东莞市教育就业扶贫现状分析

陈攻玉

东莞市教育就业扶贫现状分析

陈攻玉

（广东科技学院广东东莞523083）

文章通过对东莞市教育就业扶贫现状进行研究分析，总结在全面贯彻党的十九大精神条件下，东莞市在教育就业扶贫中取得了哪些有效成绩，对存在的问题进行探讨并提出对策。

教育；就业；扶贫

1 东莞市教育就业扶贫现状

扶贫优先扶志，扶贫必须扶智。孩子是未来的希望，也是阻止贫困代际传递的开始。为全面贯彻党的十九大精神，东莞市在教育就业扶贫两方面开展了一系列的小有成效的举措以确保2020年全面建成小康社会目标的如期完成。

2017年末东莞市有幼儿园1 077所，比上年末增加61所，其中省、市一级幼儿园增加134所。全市有小学329所，在校学生76.51万人，本市户籍小学学龄儿童入学率达100 %，小学毕业生升学率达100 %。

2017年，东莞市就低保家庭（家庭人均月收入低于880元）学生和低保边缘家庭（家庭人均月收入低于1 320元）在校学生2333人发放助学金595.6万元；对家庭人均月收入低于1 000元的东莞本地户籍大学生提供生源地助学贷款，共发放贷款13笔，贷款总金额19.5万元。2017年东莞市教育支出130.76亿元，社会保障和就业支出共计45.57亿元。

2017年东莞城镇实有登记失业人数1.37万人，全年失业人员安置就业人数1.14万人，城镇登记失业率比去年降低了0.02 %。

2 存在的问题

2.1 脱贫效果的不稳定性——因病返贫

2017年，东莞市各级各部门通过落实结对帮扶、项目帮扶、就业帮扶、教育帮扶、干部驻村、考核督导等一系列措施，积极落实市内帮扶工作。纳入结对帮扶的有正常劳动能力341户低保户中，80 %通过就业帮扶，实现了就业并已脱贫，摘掉了贫困户的帽子。但由于家庭成员遭遇某些重大变故，如癌症、事故致残等原因，导致出现脱贫又返贫的现象，让本捉襟见肘的家庭经济情况急速恶化。“一人生病，全家致贫返贫”，让众多家庭不得不重新迈入贫困户行列。

因病致贫返贫成为当前脱贫攻坚工作难点。数据显示，贫困人口中因病致贫比例从2014年的42 %上升到2016年的44 %，且这一数据还呈现上升趋势。

2.2 读书负担重——对教育扶贫的错误认知

部分家庭要承担两到三名甚至是四名孩子的教育读书花费，又由于可能存在的有劳动能力低保户为单亲家庭，工资收入较低，孩子读书负担重，导致难以脱贫。

不少贫困户认为读书是无用的，存在着一定的急功近利不思长远的错误认识。一是不重视女孩的教育，认为读书无用，希望子女尽早完成义务教育后早日外出打工为家里挣钱，不会过问子女在学校里除了学习成绩以外的兴趣爱好等情况，根本不相信教育可以改变贫困。

2.3 申报流程操作不规范

现阶段扶贫措施主要是部分欠发达村在申报补助资金项目时没有严格按照实施细则要求进行，导致资料提交时出现各种问题。教育就业扶贫最主要的内容是其精准性，也就是说对于任何一个贫困家庭，需要制定不同的扶贫政策与措施，并且也要了解这些家庭造成贫困现象的原因，从根本上解决问题。目前，东莞市贫困家庭大多数都是文化程度不高的，所以需要更加准确地将教育就业扶贫的措施对其进行相关性的教育。然而，因为现阶段东莞市的贫困人口对政府的扶贫政策信息并不能非常的清晰把握，所以导致其在申报的过程中产生了很多麻烦，从而导致制定的相关政策并不能及时有效地解决贫困群众的根本性问题。

3 完善东莞市教育就业扶贫相关建议

3.1 宣传开路，落实扶贫政策

东莞市政府需要将教育精准扶贫的机制进行一系列的完善，建立系统的扶贫制度，因此可以从以下几个方面着手。首先是，对教育扶贫政策进行相关制度的宣传，将其宣传到贫困家庭的内部，让贫困群众可以深入的了解国家对于扶贫的政策，以及如何改变现阶段贫困家庭脱贫的方法。

根据新一轮欠发达村的帮扶工作实施细则，有针对性地进行政策性帮扶，通过大力引进优质项目，改造道路基础设施，优化农村发展环境等措施，进一步提升欠发达村集体经济水平，补齐农村经济发展短板。

3.2 数据量化，加强监管，确保扶贫取得实效

用非常严格的数据指标对贫困户进行量化识别，严格遵守相关的政策制度，将贫困人口的信息进行相关的记录，同时让贫困人口主动的参与到脱贫的相关内容中。此外，则是建立相关的反馈机制，将贫困人口进行脱贫过程中的各项数据进行统计分析，确保哪些工作对脱贫有效，哪些工作对脱贫不利。

严格按照扶贫专项资金申请审批流程进行审核和申报，特别是对扶贫项目收益率进行严格把关，同时对专项扶贫村镇前期项目申报、后期实施情况及资金审批等环节进行严密跟踪和监管，确保扶贫项目取得实际成效。

3.3 发动社会力量，调动一切可利用资源

党的十九大会议习近平总书记在报告中指出，要动员全党全国全社会力量，在教育就业扶贫方面东莞市要积极发动社会力量鼓励各类企业和社会群众参与到贫困村镇发展和低保户帮扶慰问中来，组织企业和社会群众开展教育就业扶贫的宣传活动中来，促进扶贫领域再上一个新台阶。

政府还应加强与贫困家庭之间的交流，要多听取其意见，同时还需要对其进行相关教育教学知识的制定。政府最终的工作就是将扶贫的制度进行完善的同时，还需正确的带领贫困户脱离贫困走向小康，要发回其带头作用，同时还需要监督其他部门工作上的进度。教育就业扶贫的工作涉及面广，任务繁重，是一项长期的工作任务，需要全民共同参与，凝聚社会力量，采取多种措施，合力脱贫攻坚。

[1]2017年东莞市国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].[2018-04-02].

[2]王培安.全面实施健康扶贫工程[J].行政管理改革,2016(4):36-41.

广东科技学院2017年度院级科研青年项目《精准扶贫背景下的东莞教育就业扶贫现状研究》，NO：GKY-2017KYQN-6。

10.3969/j.issn.2095-1205.2019.01.70

F249.27

C

2095-1205(2019)01-120-02