内蒙古自治区 谱写深化改革新篇章

郭煦

1月26日，内蒙古自治区第十三届人民代表大会第二次会议开幕，内蒙古自治区主席布小林作《政府工作报告》时表示，2019年全区要持续打好三大攻坚战，推动制造业高质量发展，发展壮大民营经济，深入推进绿色内蒙古建设，提高保障和改善民生水平……同时，《政府工作报告》明确指出：2019年要坚持深化重点领域改革，推动全方位对外开放。

改善民生 2019年，内蒙古自治区将继续提高保障和改善民生水平，增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

2018年，内蒙古自治区党委先后9次召开全面深化改革领导小组会议，审议出台重大改革方案47个，一系列改革措施紧锣密鼓、稳步推进。

参加自治区两会的代表委员们认为，改革只有进行时，没有完成时。目前内蒙古自治区改革已进入深水区。打开《政府工作报告》，推进“放管服”改革，全面深化市场监管等领域综合行政执法改革，持续推进政务服务“一网、一门、一次”改革和代办制，进一步完善煤炭等矿产资源市场化配置机制，加快国资国企改革，深化财税、投融资体制改革等，作为2019年的工作重点跃然纸上。

2018年，内蒙古自治区地区生产总值增长5.3%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.4%和9.7%。2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标关键之年。内蒙古自治区为自己定下的发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%左右和8%左右。

高质量发展出炉路线图

制造业是实体经济的主力军，是技术创新的主战场，具有“一业强百业兴”的乘数效应。《政府工作报告》从五方面规划出了推动制造业高质量发展的“路线图”：增强制造业技术创新能力;运用新技术、新业态、新模式，加快煤炭、化工、冶金等优势产业改造升级，延长产业链，提升价值链和产品附加值;发挥现有产业基础和人才优势，支持装备制造企业改造升级;推动新兴产业高质量发展;推动产业向园区集中、要素向园区集聚，实现基础设施、公共服务共建共享。

内蒙古自治区人大代表、自治区党委常委、包头市委书记张院忠表示，2019年，包头市要全力推动制造业高质量发展，要充分发挥包头制造业大市优势、驻包国企科研和产业基础优势、科技人才优势，提档升级“老字号”，培育壮大“新字号”，打造高质量制造业产业集群，建设制造业强市。同时，打好稀土特色牌，加快稀土新材料产业园区20平方公里核心区建设，培育壮大稀土新材料产业，打造世界稀土产业之都。

内蒙古自治区人大代表、鄂尔多斯市委书记牛俊雁表示，2019年，鄂尔多斯市将在发展现代能源经济上聚焦聚力。围绕地区能源产业结构，有序释放先进煤炭产能，推动煤化工向中高端精细化延伸发展，加快天然气、风能、光能等资源开发利用，在多种能源融合发展上下功夫，推动能源清洁高效利用，打造现代能源经济及多种能源综合开发利用示范基地。

《政府工作报告》提出，2019年要增加有效供给扩大消费需求。努力扩大有效投资。实施一批补短板、增后劲的重点项目，加强交通、水利、能源、生态环保、“三农三牧”、市政、防灾减灾等重点领域和薄弱环节建设，提升信息网络、现代物流等基础设施支撑能力。加快集宁至大同高铁、包头至银川高铁、呼和浩特新机场等项目建设。加快鄂尔多斯航空学院、飞机维修中心等项目进度。

利好消息让代表委员们倍感振奋，大家纷纷表示要结合各地实际扩大有效投资，加快重点项目建设。

内蒙古自治区人大代表、呼伦贝尔市委书记于立新说，呼伦贝尔市将促进文化体育和旅游深度整合，推进森林草原旅游观光列车项目尽快投入运营，积极推进乌兰浩特—阿尔山—海拉尔—满洲里旅游一体化发展，充分利用承办第十四届全国冬季运动会的机遇，促进旅游业发展。

发展壮大民营经济同样被列为2019年的重点工作。《政府工作报告》中指出，坚持“两个毫不动摇”，坚决破除民营企业发展障碍，激发民营经济发展动力和活力。

内蒙古自治区政协委员、内蒙古和君伟业管理咨询公司总经理郭万富表示，“报告讲到切实降低民营企业用能、用地、物流等要素成本，提振投资和发展信心。发挥纾困发展基金、流动性风险防控基金作用，有效缓解企业融资难融资贵问题。这些具体举措，让我和同事们备受鼓舞。今年，我們要继续为内蒙古民营企业提供智力支持，扎实推进企业管理咨询、人才引进和培训，帮助更多中小民营企业在创业的道路上跑得更快、更远、更有价值。”

绿色是内蒙古的底色和价值，生态是内蒙古的责任和潜力。《政府工作报告》中，首次提出建设沿黄生态廊道，并提出推进绿色矿山、绿色工厂、绿色园区建设，将生态保护建设放在更加突出位置，构筑国家北方重要生态安全屏障。

改善民生想百姓所想

46岁的永红是镶黄旗宝格达音高勒苏木呼图勒乌苏嘎查的一名牧民。“我女儿考大学，旗里给了4万元教育扶贫款，靠着旗里的扶贫羊，我脱了贫，这日子是越过越有奔头啦！”永红的话，代表了很多困难群众的心声。

《政府工作报告》中一个个有关民生的数字，让代表委员们感到振奋：2018年，全区提高了养老、医保、低保、特困人员、困难残疾人和边民补助标准。城镇职工、城乡居民政策内住院费用平均报销比例分别达到85%左右和75%左右，实现大病保险全覆盖。全区完成棚户区住房改造14.2万套、农村牧区危房改造6.02万户，开工率100%。实施农村牧区饮水安全巩固提升工程，共计78万农牧民受益。

2019年，内蒙古自治区将继续提高保障和改善民生水平。其中，实施就业优先政策，扎实做好高校毕业生、退役军人、农村牧区富余劳动力、就业困难人员等重点群体就业工作;发展“互联网+教育”，信息化教学应用覆盖全区所有中小学，促进边远地区共享优质教育资源;深化公立医院综合改革，加快分级诊疗制度建设，完善药品供应保障制度，提高医疗、医保、医药联动水平等，都旨在解决群众最关心的突出问题。

“今年的《政府工作报告》，用很大篇幅对保障和改善民生进行了安排部署。乌海市将以打造优教优医普惠区为突破口，实施教育提质、健康乌海、社会保障、市政提升和百姓安居五大民生工程，为群众发放一系列民生‘大礼包。”内蒙古自治区人大代表、乌海市长高世宏说。

呼和浩特市玉泉区教育局局长陈长青介绍，过去一年中，玉泉区投资1.5亿元，建设城乡学校同频互动录播教室、微课制作室、校园电视室等，17所学校实行了集团化办学，实现了优质教学资源的互补共享。2019年，玉泉区将优先发展教育事业，坚持城乡教育一体化，大力推广“名师讲堂”“同频互动”等网络教学模式，努力让改革发展成果更多惠及群众。

“《政府工作报告》很有民生温度，处处体现着增强人民群众获得感、幸福感、安全感的民生情怀。”巴彦淖尔市临河区育龙小区居民李文成深有感触地说，“我们小区是老旧小区，前两年纳入了临河区实施的老旧小区综合改造，现在居住环境明显改善，小区居民拍手称快。希望新的一年里，自治区继续加大民生投入力度，让老百姓分享到更多的改革发展红利。”