乡村振兴战略背景下的大学生返乡就业问题研究

□于 也 韩争艳

响应时代号召，投身基层支持乡村发展战略，党的十九大报告中提出“必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求”。农村的振兴亟需一批专业知识过硬的青年骨干投身建设，有很多农村出身的大学生以走出家乡为毕业目的，这样的人才转移和流失更加使乡村建设步入低谷。返乡就业对于大学生而言不仅是贯彻时代发展的需求，同时也是不可多得的机遇，乡村振兴战略于我国而言具有普时性以及前瞻性，投身基层发展创造于大学生而言不失为良机。

一、人才振兴为乡村振兴之本

乡村振兴的首要是人才振兴，大学生投身基层是时代发展的需要。就中国内部而言，我国的城乡发展一直处于不均衡状态，城市化的建设已达到一定高度，但乡村发展始终没有跟上步伐。在农村出现人多地少、资源利用不合理等现象，农民的收入与付出不成正比。乡村队伍本身素质偏低，乡村振兴战略的实施目前存在很大的发展空间，人才需求依然旺盛，大学生人才队伍的加入有利于乡村资源开发，提升农民收入水平，发挥劳动力最大优势。目前，我国乡村劳动力流失严重，缺少综合性人才，乡村干部队伍分布不合理，部分干部作风有待改善。由此可见，加强人才建设是乡村振兴的首要工作。乡村的改头换面离不开科学技术和专业知识的强化，掌握现代先进科技的大学生便是关键所在，大学生一方面掌握先进技术，另一方面熟悉城乡之间的联系，能够为乡村振兴建言献策，贡献力量。

二、大学生返乡就业问题现状分析

“大学生‘城归’人员是指从农村出去读书，在城市增长了见识、获得了技术，有些也接触到了市场，又重新回归到乡村生产生活的群体”。“在回乡就业的态度上，48.9%的接受调查者表示不打算回去，不到30%的人表示出坚定的回乡意愿，且其中有18.8%中小城市学生愿意返乡。”根据相关调查结果可以看出，超过半数的高校大学生返乡就业意愿并不强烈，比起回乡就业创业大学生更愿意去往一二线城市发展。

“据《2016—2017中国大学生村官发展报告》显示，截至2016年底，在岗大学生村官人数超过10万人，本科生、硕士研究生和博士研究生的比例均有增加。其中有5万多人进入村“两委”班子，9,000多人进入乡镇领导班子，8,000多人选择创业”。由此可见，大学生村官的人数有逐年递减的趋势，但是大学生村官的素质水平有所提高。

通过数据分析可以看出，高校大学生返乡就业的基本途径是竞选大学生村官，但是大多数人将村官这一岗位看作日后找到高薪工作的跳板，比起回乡更多的大学生表示希望毕业后能够留在城市发展。

三、引导大学生返乡就业的政策建议

(一)建立大学生村官专门培养机制。目前，超过半数的返乡大学生并不能牢靠地掌握基本知识与技能，增加对口专业的教育力度，提高大学生投身基层的专业度，纸上得来终觉浅，投身工作与所学知识相匹配需要适应过程，建立村官培养机制能够有效消除新任村官的心理焦虑，能够改善大学生在新环境里“无从下手”的现象，也通过相应机制的考核检验大学生能否胜任新农村建设的带头人。面对不同的情况大学生村官该有与时俱进、因地制宜的思想，所以应当培养大学生紧跟时代变化，理论联系实际，对于出现的问题准确快速地作出解决方案。只有自身专业技能本领过硬，才能真正为乡村振兴做出贡献。同时，要培养投身基层的大学生踏实肯干的心理，降低家庭环境因素影响，消除抵触农村就业的心理。

(二)鼓励农村籍大学生返乡就业，完善大学生创业扶持机制。当地大学生作为返乡创业首选人才，对于家乡的状况更为熟悉，带领乡民做出贡献更能够得到群众认可支持。但是乡村基础设施条件差，很大一部分学生求学他乡只是为了改善拮据的现状，对此，建议政府能够给予当地农村大学生求学资助，为他们做好返乡就业铺垫，成为农村大学生返乡有力地支持者和情感寄托者。例如，政府与自愿回乡的学子签订协议，对于农村籍大学生提供全额或部分助学金，毕业后返乡就业，保障人才回流，还可以根据返乡的大学生家庭状况，在一定年限内减免税收等。

而大学生不愿返乡创业的原因之一就是融资难问题。本身家境难以支撑自己的创业投资，加上乡村收入较低，大学生无用武之地，因此难以实现创业意图。目前也有扶持大学生创业的政策，但是资助力度较小，对于创业所需简直是杯水车薪。因此，建议政府能够加大扶持农村籍大学生返乡创业力度，对于考察合格的项目提供资金技术帮助，比如增加银行贷款项目，对于农村户籍并且得到国家级创业证明许可的大学生免息贷款，提高贷款金额，将项目所获收益按比例分红等。在客观因素方面降低大学生创业的困难，鼓励大学生自主创业脱贫致富。

(三)支持远程操控，头脑返乡。很多在读大学生对于毕业后的就业不知何去何从，又因为受家庭态度影响，抵触返乡就业，但是很多在读学生创新能力强，愿意为家乡作出贡献，针对这类大学生，地方政府可以给予特权：能够结合乡村情况因地制宜，创新能力强，有能力提出创新指导意见的大学生，特聘为远程操控技术人员。让他们仅提供技术支持，对于可行性计划小规模试验，收益成效好的进行推广，并根据收益比例对该学生进行奖励和资助。在读学生对于专业知识掌握扎实，且能够突破固有传统观念提出新建议。这种做法既有利于帮助学生实现创业，也能够在心理上留住人才，进行情感沟通，加强心理认可，重视在读时期的学生也是提高人才返乡创业的有力举措。

另外，支持互联网融入农业的机制，让外出或在读的农村籍的大学生能够随时随地了解掌握当地情况，比如，利用互联网控制播种浇水等程序，及时地了解动态并作出反馈意见。

(四)改善村官管理机制，解除大学生村官后顾之忧。大学生村官现如今成为很好的自我展示途径，刚刚毕业的大学生能够通过实际操作理论联系实际地开展工作，既为乡村发展提供了新鲜血液，也是大学生大展身手的好机会。但是目前大学生村官制度存在岗位时限，一般为3～5年。很多大学生放弃村官的工作是因为担心任职期满后自己难以就业，错过了最佳择业时机，又担心脱离了社会整体走向与时代脱轨。因此，建议政府能够完善大学生村官机制，延长就职期限或任期满后分配工作。解除大学生的后顾之忧才能激发大学生村官的工作热情。并且完善大学生村官的社会保障制度，为大学生免费办理“五险一金”等基本惠民政策，或者免费为农村户籍的大学生父母办理养老保险等。