工程造价预算超支原因分析及对策浅析

耿美忠

山东唐正工程项目管理有限公司 山东 东营 257091

引言

工程造价工作一般是工程项目建设开始的起点，而做好预算管理工作，确保工期、质量的前提下，将工程造价控制在合理范围内，实现工程项目利益最大化，这更是一项重中之重的工作。但是，目前很多企业由于各种原因，导致预算超支问题普遍严重，极大增加了项目成本，降低了企业绩效，甚至影响项目建设。因此，就必须要分析、解决工程造价预算超支问题，减少不合理支出。科学规范的工程造价预算不仅能提升企业经济效益，还能有效规划企业的项目资金投入数量，优化配置企业资源，加强核心竞争力，利于企业和行业的可持续发展。

1 工程造价预算超支原因分析

1.1 预算编制不科学。工程造价预算编制工作是一项专业性很强、内容很繁琐的工作，涉及面很广，影响因素众多，对预算编制人员专业要求很高。但在实际工作中，部分预算编制人员由于专业知识欠缺、能力不足，或是不认真负责，导致工程预算出现纰漏、失误，甚至与实际项目不符，导致后面的施工严重超出预算。另外，预算编制人员为便于工作，没有仔细考察项目现场，甚至忽视现场，导致对项目隐蔽工程和工艺程序了解不透，预算方法缺乏实际现场资料支撑，无法准确预估项目实际预算，同时施工方也没有及时发现问题，最终导致预算超支。

1.2 施工过程管理不规范。工程造价预算控制需要全面化的预算管理。在实际工程管理过程中，众多企业也学习、运用了了国内外先进的成本控制理论与方法，但是很多没有结合项目实际状况，只是照搬照抄，导致适得其反，成本不降反增，组织绩效大受影响。当然，也有的企业成功控制方式科学有效，但是实际落实过程中却没有得以有效执行，导致成本控制方式流于形式，预算大大超标。

1.3 工程项目随意变更。由于项目设计、施工技术、项目现场、市场、环境等多种影响，工程项目难免会发生工程项目变更的情况，这一般都会大大增加资金支出。另外，众多工程施工单位对工程变更管理重视不足、投入不够，这就使得工程项目变更的情况非常普遍，极大拖延了项目的整体进度，又大大增加了工程造价预算。

1.4 市场、环境等因素影响。工程项目周期长，涉及范围广，预算受到众多因素影响，特别是市场和环境等外部因素。在编制预算之前，预算工作人员没有准确预测物料、机器设备、人工等市场价格变化趋势，导致施工时预算与实际价格出现较大偏差，预算超支。而且，工程项目涉及的材料、设备价格均受市场波动影响，市场趋势的发展变化万端，这就使得对市场价格的估算、预测工作难度加大，工程造价预算的准确性极受影响。还有，受地质条件、天气状况等复杂环境因素影响，工程施工可能受到损坏、中断、变更、终止等，既影响项目进展，又浪费人、财、物，致使项目预算极易超支。

1.5 忽视阶段性造价。阶段性造价，是指建筑工程涵盖了不同时期，不同时期各对应相应的造价，如：设计阶段、施工阶段、结算阶段等。不同工程项目阶段，预算内容、控制方法各不相同。众多企业过于重视工程设计阶段的造价预算，而对项目施工阶段的造价预算重视不够，而这个阶段又涉及到众多的资金支出，极易导致预算失控或预算超支，影响工程进展。

2 工程造价预算超支控制措施分析

2.1 提升预算编制人员专业水平。预算人员是工程造价预算工作的主要制定者，他们水平的高低直接影响了预算的有效与否。科学的预算要求预算人员既要有丰富扎实的专业知识，熟悉施工现场、工艺流程、技术要求，还得了解相关物料、设备的市场变动趋势，具备环境风险分析能力。这就要求，一方面预算人员自身不断学习，提升专业素质，不断增强项目实战能力、研判市场变动能力、预测环境因素变化影响能力。另一方面，企业要做好预算人员的持续培训工作，在加强其专业能力的同时，增加其对项目设计、项目施工、行业发展及市场变化、行业政策、法律法规、风险因素等等的分析、预测能力，提升工程造价预算的准确性，为科学预算编制奠定扎实的基础。

2.2 加强现场成本控制。工程项目施工现场阶段受到各种内、外因素综合影响，资金流动又最大，极易出现资金超支情况。比如外界环境的影响、施工人员的水平、管理能力等，这就使得预算控制人员必须对工程项目施工过程全方位控制，严格执行结算程序。若出现超支的情况，及时报告、分析超支原因，采取补救措施。同时，要提高预算控制人员专业素质，加强培训学习，掌握多种控制措施，确保工程现场预算控制有效进行。

2.3 科学控制工程项目变更。工程施工过程中不可避免会出现临时项目变更的情况，比如设计原因、施工技术、项目现场、建设方要求等。这些项目变更对工程造价预算影响特别大，会导致增加资金支出，影响项目进度，使得预算超支。针对这种情况，预算控制管理人员运用自身扎实的专业技能，迅速、高效地降低项目变更对工程预算的影响，要对项目变更重点关注，严格审批，按规定流程进行，即事前请求、事中监督和实时审查，对变更内容强化监督、审查，及时跟踪反馈，尽可能降低项目变更对预算的影响，使得项目变更更加经济、节约、实用。

2.4 过程化管理工程项目。工程项目成本的过程化管理体现在以下方面：首先，科学合理预测工程项目成本，规范编制预算，不断提升企业成功控制能力。其次，重视项目施工过程中的成本管理。设置专门的组织机构，对重大项目支出、项目变更重点控制。最后，监督成本控制过程。从企业、工程、工序、人等因素全面控制，跟踪责任成本落实情况，实时反馈调整，对预算超支原因深入分析，并及时采取控制措施，降低项目成本偏差，引导项目经济、高效发展。

3 结束语

工程造价预算管理工作的重要性毋庸置疑，而预算超支的影响因素众多，这就需要多方协作、共同进行，尽最大的努力提升工程造价预算的科学性。工程造价预算编制人员要不断提升专业能力，深入了解市场波动趋势，预算控制人员对工程项目施工现场要实施严格的预算控制，严把工程项目变更情况，对工程造价成本实行动态的全过程化管理，每一阶段都应高度重视，结合项目实际建设情况，采取科学高效的控制手段，尽量避免预算超支现象的发生，提高工程造价预算的效率和质量，提升企业经济效益。