浅谈新时代村庄规划存在问题及对策思考

王慧琪

内蒙古城市规划市政设计研究院有限公司 内蒙古 呼和浩特 010070

乡村振兴战略发展是建设美丽中国、实现全体人民共同富裕的重要组成部分，为实现乡村可持续绿色和谐发展，需科学严谨的开展村庄规划，稳步推动乡村振兴建设工作。

一、工作问题

（一）可行性不足

村庄规划工作开展时，由于规划人员与村民未进行深度沟通交流，导致规划草案具有一定局限性。在实际工作开展时，无法得到村民的积极主动配合，直接影响到乡村振兴建设的顺利进行。同时规划方案的可行性不足，导致方案与实际村庄情况脱离，不仅损失了村民的权益，并打击了村民响应改革发展的积极性与热情。

基于对现阶段村庄规划工作调研发现，部分村庄规划时存在超前现象，即规划草案超出了村庄发展力与生产能力，导致具体执行时问题频出。部分规划人员没有深入了解村庄现状，套用已成功的新农村规划框架开展设计工作，导致规划方案缺乏严重的可行性与实用性，不利于我国乡村振兴发展建设。目前我国有58万个行政村，其中一半以上已经着手开展乡村规划发展工作，但是具体取得良好成效的行政村仅有百分之十作用，由此可见，村庄规划工作仍旧是一项任重而道远的艰苦工程，需要基层干部及时的发现问题解决问题，推动乡村振兴发展[1]。

（二）特色未突出

在美丽乡村规划建设时，要因地制宜、实事求是，重点突出乡村地域特色，生动体现各地居民日常生活特点，避免千村、万村一面，构建特色规划发展道路。而实际村庄规划工作开展时，部分村庄规划人员，忽视地域乡村文化特色，照搬其他乡村发展路径，不仅严重损害了本土特色文化，同时也没有取得预期的乡村建设效果。

（三）管理工作薄弱

村庄规划建设工作在执行时，需一支高素质人才团队，确保技术扶持、文化扶持、产业扶持可以落实到位，推动村庄规划工作的可靠落实。但由于部分地区开展村庄工作时，侧重于村庄规划设计，没有重视规划方案的执行管控，将执行工作完全交给基层干部与村民，导致最终村庄规划方案的执行效果与预期设计效果相差甚远，直接影响到乡村的可持续发展。

二、解决对策

（一）增强实用性

为保障村庄规划设计方案的可行性与实用性，需安排专门技术人员前往村庄开展实地调研，对村庄的实际情况进行全方位掌握了解。在规划方案进行时应及时与村民沟通，听取村民意见、反映村民意愿。同时，在规划方案完成后，需开展一定的方案优化完善工作，基于地区的相关乡村振兴策略进行规划方案审核，对其存在的不足进行及时修改，以增强乡村规划方案的实用性。

为提高工作人员的责任心与使命感，需要对每一位工作人员的工作职责与义务进行界定，基于责任制将规划方案内容细化到每一个工作人员所在岗位，以确保村庄规划方案落实到位[2]。

（二）因地制宜

每一个村庄都有自己独特的文化底蕴与民风习俗，开展村庄规划工作时应当因地制宜，制定长远发展规划，充分挖掘乡村地域可开发资源，实现美丽乡村的振兴建设目标。

现阶段乡村经济发展建设时，由于产业结构不合理、产业体系衔接不紧密，无法充分发挥出产业优势，释放村庄经济潜力，影响到乡村的可持续发展，如乡村的特色农副产品没有与市场进行高效对接，导致农副产品的滞销，给当地村民的经济收入造成严重影响。

为很好解决相关问题，需要合理发挥乡村规划工作效能。通过村庄规划可以对乡村的产业结构进行合理调整，逐渐构建现代化产业体系，使村庄农副产品可以与市场进行高效衔接，发挥出乡村产业的经济潜力[3]。

因地制宜村庄规划工作开展时，需对乡村要素资源进行整合聚集，以合理开发利用集体资源，让当地村民可以享受到改革发展红利。在对乡村资源进行挖掘开放时，需要对人力资源进行一定管理开发，因此“人”作为乡村规划发展的主体与参与主体，起到了至关重要的作用。

在乡村规划建设时，需响应国家全面脱贫的战略发展要求，基于精准扶持、科技扶贫、异地扶贫等思想，科学严谨的开展乡村规划工作，保证村庄振兴工作可以得到有效落实。

（三）科学管控

科学管控是村庄规划工作重点，在管控同时，需有效调动村民的配合积极性，以保证村庄规划建设的科学性和实施性。“扶贫先扶智”，为保证当地村民具有较高的思想意识，应当开展有效的宣传工作，保证村民认可村庄规划方案，可以主动参与到相应工作当中。通过改变村民的意识形态与生产发展模式，以不断提高乡村发展潜力。

如村庄房屋建设规划时，需对房屋建设用地进行刚性管理，避免农耕土地被随意占用。通过对房屋建设用地限定、建筑层数设计、面积管理等工作开展，确保集体土地与农耕土地得到保护，提高乡村土地利用效率。在对土地管理工作开展时，可以将用地管理归纳在村庄规划设计方案当中，提高村庄用地的科学性与合理性。

在科学管控工作开展时，需要组织相应的技术骨干与培训人才，给予村民一定的培训与指导，确保村民掌握基础的技术技能，了解村庄规划发展内容，以落实相应的规划内容，保证每一个项目都可以发挥实际效能，促进乡村可持续发展。

（四）组织民众会议

村庄规划建设的最终目标是改善村民生活质量，建设美丽乡村，因此开展规划工作时，应当多听取当地村民的想法，以保障村庄规划工作与实际村民发展期望相一致，得到广大人民群众的支持与拥护[4]。

在基层村庄规划时，需不定期开展组织村民代表会议，将公众参与机制渗透到村庄规划工作的全过程当中。通过村民代表大会的举行，听取当地村民意见与想法，若群众意见合情合理，且符合规划基本要求，则可以依据群众提出的意见，合理对规划方案进行调整，以达到村民预期的发展需求。

三、结束语

在村庄规划工作开展时，为保证乡村振兴工作开展的质量与效果，需深入剖析当下乡村发展存在的问题，研究问题产生的深层次原因。通过一系列的改进对策，逐渐解决存在的具体问题，释放乡村发展潜力，提高我国乡村居民的生活质量，全面实现人民小康生活。