提高村干部工资很有必要

郭鹏

乡村振兴，人才振兴是关键。村干部是领头羊，这支队伍不稳定，就难以发挥带动作用，难以激发农村基层组织活力，打造美丽乡村等工作也会受到影响。因此，补齐乡村振兴人才短板，不能忽略村干部这关键一环。

全国人大代表、河南省栾川县潭头镇拨云岭村党支部书记杨来法调研发现，不少村干部工资待遇较低，因此产生了一些问题。今年两会，他提出《关于提高村组干部待遇及退休待遇，巩固农村基层组织的建议》。就相关问题，《民生周刊》记者对杨来法进行了专访。

工作量与待遇不相符

民生周刊：根据您的调研，不少村干部的工作量与工资待遇不相符，具体是怎样的情况？

杨来法：随着农村发展形势的变化，村级工作任务逐年加重，难度也随之加大，多数村干部完全成为脱产干部，“5+2”“白+黑”工作时间模式已成常态，但他们多数每月仅能领到1000多元的工资。

于是，部分老村干部思想开始动摇，有的甚至准备干到换届就不干了，而一些适合当村干部的青年也因此不愿意參与竞选。这一状况，势必影响乡村干部队伍的稳定，影响农村基层组织建设。

民生周刊：与过去相比，村级干部的工作内容发生了哪些变化？

杨来法：随着脱贫攻坚等工作的深入，可以说，市、县、乡各级政府的几十个部门和单位，凡涉及农村的工作，最终落脚点都在村干部，需要由他们负责完成，而每个村的编制大多是大村6人、小村4人，上面千条线，下面一根针，任务繁重。

同时，村干部还要负责村内的民事纠纷调解、防汛抗旱、避险救灾、森林防火、村组道路修建与交通安全、三线三边环境整治、照顾留守儿童和老人、筹建五保户和孤寡老人的住房及生活的安排、村集体生产发展、收缴社会养老保险等多项工作。总之，一个村几名村干部要负责成百上千人的日常管理服务工作，与过去相比，任务加重了很多。

民生周刊：工作量大了，工作难度是否随之加大？

杨来法：是的，现在多地要求农村实行电脑办公，给上级上报的各种报表和材料除了手工填写一份纸质的外，还需要写一份电子材料，这对一些上了年纪的村干部来说就是个大问题。

而且，随着农村的发展，农民的诉求、问题、矛盾也逐渐增加。这些事情也都集中在几个村干部身上，与过去相比，不仅工作难度加大了，工作时间也长了。

以前，村干部每周只要到村部去两三天，平时只留一个村干部值班就可以了，周六日、节假日很少上班。但是，现在有的地方将村干部同乡干部一样实行指纹签到，要求村干部从周一到周五全部上班，为了完成工作任务，周末有时也要加班。

提高待遇很有必要

民生周刊：那么，现在村干部的待遇如何？

杨来法：据了解，国内发达地区和贫困地区的待遇差距很大。具体以河南省为例，近年来，为调动村干部工作的积极性，河南省曾先后几次提高村干部工资和退休待遇标准，但还是太低。

拿2018年的工资待遇来说，河南大部分地区的支部书记及村委会成员的月工资待遇为支部书记1800元、村委主任1450元、副职1100元、监委委员550元，而西部贫困地区有些地方还达不到这个标准。

事实上，这个工资标准与当地农民工工资相比仍相差较大，与当地村小教师工资相比则低得更多。

有些村干部是靠此前的积累维持生活，有的女干部要依靠丈夫的支持，男干部有的甚至要靠妻子、父母打工挣钱养家。对于没有村集体企业的一些村的干部来说，得不到集体经济的二次分配，不少退休村干部退休金只有几百元。

民生周刊：那么，在您看来，村干部工资待遇是否应提高？

杨来法：提高村干部待遇的问题一定要引起重视，而且要采取得力措施，切实提高村干部待遇及退休保障，以解决他们的后顾之忧，调动起他们工作的积极性，巩固党的农村基层组织，确保农村稳定、繁荣。

酬劳与身份兼顾

民生周刊：对于提高村干部待遇，您有何具体建议？

杨来法：我有五方面的建议。一是根据按劳取酬原则，将村干部工资水平提高到当地农民工工资水平。

据调查，我们当地农民工工资目前标准是小工每天100元，大工每天150元以上，按此标准，村干部基本工资按小工标准每月3000元，另加绩效工资1500元，合计4500元左右，其中，绩效工资根据工作实绩拉开档次。

二是逐步解决身份待遇，培养稳定的村级公务员队伍。对连续担任村干部10年以上，且业务能力强、有奉献精神、工作实绩突出的村干部，经过乡政府推荐，组织考核，人社部门办理，直接过渡为村级公务员，但必须在村里工作，像小学教师一样在当地工作到退休。

三是对特别优秀的村书记提高政治待遇，打通向上提拔、转正录用的通道，在现有政策基础上，适当放宽条件，扩大提拔比例。

四是对不能提拔也不能就地转为村级公务员的村干部，在任职期间提高退休待遇，为其办理养老、医疗等保险手续，从而消除他们的后顾之忧。

五是村民组长是村级组织的一部分，在提高村干部待遇的同时，要考虑提高村民组长的工资水平。