西藏自治区 深化“五个认同” 建设和谐西藏

周叠瑶

1月10日上午，西藏自治区第十一届人民代表大会第二次会议隆重开幕。“2019年是新中国成立70周年、西藏民主改革60周年，西藏将提前宣布全区基本消除绝对贫困，将是中国共产党带领西藏各族人民创造辉煌巨变最有力的见证，将是彰显社会主义制度无比优越性最生动的诠释，将是人民当家作主迸发劳动活力最精彩的篇章。” 这是西藏自治区主席齐扎拉向大会作《政府工作报告》时作出的承诺。

如何充分调动各族人民的积极性，在不破坏环境的基础上确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会一直是摆在西藏全区各级主政者心中的一件大事。

在《政府工作报告》中，“脱贫攻坚战”是重中之重。2018年西藏全区脱贫攻坚工作取得决定性进展。自治区政府在制定打赢深度贫困地区脱贫攻坚战三年行动计划的基础上，深入实施精准脱贫，统筹整合各级各类财政涉农资金167.3亿元。经过不懈努力，25个县（区）达到脱贫摘帽标准，2100个村（居）达到退出标准，18万人达到脱贫标准。易地扶贫搬迁累计投入144.9亿元，入住21.8万人。昌都“三岩”片区跨市扶贫搬迁完成入住1639人，极高海拔地区生态搬迁完成1102人。

“想致富，先修路”，正如这句百姓熟知的俗语所言，要想真正实现脱贫，离不开道路和相关基础设施的建设。《政府工作报告》提到，国家支持西藏的24个重大项目，现已开工建设9个，完成投资446亿元;三大民生项目开工奠基;川藏铁路规划建设项目全面启动，拉林段加快推进;国道109线那曲至拉萨段新改建工程、拉日高等级公路控制性工程开工，“3+1”机场项目正式启动。

铁路、公路、机场的陆续建成无疑给西藏许多原本地处偏远、交通闭塞的地区带来了新的發展机遇。边境小城墨脱很长一段时间里曾因路途艰险而鲜有人至。2013年，扎墨公路通车，墨脱抓住机会积极发展休闲旅游业，展现当地独特的门珞文化，不仅带动了墨脱相关产业的发展，还吸引了外地创业者来墨脱发展。电网等基础设施的搭建不仅是保障百姓便捷生活的民生工程，同时也为各地发展相关产业保驾护航。昌都与藏中电网联网工程已建成投运，主电网覆盖达到62个县，供电人口达到272万人。

基础设施逐渐完善，相关产业得以发展，人民是最大的受益者。自然环境恶劣、交通不便等原因曾令墨脱县格当乡桑珍卡村中大部分年轻人选择离乡外出生活。但随着墨脱公路的通车，藏香猪、大棚蔬菜、茶叶等种养殖业得以发展，人民生活水平也在逐渐提升。墨脱的转变吸引了曾经搬离的群众的回流。为此，墨脱县投资7000余万元建设了桑珍卡村下那巴回迁安置点，使328户回迁群众重回故土，在家门口实现就业。

齐扎拉在《政府工作报告》中表示，预计2018年全区生产总值突破1400亿元，增长10%左右;农村居民人均可支配收入增长13%左右;城镇居民人均可支配收入增长10%以上。放眼2019，西藏确定了将地区生产总值增速保持在10%左右，地方财政收入高于全国平均增幅，社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长13%以上的经济发展目标。同时，西藏将执行最严格的考核评估制度，确保15万贫困人口全部脱贫、19个贫困县全部摘帽，全区基本消除绝对贫困。

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是西藏民主改革60周年，是自治区全面消除绝对贫困的决战决胜之年。《政府工作报告》中指出，西藏加强民族团结。拓展民族团结宣传教育的内容和途径，深化“五个认同”和中华民族共同体意识。深入推进民族团结进步创建活动，依法治理民族事务，努力建设民族团结进步模范区。

尽管困难重重，但对西藏来说，面对2020年全面建成小康社会的总体目标，2019年无疑是打赢“脱贫攻坚战”的关键之年。