陕西省 振兴乡村 产业先行

尤蕾

1月27日，陕西省第十三届人民代表大会第二次会议上，陕西省长刘国中在《政府工作报告》中亮出了2018年的“成绩单”——实现生产总值2.44万亿元，增长8.3%;省级财政扶贫资金投入30亿元;旅游总收入5994.6亿元，增长24.5%……

2019年，陕西怎么干？《政府工作报告》中明确提出，生产总值增长7.5%-8%。陕西将加快建设现代产业体系、坚决打好三大攻坚战、大力实施乡村振兴战略、破除障碍支持民营经济发展、加快发展“三个经济”、加强保障和改善民生等。

农业稳，则天下安。“要坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略”，刘国中作《政府工作报告》时如是说。作为我国西部传统农业大省，陕西一直将“三农”问题放在突出位置，2018年，农村承包地确权登记颁证全面完成，60%的村成立了集体经济组织。在扶贫工作上，陕西扎实推进脱贫攻坚，23个县104.5万人即将摘帽脱贫。进入2019年，“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的蓝图正在有条不紊推进中。

建设美丽乡村，留住缕缕乡愁。陕西提出将在2019年建设200个以上乡村振兴示范村。陕西省人大代表、武功县县长林梅作为基层领导干部特别有感触，在她看来，这是乡村难得的发展机遇，但也应看到，全域推进农村改排水、改厕、改路、改电、改气、改网等工程，投资强度相对较大。林梅建议，应当发挥财政资金的引导和杠杆作用，吸引金融资本和社会资本等其他资金投入，鼓励企业和农民积极投身美丽乡村建设。乡村之美，美在特色。如何留住乡村底蕴、保护文化传统与地域特色，也是建設美丽乡村中需要破解的难题。

乡村振兴，首先要振兴产业，这不仅关系到农村发展，更是农民走向富裕的路径。《政府工作报告》中明确了2019年的发展规划，着力构建现代农业产业体系。落实藏粮于地、藏粮于技，划定2700万亩粮食生产功能区，推进高标准农田建设。大力发展现代农业，加快发展苹果、奶山羊、设施农业3个千亿级产业和茶叶、红枣、核桃、食用菌等区域特色产业。促进农村一二三产业融合发展，建设果蔬贮藏百库和果蔬“产加销”物流冷链综合体，建设好蓝田县、大荔县、榆阳区3个国家农村产业融合发展示范园。

在实践过程中，陕西省已经摸索出了不少经验。“龙头企业+合作社+农户”的产业发展模式就是其中之一，这种方式不仅帮农民解决了资金、技术、管理方面的困境，还带动了农业技术发展与产业升级。《政府工作报告》中提出，充分发挥农业龙头企业和行业协会作用，积极培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体等措施。2019年，这些经验将继续带动农业经济发展与农民增收。

说到底，农村产业发展，靠的依旧是人，把人才留在乡村是激发农村活力的内在驱动力。林梅以武功县为例，建议适当给予县级政府招聘人才的自主权，吸引更多优秀人才扎根基层、服务基层。陕西省政协委员、西安财经大学马克思主义学院教授陈晓莉则提出，通过政策和产业的双重作用，吸引外出致富能手回乡创业，让“新乡贤”扎根本土、建设乡村。

在陕西省政协委员、陕西师范大学计算机科学学院副院长雷秀娟看来，脱贫攻坚和乡村振兴融合发展具有十分重要的意义。事实也是如此，2018年，陕西省积极发展新业态，大力扶持电商发展，助力精准扶贫，扎实有效推进乡村振兴战略实施。雷秀娟建议，未来应该推进脱贫攻坚与乡村振兴深度融合的主体责任，要将推动攻坚、助推摘帽一整套有效机制办法与乡村振兴“打包配套”使用，真正实现乡村振兴与脱贫攻坚“同频共振”。