深化党建思想政治工作 促进专员办转型发展

●王国利/财政部驻福建和厦门专员办党组书记、监察专员

一、切实扛起党组抓党建的第一责任

2017年以来，福建和厦门专员办（以下简称“两办”）按照财政部党组的部署要求，牢固树立抓好党建就是最大政绩的政治意识，形成全面抓、抓全面的党建工作责任制。办党组作为抓党建的责任主体，对全办党建工作负总责、把方向、管大局，党组书记作为第一责任人，分管办领导（办机关党委书记）为直接责任人，办纪检组长履行监督责任，办机关党委专职副书记带一名兼职干事负责具体工作，各支部书记兼处长履行好“一岗双责”并配兼职联络员负责支部党建工作。通过完善组织架构，聚焦全面从严治党，推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、文明建设工作再上新台阶，为促进专员办转型发展提供坚强保证。

（一）以政治建设为统领，发挥办党组的领导核心作用

一是分别组建两办党建工作领导小组，强化党的领导和党的建设。办好两办《中央财政监管简报》、门户网站、官方微信号等，加强办机关舆论阵地建设，教育引导党员干部树立“四个意识”，坚定“四个自信”。二是制定《专员办关于加强党组建设的决定》《专员办党组工作规则》等制度，从制度上保障两办党组管党治党责任的落实，坚持重大问题、重要事项按规定及时请示和报告。三是明确党建纪检工作的主要职责。每年通过年度工作会议，党组党委与各支部签订党建和廉政建设责任书，年终逐项对标考评，强化党建纪检考核。

（二）以理论学习为基础，不断提高思想觉悟和理论水平

一是组织学习党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党章党规，学习《准则》《条例》，坚持办党组领学。二是通过联合党建培训，教育党员干部服务财政改革发展大局。三是办党组上党课，各党支部组织生活会诵事迹、谈感悟，学习和先念、廖俊波同志等人先进事迹，激发干部不忘初心。

（三）以压实责任为目的，全面加强基层党组织建设

一是树立一切工作到支部的导向，明确支部书记为本处室思想政治工作和党风廉政建设第一责任人，通过对工作目标的考核评比，将党建思想政治工作深入到各支部和每个党员，融入到各项业务中。二是每年召开党支部书记抓党建述职评议考核工作会，总结和剖析基层党建工作中存在的不足，并提出问题清单，抓好整改。三是通过推行党建、纪检、业务、信息、档案五项考评办法，进一步做实支部工作。

（四）以队伍建设为抓手，切实履行党要管党责任

一是通过内部扩平台，外部选人才，精品战略，培养青年干部，为两办转型发展筑牢组织基础。二是以党建引领业务发展，以五大监管平台，推动与相关部门联合联建。通过整合监管资源，创造监管环境，得到地方党委政府、人大、政协、纪检监察和财税金融等部门的支持配合。三是创新思路发挥青年干部作用，建立两办人文关怀干部工作机制。

（五）以机制建设为保障，不断加强党风廉政建设

一是建立处以上干部报告制度，个人重大事项变动情况及工作完成情况定期报告。二是内部管理坚持防范风险，建立纪委书记以监督角色列席两办党组会议制度，完善“三书一员”制度，引领财政监管始终坚持正确的政治方向，并防范重点项目的内控风险。三是健全廉政谈话制度。

二、做好专员办党建思想工作的几点经验

两办在财政部党组的正确领导下，全面从严治党的党建思想政治工作新局面基本形成，也积累了一些实践经验和规律性的认识，主要有以下三方面：

（一）坚持上下同心，努力营造良好的党建氛围

上下同欲者胜。两办新一届党组成立以后，就将加强党的建设作为首要任务，贯穿于两办各项工作之中，纳入两办融合总体格局，统筹规划，以上率下，推动落实，在两办上下营造出党建氛围。

（二）坚持融合业务，推进党建业务两手抓、两手硬

专员办发展的历程已经证明，专员办的长远发展必须坚持业务工作和党建工作两手抓，两手都要硬，坚持讲政治、高素质、专业化，打造财政部在地方的铁军尖兵。一是强化预算管理，逐步推进中央单位预算全过程动态监管和中央转移支付动态监管，推进预算硬约束，提高资金使用绩效。二是强化财政风险监管，密切关注地方财政运行和地方政府债务风险。三是重点对民生、扶贫领域项目专项资金开展监管。四是做好服务全国人大代表和政协委员工作。

（三）坚持思想文化建设，为发展提供强大的精神动力

专员办思想文化建设就是立足于统一思想、凝聚人心，为财政监管和专员办发展提供强大的精神动力。在当前社会文化越来越多元化、财政监管环境越来越复杂的形势下，我们因势利导加强专员办思想文化建设、开展专员办干部核心价值观教育，对于提升专员办干部的政治素质和精神境界，保障中央财政监管始终在正确的发展方向上，具有重要的现实意义。

三、深化专员办党建思想政治工作的思路

当前，专员办正处于转型发展的关键时期，要深刻认识进一步加强专员办党建思想政治工作，是确保财政监管工作始终保持正确政治方向的需要。

（一）发挥一个核心作用

党的十九大通过的党章修正案，赋予党组“加强对本单位党的建设的领导，履行全面从严治党责任”，这一规定进一步压实了党组管党治党的主体责任。这就要求我们在党建工作中要有效发挥党组核心作用。一是强化政治意识，要充分认识到财政监管工作是政治工作，通过聚焦党的领导、党的建设，不断增强两办党组的领导核心地位。二是主动对接，细化落实财政部领导加强对专员办党建工作指导方案，坚持每年定期全面报告，重大业务及内部管理等有关重大事项随时向财政部党组及分管领导报告制度。三是健全党建责任体系，充分发挥两办党建领导小组作用，切实整合资源、统筹规划、组织协调、监督落实。

（二）强化两个重要抓手

在队伍建设方面，一是在部人教司的指导下，积极做好两办处级干部选拔任用工作，以此为契机，进一步配齐处级领导班子，调动干部积极性。二是认真落实财政部《经常性有原则近距离接触干部》和《财政部干部综合考核评价办法》两个文件，确立正确的选人用人导向，有计划、有步骤地推进干部队伍建设。三是注重在实践中培养锤炼年轻干部，推动高素质专业化干部队伍建设。

在业务建设方面，一是坚持政治引领，以上率下，始终以党中央国务院和财政部的决策部署为第一目标，坚定正确的政治业务方向，坚持预算监管工作政治引导，关键业务工作政治定位，重大民生业务政治关注。二是防范履职风险，进一步完善政务业务内控、重大事项报告、“三书一员”及八项规定精神落实、五项考评责任书等机制建设。三是积极推进信息化、机制化，进一步完善五大监管平台建设，财政监管继续坚持问题导向，成果导向。

（三）抓好三项机制创新

一是业务考评机制。以财政部综合考评和业务考评为基础，探索融入党建、纪检工作，强化考核结果运用，逐步与干部使用、奖惩、教育、管理结合起来。

二是调查研究机制。作为中央财政的职能在地方的延伸，专员办的优势在地方和基层，通过监管发现问题、调查研究。因此，要贯彻落实财政部工作部署，紧扣监管工作重点，大兴调查研究之风，深入全面掌握第一手材料，加强综合分析研究，充分发挥参谋助手作用，积极推进中央重大财税政策的贯彻落实。

三是文化建设机制。一是注重提炼专员办核心价值观，深入开展宣传教育，着力形成“忠诚、敬业、廉洁、执法”的两办核心价值理念。二是发挥先进典型的示范引领作用，大力树立和弘扬两办勤奋敬业、廉洁奉公的先进典型，激发全办干部为财政事业贡献力量。三是积极推进廉政文化建设，着力培养党员干部廉洁从政的价值理念，把廉政要求融入履职过程，深入开展以廉政为主题的文化活动，提高党员干部廉洁从政的自觉性。■