新常态下我国数字档案资源建设的路径探析

李燕飞

摘 要：新常态背景下，档案工作发展的必经之路就是如何实现档案管理的转型升级。为此，本文就需要将机遇抓住，把突破口找到，保证数字化、信息化、网络化档案管理的顺利实现等提出了解决的方法与探析。

关键词：转型升级；档案征集；档案价值鉴定

党的十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重要问题的决定》（以下称为《决定》），建设社会主义文化强国的战略目标也在这次全会中被提出。我国数字档案资源建设应将文化强国战略的历史机遇抓住，加快公共数字档案资源的整合和共享，对数字档案资源在促进国家文化软实力提升中的潜能展开深入挖掘。

1 加快推动档案的转型升级

1.1 建立制度保障机制

新常态下数字档案资源建设，需将传统思维打破，将长效的管理机制给建立起来。结合互联网档案管理的工作要求，并立足于地区与单位实际，将档案信息化发展规划、发展目标制定出来，对档案管理与使用的各项管理制度、操作规范以及工作要求予以健全，诸如电子档案规范使用制度、电子文档管理制度、应用系统运营管理制度等均包括其中，并根据规定严格落实。

1.2 加强档案信息化建设

第一，应进一步制定出档案信息化标准，简单来说就是归档、生成电子文件，以相关规范、标准来指导电子档案信息资源的查找、描述、存储、标识、传输、交换以及网上管理等多个方面。第二，加强建设档案信息资源。对已存档案的数字化和接收、采集电子文件是档案信息资源建设涵盖的主要内容，要保证整合的有效性与准确性，在刚开始建设时需付出艰苦劳动。最后，将一套拥有齐全功能、规范安全的档案信息系统给建立起来，这一信息系统既要能够检索、分类，也要进行存储与管理，安全对接上级档案政务内网，以扎实的基础助力数字化、网络化档案管理利用的实现。

1.3 强化互联网档案的安全管理

第一，需对电子档案安全使用制度与操作规程予以严格执行，对各个环节的监管责任做出强调。第二，应对网络安全引起重视，避免黑客通过网站安全漏洞进行攻击。档案部门需利用防火墙设置，测试网站安全漏洞，将安全隐患消除，使档案信息网络安全得到充分保证。

2 进一步拓宽档案征集的思路

2.1 档案征集要转变方法

1）从深巷走到前街。征集工作要贴近经济建设、文化建设和社会生活，力求征集内容更能体现时代脉搏，让社会了解档案，把档案推向社会。

2）变消极被动为积极主动。一是根据社会和人民群众需求变化的需要，制定档案征集工作的重点方向。二是要有档案征集的主体意识和魄力。为此，档案管理部门要在积极构建和谐社会、发展文化产业、促进经济建设和社会各项工作中，承担起主管责任和作用。

3）运用多媒体手段征集。通过报纸、电视、广播、信息网络发布征集信息，并开展多方位、多渠道的征集活动。

2.2 档案征集要拓宽范围

1）从服从、服务于构建和谐社会和经济建设的需要出发，确立征集工作的重点。

2）从弘扬和创新国家历史文化的需要出发，进一步增强抢救征集意识，使散失在民间的珍贵历史文化资源得到有效保护。

3）从体现经濟发展优势，记录创业经历的需要出发，把我省具有首创、独创的、在全国有典型意义的经济工作（或活动）形成的档案列为重点征集对象。

4）从城市和农村建设的需要出发，进一步增强档案征集的历史责任感。

5）从突出个性，打造精品文化成果的需要出发，在征集反映本地特色（名人、名牌、名胜占迹等）文化的档案资料时，尽可能做到不拘一格，宁多勿少，使内容更加丰富完整，也能够为建设文化大省、旅游大省作出应有的贡献。

3 不断创新档案价值鉴定手段

3.1 档案价值鉴定概念和含义

档案价值鉴定，是指档案工作者主体在档案价值认知的基础上对档案客体有无价值和价值大小的评估和预测，并据此决定档案的存毁。档案价值鉴定概念及其定义包括以下几个主要方面：档案价值鉴定是档案价值评价的重要形式，是档案价值评价在档案管理工作领域的具体反映；档案价值鉴定具有一定的预测性；档案价值鉴定决定档案的存毁。

3.2 创新档案价值鉴定的主要措施

1）采取横向分层、纵向分类的系统鉴定方法。一方面将档案的收集与鉴定工作结合起来，收标准与档案管理机关的级别相挂钩，减少档案馆中无价值的档案数量。另一方面对不同类型的档案制定不同的保管期限。保管期限的制定不仅要遵守谨慎，科学的原则便于要使鉴定工作人员掌握。

2）加大档案鉴定工作监督指导力度。对档案价值鉴定工作的有力监督一方面可以敦促鉴定工作的完成进度，另一方面可以提高其完成的质量。

3）积极开展档案价值鉴定理论的研究。我国的档案价值鉴定工作缺少经验，现在都是在实践中一点点摸索前进，及时的开展档案价值鉴定理论研究，可以将我们在实践中取得的成效变成理论基础为以后工作的开展提供指导作用。

4 进一步实现档案资源的共享与互通

4.1 培养多维度共享服务理念

第一，领导班子需对档案工作予以重视，做好表率作用，对管理和服务观念做不断更新，积极发展互联网新思维。第二，档案机构和工作人员应对创新和共享理念展开主动学习，主动反思，自觉落实，以新阶段国家档案事业发展规划为中心，围绕五大发展理念，抓住新机遇，开拓思路，积极推动档案服务的转型升级。第三，公众也要主动参与，积极配合，除了对相关部门推进信息共享的前期工作予以肯定，还需群策群力，将改进措施给提出来。

4.2 丰富数字档案资源

要想高度共享档案信息，将档案作用充分发挥出来，就必须对数字档案资源予以丰富。档案管理人员、数字化技术人员、法务人员强强联合，在第一时间将遇到的问题解决，以有力保障支持档案数字化工作的顺利开展。要对数字档案资源进行丰富，就一定要将“转变观念、统一思想，立足全局、落实局部”的原则落到实处，对档案信息来源进行统一，防止数字化在多渠道重复，真正推动档案数字化，将档案信息共享的资源基础打牢。

4.3 创新多样化共享服务方式

档案信息资源共享服务的最终落实一定要将实际情况结合起来，通过多种多样的创新服务模式，特别是要把以“互联网+”为支撑的各种软件和社交平台的作用发挥出来。比如：1）权威网站。同其它新媒体平台相比，网站的新鲜度早已经过了，但却可借助进一步优化将其影响力扩大。而建设标准化、一体化共享网站就是一个很大突破口。2）微信平台。档案事业的应有之义就是与时代发展同步。现在，微信在我们的生活中已非常普及，我们需将这一新媒体的各项宣传和服务功能给充分运用起来，比如利用先进科技（VR、二维码、RFID等）将档案资源的在线管理水平提高，对共享服务模式予以创新。3）移动终端APP。现阶段，“互联网+”和各产业融合的有力工具就是以移动网络设备为载体的移动终端APP。

5 结语

除上述路径之外，数字档案资源建设中还应抓住信息时代的技术机遇，充分利用大数据技术，深挖云计算、云存储技术的内在潜力，为数字档案资源建设服务。总之，数字档案资源建设是一项长期而复杂的社会系统工程，功在当代，利在千秋。面对档案事业发展的新常态，数字档案资源建设必须要有新的发展策略。

参考文献

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[3]李云波.实施电子公文和档案信息共享工程[J].中国档案，2011（11）.