探究水利水电工程施工安全管理

刘海浩

深圳市水务技术服务有限公司 广东 深圳 518000

1 水利水电工程施工特点

水利水电工程的工程量大，且特点鲜明，施工中会受到诸多外界因素的影响。以下几个特征：

首先是工程会受到自然环境因素的影响，施工周期较长，工程量也相对较大。我国水利水电工程一般建于地质条件和环境较为复杂的区域，这也直接影响了工程施工的进度和效果。再者，水利水电工程施工的周期较长，施工人员也需要充分考虑诸多环节的相互协调与配合。

其次，工程施工的工序复杂度高，对技术有着十分严格的要求。水利水电工程综合性较强，多个工种交叉施工，细节把控难度大，工程建设施工期间极易发生事故。另外，水利水电施工中选址和工序具有复杂性，自然环境的特征使工程建设中容易出现山体滑坡和高边坡失稳等问题，且爆破、隧洞开挖和操作失误现象较为普遍，威胁工程的安全，这也成为了引发水利水电工程安全事故的一大诱因。

2 水利水电工程施工安全隐患和安全管理中的问题

2.1 施工安全隐患的诱发因素

1）施工环境

水利水电工程建设期间，施工环境引发的不安全因素十分常见，不仅降低了工程的施工安全，而且也阻碍了工程安全管理工作的有效开展。再者，水利水电工程建设和施工的规模较大，水利水电工程建设施工多为敞开式，工程施工中需要大量的施工人员和施工设备，这也成为了引发安全隐患的重要因素。

2）施工特点

水利水电工程施工中，其稳定性、承压性能、防渗性能和抗裂性能等存在差异，对地基、气候和社会环境要求较高，且工程施工覆盖范围较大，需要多个对象的共同参与，故而工程施工难度明显增大，由此也出现了诸多的安全隐患。

3）施工人员个人素质

在水利水电工程建设中，施工人员发挥重要的作用，其决定了工程建设的质量与安全。施工期间需要施工人员具备较高的专业素养。但是水利水电工程施工人员通常为文化程度和专业水平较低的农民工，在进入施工工地前并未接受过系统和专业的技能和安全培训，很多施工人员并不具备丰富的施工安全知识，安全防范意识较弱，这无形中加大了施工安全管理的难度。

2.2 施工安全管理现状

1）安全生产意识薄弱

很多水利水电工程施工单位忽视了安全生产的意义和价值，在专业施工技术培训的过程中，并未树立以人为本和安全第一的施工理念，导致施工人员的安全意识不强。

2）尚未落实安全生产责任制

在工程建设和施工中，并未严格按照制度和规范的要求落实安全生产责任制，同时也没有采取科学有效的措施有效发挥工程监理的监督职能。

3）忽视安全生产能力建设

水利水电工程建设和施工阶段，参建单位在安全生产建设中投入不足，并未严格按照规范的要求开展安全教育工作，施工人员未配备安全防护装备，安全设施保养更新不到位等。

4）基础建设工作有待提升

部分水利水电工程的基础建设在安全生产中还需不断完善，其未建立科学有效的水利水电工程安全生产标准，部分企业虽然建立了安全生产管理制度，但是安全生产质量依然无法达到理想的水平，且施工管理人员的安全意识也有待加强。

5）排查整改工作不到位

安全生产检查工作还需进一步落实，由于部分单位在工作中以日常检查替代了专项检查，大大降低了工程安全系数。再者，水利水电工程建设施工中的重点部位和重点环节安全隐患排查不够完善和彻底，削弱了工程施工安全管理的科学性和有效性。

3 水利水电工程施工管理的有效措施

3.1 重视安全监管，落实安全生产责任制

首先，水利行政部门在日常工作中应创建完善的水利水电工程安全生产监督体系，监督体系建设也需充分满足工程建设和施工的要求，不断完善水利水电工程安全监管队伍建设，从而加强监管行为的规范性和科学性，彻底提升监管水平。

其次，监管单位需要借助多种手段分析总结改进水利水电工程安全监管工作的有效策略，真正实现完善的形势分析、安全联络、重大危险源公示、问责及考核体系建设等职能。

此外，水利水电工程施工单位与监理单位要采取有效措施鼓励安全监管工作人员积极参与到安全生产管理培训和考核工作当中，并且为其组织开展安全施工技术的培训工作，从而不断增强工作人员的专业能力，积极创新安全管理人员的工作方法，完善水利水电工程施工安全管理工作。

最后，国家水行政主管部门也需采取有效措施加大对水利水电工程行业的整治和打击力度，同时严肃查处违章指挥、操作及违反劳动纪律等行为。

3.2 建立健全安全管理制度，提升安全管理水平

3.2.1 贯彻落实水利水电工程安全管理机制

首先，要结合水利水电工程安全施工和安全生产的要求，制定科学有效的水利水电工程安全生产策略和措施，并且按照工程实际完成方案备案。

其次，水利水电工程设计单位要结合工程勘察的结果完成工程设计，且将施工文件、图纸和说明等及时转交给施工单位，进而为工程施工单位开展水利水电工程建设施工的标准化建设创造有利条件，严格把控工程施工中的安全隐患,确保制度的有效落实。

最后，在水利水电工程建设和施工前，要高度落实多项安全措施，且设置相对科学和完善的施工安全体系，另外，将水利水电工程施工单位的各项安全生产主体责任高度落实到个人。

3.2.2 加强重点环节的安全生产管理力度

其一，要结合水利水电工程安全施工的基本情况创建与之协调的安全生产管理体系、生产管理制度和责任制度。其二，水利水电工程施工单位要第一时间更新施工安全防护工具、设备和设施，同时合理规划并利用施工费用。其三，在水利水电工程施工单位中需设置专业的安全管理人员，从而促进现场安全管理工作的顺利进行。在工作中，应采取有效措施组织开展管理人员的安全培训工作，培训后需开展严格的考核工作。其四，务必高度重视施工单位内部的安全生产例行检查工作，及时调整并控制事故隐患，然后及时检查并调整危险源，对危险源实行及时的登记、公示、监控与管理。

4 结束语

综述我们可以获知，水利水电工程施工受到诸多因素的影响，容易发生质量和安全事故，造成重大人身和财产损失，故而工程施工阶段对施工安全提出了诸多的要求。为此，在工程建设期间就有必要不断加大安全管理力度，有效提高工程施工的安全性，以此避免建设中出现安全问题，推动水利水电工程的高质量竣工。