否安全的问题等。要做好铁路运输安全工作，需要顾及到各个方面，这是一个系统的工程。

2.铁路安全运输具有事发严重性。列车在行驶的过程中，速度是极快的，如果在这样的高速情况下，列车发生了事故，那么很可能发生连续事故。连续事故的发生所造成的损失是难以估量的，除此之外，在事故发生之后救援工作的开展也是难以进行的。所以铁路安全运输具有事发严重性[2]。

3.铁路安全运输工作周期长，任务艰巨而且复杂。铁路的运输需要一直保持，那么在运输的过程中很可能会发生安全事故，所以为了保证铁路运输的安全，需要长期坚持开展一些保证安全的措施，而这些工作内容是复杂的，而且较为艰巨，因为安全保障工作涉及到庞大的系统。由此铁路运输安全工作的周期长，任务艰巨[2]。

(三)对铁路运输安全的管理。预防是一种事故处理的方式，这是在事故发生之前做的。预防通常对过期发生过事故的成因做检查，以避免事故的发生。比如，可能发生列车碰撞问题，可以通过作业人员时常查看是否有障碍物等来实现事故的避免，最终做到预防事故的发生。在现实情况中有些事故的发生是无法避免的，因为这些问题需要技术和经济作为支撑，而这些因素目前可能会受到限制或者影响，所以对于一些事故而言，预防是行不通的。除了预防来做好对铁路运输的事故控制之外，还有就是在事故发生之后作出紧急的应对措施来减少事故造成的影响，这需要用到抢救和疏散等方法。这样可以把事故在发生之后所造成的人员伤亡以及经济损失减小到最低。以上是两种控制事故的手段，一是预防，二是采取紧急措施。除了这两者之外，还有就是利用保险的补偿来重新恢复在生产方面的一些能力。

(四)铁路安全运输的意义。在我国现今的情况下，铁路的运输还在不断地发展，仍然在有规模地建设铁路，而其的建设也促进了发展。经济和科技都在快速地发展，技术装备的水平也相应地在提高，由此，铁路运输的经营也做得比较好，取得了很好的效果，但是在这样高速发展的情况下，铁路运输安全管理工作也在面临着挑战，这些挑战体现在以下几个方面。第一，因为铁路发展的速度较快而铁路网络的规模也在随之变大，所以确保全面的铁路运输安全是很重要的。第二，现在仍然以较快的速度建设铁路，因此施工的场地是相当密集的，而且施工的工作内容是频繁的，因此安全施工的压力有所增大。第三，不断有新的科技技术与装置设备应用于规模变大的铁路建设之中，所以在生产方面以及劳动的组织方面也因此而有所改变，对于工作人员的能力素质有了更高的要求，这其中包括了施工人员和从业人员。第四，铁路安全运输与很多外界因素都有联系，比如自然和环境因素、社会治安因素，这些因素都能够影响到铁路的安全运输。对铁路运输安全进行管理对于铁路的发展和声誉有着很大的好处，也直接影响到社会和人民的生命和利益。

二、在铁路运输安全管理过程中存在的问题

(一)铁路运输安全的管理体制不够健全。在当今时代经济飞速发展的背景下，我国铁路一些方面发生了比较大的变化，比如在设备实施以及组织的形式上就有较大的改变，而这提高了铁路运输安全管理体制的要求。当前，我国对不同地域之间的线路个性之处有所忽略，即无法全面保证铁路运输的管理，这样就无法全面地保证铁路运输的安全问题。如果铁路运输安全的管理体制不能随着时代的改变而更新，那么可能会忽略一些安全问题，从而无法作出有效的预防措施而出现安全事故[3]。

(二)存在较多的安全隐患问题。在铁路运输的安全事故之中可以分为以下几类：一是机车可能出现脱轨问题，二是机车可能出现碰撞问题而碰上了人或物体，三是铁路在施工过程中的事故以及触电问题。在第一类事故中存在的安全隐患又有，可能出现车辆的溜放事故，这些因为在车务站段的相关工作人员接入列车(客运或货运)时选择的不是空闲线路；出现在遇到特殊情况停车之后开车不按照规定进行，这是因为在运行的过程中机车乘务工作人员并非依据客观行事而是臆测行事，或者在行驶的过程中发信号时并不按照制度规定来做。在第二类问题中存在的安全隐患又有，一些工作人员在安全意识方面不够强，在线路上行走时并没有按照规定的路径走；还有就是工作人员在自我保护方面的知识和意识也不足，跳车、扒车时也不遵守规章制度，可能出现躲避不及时而出现碰撞的事故；除此之外，工作人员在进行防护作业时，在保护措施方面做得不够，甚至忽略了防护措施[3]。在第三类问题中存在的安全隐患有，在电气化区工作的作业人员也缺乏相关的安全意识和知识，违反规章制度行事，为了更加轻松地完成工作，就抱有侥幸心理地减少一些必要的作业步骤。进行施工的作业人员也可能出现安全意识不足、防护做的不够的情况，甚至有些工作人员并没有获得相关的资质就参加作业。

三、提高铁路安全运输管理的对策建议

(一)健全铁路运输安全管理体制。想要让全面的铁路安全运输得到保障，健全铁路运输安全管理体制是一个非常重要的举措。一个较为完善的铁路安全运输管理体制对于工作人员是有要求的，要求其在安全的管理理念上有正确的认识，要重视运输安全的管理工作。除此之外，规章制度要规范化，所有的工作都必须遵守规章制度进行；对安全工作的核查也要加强，这也需要规章制度来约束。

(二)利用先进的技术设备并对现有的加以改进。在很多领域进行工作时都会用到一些先进的科学技术和设备装置，因为科学技术的水平也在不断提高。想要保证铁路运输的安全，应该以先进的技术设备作为支撑，所以对现有的一些技术设备要加以改进，使其跟上时代的步伐，更好地工作。

(三)加强工作人员的能力素质。铁路运输的安全管理是由铁路运输工作人员直接进行管理的，所以铁路运输的安全管理做得是否理想在很大程度上取决于工作人员的能力素质，因此要全面提高一些主要岗位职工的能力素质，以此来提高铁路运输的安全保障；选用铁路运输安全工作的相关作业人员时要严格坚持原则，以确保工作人员有足够的资质。除此之外，要加强对铁路运输客运人员进行的安全教育，让其在多个方面都能够有所提升，包括业务和文化水平，在人文素养方面也有一定的要求；对于铁路运输的施工作业人员，要提高其专业技术，对其在新技术和新施工工艺上进行培训，加强铁路运输安全工作从业人员的综合素质，可以有效地保证安全事故的减少。

四、结语

在铁路运行的过程中，对铁路运输的安全进行管理是极为重要的一部分，对于铁路运输的发展有着极其重要的意义。只是弄清楚影响铁路运输管理的一些因素是不够的，还需要结合现实当中的实际情况来思考对策，并且将对策落实下去，来改善对铁路运输安全的管理。想要改善安全管理，可以从从业人员的综合素质着手，也可以从新的科学技术和设备着手，因为从业人员和技术与设备两个因素在铁路运输安全的管理中起着较为重要而且直接的作用。