以“两山”理论为遵循扎实推进国土绿化

■陈建成

我国已经进入中国特色社会主义生态文明建设新时代。研究和运用“绿水青山就是金山银山”(简称“两山”)相关理论，是当前推进生态文明建设和贯彻落实习近平生态文明思想的迫切需要。2005年8月15日，时任浙江省委书记习近平到安吉市天荒坪镇余村考察时提出：“我们过去讲，既要绿水青山，又要金山银山，其实，绿水青山就是金山银山。”如今，“坚持绿水青山就是金山银山”的理念写进了中央文件，成为指导我国加快推进生态文明建设的重要指导思想。同时，生态文明建设从中华民族永续发展的千年大计上升为根本大计，以绿水青山就是金山银山为根本基调的习近平生态文明思想成为推进党和国家生态文明建设事业的根本遵循和行动指南。

保护生态环境就是保护生产力。生态环境日益成为生产力发展的重要源泉和保障，为人类提供了生产力三大基本要素中的各种自然要素，比如土地、森林、矿藏等。显然，无节制消耗资源、污染环境将导致能源资源难以支撑、生态环境不堪重负，就是破坏生产力。反之，有效减少消耗、降低污染、治理环境，努力实现循环经济的可持续发展，就是节约发展成本。

党的十九大提出了坚持人与自然和谐共生，坚持推动构建人类命运共同体，构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系等重要论断。人是自然界的产物，也是自然界的一部分，人类生存须臾离不开自然环境，保护好自然，就是保护好人类自身。习近平总书记曾指出，“人与自然是生命共同体，人类必须敬畏自然、尊重自然、顺应自然、保护自然”，提出了“人与自然和谐共生”“山水林田湖草是生命共同体”等理念，要求把生态环境保护放在更加突出的位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。敬畏自然、尊重自然、顺应自然、保护自然，谋求人与自然和谐发展的价值理念和发展理念。天阴阳变化，地刚柔变化，人天地之物，人与自然的生命共同体是构建人类命运共同体的坚实基础。

绿水青山就是金山银山，深刻揭示了社会发展与生态保护、环境保护和财富增长的本质关系，指明了实现发展和保护内在统一、相互促进和协调共生的方法论。保护生态就是保护自然价值和增值自然资本的过程，保护环境就是保护经济社会发展潜力和后劲的过程，把生态环境优势转化成经济社会发展的优势，绿水青山就可以源源不断地带来金山银山，实现财富增长。绿水青山和金山银山可以兼得共赢。可以说，“两山”理论是中国智慧“天人合一”的时代体现，是统筹推进“五位一体”总体布局的内化表达，是绿色发展的通俗回答，是孟子“义利兼得”观的最佳范式，是传统生态经济的市场化战略推动。

“绿水青山就是金山银山”是人与自然双重价值的体现，有着丰富的哲学内涵和实践价值，充分体现了发展阶段论、生态系统论、敬畏自然论、民生福祉论和综合治理论，是建设生态文明的根本遵循，实现生态惠民的重要指导，是决胜全面小康社会的有效途径，是开启社会主义现代化国家建设的根本保障，是新时代人类文明生活和命运共同体构建的根本基调。

绿水青山替河山装成锦绣，把国土绘成丹青；金山银山助祖国繁荣昌盛，使中华伟大复兴。

“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”。“两山”理论已经成为一些地区发展的一张靓丽名片。研究“两山”理论，是新时代实现循环经济与生态经济统一协调发展的本质要求，对于深刻领会习近平生态文明思想具有现实意义，对于深入推进各地绿色发展具有指导意义，对于进一步完善生态文明建设理论体系具有推动意义。

国土绿化，事关重大。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。如今，中国人均GDP已从1955年的150元、1980年的463元逐步跃升至2016年的53974元，同时居民恩格尔系数也从建国初期的“贫困”、改革开放初期的“温饱”逐步降低至2016年的30.1%，距离“富足”标准只有一步之遥，综合国力与生活水平均发生了历史性的巨大变化，劳动生产率及其潜力不可同日而语。但我国生态安全形势依然严峻，雾霾天气多发、气候异常以及农村环境污染等问题依然突出，这与人们追求日益增长的美好生活需求之间仍有很大差距。开展国土绿化行动，是新时代赋予林业的一项重要任务，也是维护国家生态安全的一项重要举措。通过加快推进大规模国土绿化，基本建成层次多样、结构合理、功能完备、点线面相结合的国土绿化体系，包括城市绿化覆盖率稳中有增，绿化品质明显提升；乡村绿化率进一步提高，美丽乡村建设取得明显成效；重点部位绿化取得突破性进展，重要区域生态有效修复，生态环境显著改善，全民生态意识显著增强；绿色富民产业不断壮大，助推贫困地区经济增长和贫困人口稳定脱贫。

推进大规模国土绿化，不仅是大国责任的担当，更是民生与国家战略的现实需要。国土绿化夯实了绿水青山作为“五位一体”发展的基础，绿水青山为国土绿化的进一步扩大改善了种植等条件；国土绿化为源源不断的金山银山创造了良好环境；金山银山为国土绿化提供了财富条件保障。三者之间辩证统一，相互作用（见图1），共同推进中华民族伟大复兴的进程。

扎实推进大规模国土绿化，应该以“两山”理论为遵循，充分体现国土绿化与两山的关系，创新机制，系统整合，跨界融合，集社会之力，统筹开展，具体还应做好以下工作：

（一）在全球森林还在减少的状况下，我国林业建设尽管实现了森林面积和蓄积量的双增长，特别是近5年来全国共完成造林2983万公顷，成为全球森林资源同期增长最快、最多的国家。但仍要多部门合作，扩大国土绿化面积，争取使我国林木覆盖率早日达到30%，且分布尽量均匀。这样才有鸟语花香、风调雨顺的可能，才有可持续发展的良好生态保障。

（二）在实行最严格的森林保护的同时，适当增加森林的多功能利用，把林业治理能力现代化放在应有位置。森林是最有价值的自然财富，从世界林业发展先进经验看，顺应绿色发展，发展绿色经济，实现绿色增长，可以通过森林利用和社会效益并重双赢实现。森林经营利用是一门大学问，不可轻视。森林利用的科学合理，不仅可以促进森林的保护，更重要的是可以进一步提高森林的质量，进而提高森林的综合效益，防止出现在森林面积扩大的态势下森林功能不强或退化问题。

（三）在扩大绿化面积的同时，实施森林质量精准提升工程，提高林业用地的生产力。森林质量直接关系到森林综合效益的高低。无论是用材林，还是防护林等，都需要经营。我国森林质量提升存在很大空间。

（四）在不断改善生态环境，减轻生态环境压力的同时，要不断改善森林从业者的生计水平，使从业者有更多的获得感和幸福感，特别是自豪感。既要保生态，也要保民生，更要保振兴。联合国森林战略规划（2017—2030年）中讲到增加森林的经济、社会及环境效益，改善以森林为生者的生计。消除所有以森林为生者的极端贫困。我国林区职工生计尽管有很大改善，但从横向比较来看，从全面进入小康社会来看，获得感、幸福感仍有差距。

（五）在开启社会主义现代化进程中，发挥森林是可再生能源的优势及森林、木材具有调节空气中二氧化碳的功能，逐步推进木材替代水泥、钢材等，大力推广木结构建设。清洁生产、能源革命等低碳经济势在必行，森林在这些方面具有不可替代作用，应该认真规划落实。

（六）在积极推进国土绿化中，要把国土绿化工作置于国家战略高度去考虑，充分发挥林业优势，依靠政府和市场的有效协调，扎实做好生态扶贫和美丽乡村建设工作，为实现乡村振兴和全面小康社会作出应有贡献。