《粤港澳大湾区发展规划纲要》印发
2019-03-18
《粤港澳大湾区发展规划纲要》印发
坚持极点带动、轴带支撑、辐射周边
2月18日，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，对粤港澳大湾区的战略定位、发展目标、空间布局等方面作了全面规划。
《规划纲要》明确，粤港澳大湾区将瞄准5大战略定位，即充满活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区、宜居宜业宜游的优质生活圈。
《规划纲要》对粤港澳大湾区的发展目标作出了安排。到2022年，粤港澳大湾区综合实力显著增强，粤港澳合作更加深入广泛，区域内生发展动力进一步提升，国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成。到2035年，大湾区形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式，经济实力、科技实力大幅跃升，国际竞争力、影响力进一步增强;宜居宜业宜游的国际一流湾区全面建成。
《规划纲要》提出，坚持极点带动、轴带支撑、辐射周边，推动大中小城市合理分工、功能互补，进一步提高区域发展协调性，促进城乡融合发展，构建结构科学、集约高效的大湾区发展格局。其中，要发挥香港-深圳、广州-佛山、澳门-珠海强强联合的引领带动作用，深化港深、澳珠合作，加快广佛同城化建设，提升整体实力和全球影响力，引领粤港澳大湾区深度参与国际合作。
同时，要优化提升中心城市，以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎，继续发挥比较优势做优做强，增强对周边区域发展的辐射带动作用。
这有利于进一步深化改革、扩大开放，建立与国际接轨的开放型经济新体制，建设高水平参与国际经济合作新平台。
2019年中央一号文件公布
牢固树立农业农村优先发展政策导向
2月19日，《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》公开发布，这是21世纪以来我国第16个指导“三农”工作的中央一号文件。
《意见》指出，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇，进一步统一思想、坚定信心、落实工作，巩固发展农业农村好形势。
《意见》强调，牢固树立农业农村优先发展政策导向，优先考虑“三农”干部配备，把优秀干部充实到“三农”战线，把精锐力量充实到基层一线;优先满足“三农”发展要素配置，坚决破除妨碍城乡要素自由流动、平等交换的体制机制壁垒，推动资源要素向农村流动;优先保障“三农”资金投入，坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜;优先安排农村公共服务，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。
农业农村优先发展要求能否落到实处，直接关系到农村工作硬任务能否按期完成，农业农村现代化目标能否实现。
全面推行“双随机、一公开”监管
2020年底，实现“双随机、一公开”监管全覆盖
国务院2月15日发布了《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》。《意见》提出，到2019年底，市场监管部门完成双随机抽查全流程整合。到2020年底，实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，地方各级人民政府相关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。
《意见》明确了七项重点任务。一是统筹建设监管工作平台。各省（区、市）人民政府要建设本辖区统一的“双随机、一公开”监管工作平台。二是实行抽查事项清单管理。三是建立健全随机抽查的检查对象名录库和执法检查人员名录库。四是统筹制定抽查计划。五是科学实施抽查检查。六是强化抽查检查结果公示运用。七是做好个案处理和专项检查工作。
这是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求，是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措。
加强金融服务民企力度
加快民营企业首发上市和再融资审核进度
2月14日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，全面加强对民营企业的金融服务和支持力度。
《意见》提出，要加大金融政策支持力度，着力提升对民营企业金融服务的针对性和有效性。实施差别化货币信贷支持政策，合理调整商业银行宏观审慎评估参数，鼓励金融机构增加民营企业、小微企业信贷投放。加大直接融资支持力度，积极支持符合条件的民营企业扩大直接融资。完善股票发行和再融资制度，加快民营企业首发上市和再融资审核进度等。
《意见》强调，强化融资服务基础设施建设，着力破解民营企业信息不对称、信用不充分等问题。从战略高度抓紧抓好信息服务平台建设，采取多种方式健全地方增信体系，积极推动地方各类股权融资规范发展。完善绩效考核和激励机制，着力疏通民营企业融资堵点等。
民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在稳定增长、促进创新、增加就业等方面发挥着不可替代的作用。
加快培育发展现代化都市圈
放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制
2月21日，国家发展改革委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，提出了推进基础设施一体化、强化城市间产业分工协作、加快建设统一开放市场、推进公共服务共建共享、强化生态环境共保共治、率先实现城乡融合发展、构建都市圈一体化发展机制等八方面要求。
《意见》提出，加快人力资源市场一体化。放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，在具备条件的都市圈率先实现户籍准入年限同城化累积互认，加快消除城乡区域间户籍壁垒，统筹推进本地人口和外来人口市民化，促进人口有序流动、合理分布和社会融合。促进优质公共服务资源共享。鼓励都市圈内开展多层次多模式合作办学办医，支持有条件的中小学和三级医院推进集团化办学办医，开展远程教学医疗和教师、医护人员异地交流等。
《意见》将有助于解决城市间交通一体化水平不高、分工协作不够、低水平同质化竞争严重等问题。
大力推动公共服务补短板强弱项提质量
2020年，劳动人口平均受教育年限达10.8年
国家发展改革委2月19日消息，国家发展改革委、工信部等多部门联合发布《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量促进形成强大国内市场的行动方案》。
《行动方案》提出，到2020年，基本实现基本公共服务能力全覆盖、质量全达标、标准全落实、保障应担尽担，实现非基本公共服务付费可享有、价格可承受、质量有保障、安全有监管。其中，教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口平均受教育年限达到10.8年;以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加完善，养老床位中护理型床位比例不低于30%等。
《行動方案》部署了补齐基本公共服务短板，加快实现基本公共服务均等化;补强非基本公共服务弱项，着力增强人民群众公共服务供给;充分发挥有效市场和有为政府作用，提升公共服务质量水平等任务。
这对于新时代满足人民日益增长的美好生活需要、高水平全面建成小康社会具有十分重要的意义。
