兵团第一师适龄人口二孩生育意愿调查研究

□康景铭 贺晓丹 刘凤林

一、引言

长期以来，我国以人口数量世界之最而著称世界，人口增长过快与农业劳动力过剩始终是困扰政府与学者的棘手问题。人口负担论也一直是理论界的主流思想。因而自20世纪80年代以来实行了严格的计划生育政策。计划生育政策在控制人口数量、提高居民生活质量等方面取得了显著成效，但也因此导致了人口老龄化加剧、抚养比上升、总和生育率下降与“未富先老”等系列社会问题。为了应对上述问题，政府适时调整了计划生育政策，自2016年1月1日开始全面实施二孩生育政策。近几年新疆人口流失较为严重，2017年中央颁布了《新疆生产建设兵团向南发展规划纲要》，其中“聚集人口数量，优化人口结构”是兵团向南发展的核心任务。兵团第一师阿拉尔市是南疆城镇发展规划中“一中心，三依托、八支点”的中心城市，因此以兵团第一师为对象，研究适龄人口二孩生育意愿对优化南疆人口结构具有重要意义。

有很多学者对生育意愿进行了研究，朱奕蒙(2015)等选取2014年中国劳动力动态调查(CLDS)数据，通过建立内生性劳动供给和生育决策跨期迭代模型，发现工作负重过大显著抑制了女性生育意愿[1]。吕碧君(2018)基于中国健康与营养调查(CHNS)数据发现，家中长辈对幼儿照料的支持对城市女性生育二孩意愿有显著促进作用[2]。要给育龄妇女增加适当的经济补贴，减少养育成本，减轻经济压力。刘彦杉(2017)等人提到为提高生育意愿要增加教育补贴，合理分配教育资源，完善教育系统，为孩子就近入学、上得起学创造条件。田立法(2017)等人研究了“全面二孩”政策下农村居民二胎生育意愿影响因素，提出可从重塑亲情文化角度鼓励农村居民生育二胎。卢海阳(2017)等人研究发现就业性质对女性二胎生育意愿的影响存在显著的群体差异。

上述研究为本文开展二孩生育意愿影响因素的探讨拓展了思路，由于新疆近几年人口流失严重，因而研究一师阿拉尔适龄人口二孩生育意愿有着特殊的意义，这对“聚集人口数量，优化人口结构”这一政策有积极意义。

二、研究对象与方法

本次调查选择的是兵团一师的常住居民，主要采取问卷和走访的方式进行调查获取数据。问卷的主要内容有居民的基本情况、二孩生育意愿情况、生育政策了解情况等。共发放问卷213份，回收有效问卷200份，问卷有效率93.90%。利用DPS软件对调查结果进行了分析。

三、结果分析

(一)二孩生育现状分析。从调查结果来看，受访人的年龄比例大多在20～40岁之间，占比89%，其中男性占65%，女性占35%。婚育状况为已婚一育占31%，已婚二育占23%，已婚未育占10%，未婚未育占36%。可以看出一师居民超过一半的人至少都有一个孩子，这其中已婚一育的占了大部分，除此之外，还有一小部分已婚未育的，说明一师居民生育二孩的意愿还不够强烈，政府还应从多方面进行引导支持。

(二)二孩生育意愿分析。被调查者中学历初中以下占比20%，高中、中专占比10%，大专、本科占比45%，研究生及以上占比10%。收入比例中月收入3,000～5,000元的居民占41%，其次是8,000～10,000的占13%，可以看出一师的居民学历和收入都是中等偏上，足以负担起至少一个孩子的养育成本。有85%的人认为一个家庭必须要有孩子，68%的人认为结婚后在26～30岁生育比较合理，他们认为过早的生育对家庭的负担比较重，应该先工作几年，有一定的积蓄再生育比较好。67%的人认为两个孩子的年龄相差1～3岁比较好，其次是4～6岁，少部分认为7～9岁比较适宜，而相差十岁以上的都不赞同。有29%的人认为生育二孩的主要原因是自己喜欢两个孩子，有18%的人认为生育二孩的主要原因是想给大宝找个伴有利于孩子的性格培养，总的来说大多人生育二孩的主要原因都是自发自愿的，受外界因素影响较少，这也与被调查者收入中等偏上有关。值得注意的是，所占比例第三的有11%的人认为生育二孩的主要原因是头胎是女孩，想要个男孩，而且通过访谈得知有的人是只想要男孩，说明虽然这几年国内重男轻女的观念有所淡化但仍然有部分家庭思想比较传统。，政府要在这方面进行正确的生育观引导，头胎是不是男孩并不应该对二孩生育意愿产生较大影响。

(三)二孩生育意愿影响因素分析。

1.经济因素。从调查结果来看，有30%的人认为养育成本是影响二孩生育意愿的因素，说明即使被调查者中大多数人收入中等偏上，但经济因素仍然是限制二孩生育的主要影响因素，都想等经济条件更好一些再生育孩子，因此政府应该提供更多的育儿补助政策，比如为孕妇提供免费或者报销部分费用的孕前检查和孕期检查，保证总体的优生优育，并且降低住院生产等一系列费用。给予二孩夫妇一定的育儿补助，比如出生补助、生活补助等，通过减少经济负担提高二孩生育意愿。

2.教育因素。从调查结果来看，有34%的人认为教育成本是影响二孩生育意愿的因素，除了教育支出占了养育孩子很大比例以外，很多人还提到目前一师公立幼儿园太少，私立幼儿园鱼龙混杂且收费较高，教师素质参差不齐，托育机构与辅导机构也不健全，还有生育二孩产假太短且会受到单位歧视，并没有太多时间去照顾孩子，不能为孩子提供一个良好的教育环境。说明目前一师教育资源配置不均，良好的师资资源紧缺，而且政府在企业对待职业女性的态度上引导还不够，关键是没有建立完善的制度保障职业女性的权利。

3.国家政策因素。关于国家政策对居民生育二孩的影响，居民中有40%的人对关于生育二孩的国家政策有一定的了解，只有12%的人十分了解，说明政府对二孩政策的宣传力度还不够。有48%的人认为国家有关于生育二孩的政策对生育二孩意愿有较大的正面影响，但也有超过一半的人认为其影响不大甚至没有影响，说明政府目前有关于生育二孩的政策还不够完善，力度还不够大，政府需要提供更多更有效的政策提高一师居民生育二孩的积极性。

四、提高适龄人口二孩生育意愿的建议

(一)加大补贴力度。政府应考虑到双职工家庭的经济负担，通过减少税收、资金倾斜等方法激励企业招募女性，使女性在劳动力市场不受到歧视。另外，还应投入更多的财政补贴，对生育二孩的家庭进行直接的经济补贴，可以为幼儿开立专用账户，在其三岁或者五岁前每年往其中存入一定的金额。此外，参考一些发达地区的做法，投入更多的财政支持，以社区为中心支持女性家庭与工作兼职，积极推进家庭功能社会化，完善少儿福利，增设公立、私营保育所等保育机构，鼓励幼儿园加设临时三岁以下儿童入托的临时保育等功能或调整幼儿园作息时间，以便和双职工家庭的工作时间相匹配。

(二)加大教育投入。应该要加大对教育体系的投入，大力发展公办教育，合理配置托儿所、幼儿园及义务教育、社会保障等公共服务资源，满足新增人口需求，降低养育成本。另外，特别要完善幼托中心的管理制度与办学质量，加强师资队伍建设，增强教师的责任心和职业道德，让父母能放心地把孩子托付在那儿。

(三)完善二孩生育有关政策。一师应加强“全面二孩”政策的宣传，通过开设再生育免费咨询热线，微博、微信等在线咨询平台以及第一师新闻、团场连队广播、社区、医院、塔大学生宣讲普及政策等，对婚育主体进行再生育知识宣传、咨询等，改进生育观念，同时要加强保证女性合法劳动权益的政策，避免职业女性因生育受到不合法歧视对待，还可以延长二胎的产假，甚至可以让男方也享受产假，这样不仅让夫妻双方有更多的时间去照顾孩子，也可以减少职场中歧视女性的现象。