河北省 奏响“冰与火之歌”

尤蕾

河北省政协十二届二次会议、河北省十三届人大二次会议分别于1月13日、1月14日在石家庄开幕。河北省长许勤代表省政府向大会作《政府工作报告》。

增福祉 民生，永远是两会关注的焦点，2019年河北省《政府工作报告》中提出，着力实施20项民心工程，实实在在为群众解难题、增福祉。

许勤说，今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。河北省重大机遇叠加交汇，形成了强大的发展动力和独特的发展优势。根据《政府工作报告》，今年经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值增长6.5%左右，城乡居民人均可支配收入增长7%左右，PM2.5平均浓度下降5%以上。

雄安热火朝天，冬奥“冰雪奇缘”

1月16日，习近平总书记来到河北雄安新区，这也是2019年习近平总书记首次国内考察的第一站。此前不久，《河北雄安新区总体规划（2018—2035年）》出台。

推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会，是习近平总书记亲自谋划和推动的重大国家战略和国家大事，是河北省委九届六次全会确定的全省经济社会发展的“三件大事”。

《河北雄安新区总体规划（2018—2035年）》指出，要按照高质量发展的要求，推动雄安新区与北京城市副中心形成北京新的两翼，与以2022年北京冬奥会和冬残奥会为契机推进张北地区建设形成河北两翼，促进京津冀协同发展。

《京津冀协同发展规划纲要》明确提出了河北省的功能定位，即打造全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。

河北省人大代表、河北省发改委主任党晓龙在1月14日下午分组审议时指出：“84项京津冀协同发展年度任务基本完成，交通、产业、生态环保三个重点领域取得新进展;经党中央、国务院同意，国务院正式批复《河北雄安新区总体规划（2018—2035年）》;涉及张家口赛区的76个冬奥项目已开工65个。”“坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，把创造‘雄安质量‘雄安标准贯穿新区规划建设各环节、全过程，举全省之力建设创新之城、智能之城、绿色之城。”今年的《政府工作报告》如此提到雄安的未来。

对此，河北省人大代表、政协委员们展开热议。河北省人大代表，省委常委、副省长，雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚表示，创造“雄安质量”，第一要牢固树立“雄安标准”，以新发展理念为引领，科学把握高质量发展的基本内涵，坚持高标准、创造高水平，在建设目标、功能定位等方面强化标准化建设，探索建立城市规划设计建设管理发展标准化体系。第二是构建“雄安质量”体系，率先在推动高质量发展的指标体系等方面取得新突破，形成一批可复制可推广的经验，推动雄安新区实现更高水平、更有效率、更加公平、更可持续发展。第三是坚持改革创新，大胆探索，先行先试，大力推动各领域改革开放前沿政策措施落实落地、见行见效，为全国提供可复制可推广的经验。

对于做好雄安新区的城市规划与建设，河北省人大代表、中国雄安集团总经理刘春成提出，雄安集团将全力打造“工匠团”，把创造“雄安质量”“雄安标准”贯穿新区规划建设的各环节、全过程。此外，还要全力抓好容东片区和高铁站片区、白洋淀治理和保护等十大工程建设。

承接北京非首都功能疏解，是河北发展的一大机遇。对此，河北省沧州市委常委、渤海新区党工委书记、管委会主任张国栋感触颇深。紧扣打造“京津冀协同发展先行区”目标，沧州渤海新區先行一步，全力攻坚，已累计承接京津项目1542个，总投资6947.4亿元。

“下一步，京津冀三地将面临更多跨区域政策协调、利益分享等深层次的协同。这需要抓住关键，在承接非首都功能疏解上拿出更大的魄力和更多智慧，把疏解项目接住了、发展好。”张国栋建议道。

《政府工作报告》中明确提出，推动京津冀协同发展向深度广度拓展，加快“三区一基地”建设，同时，在交通方面，加快雄石城际、京秦高速等项目建设，全力支持北京城市副中心和大兴国际机场建设，推动廊坊北三县与通州区协同发展。

一边是绘制京津冀蓝图的热火朝天，另一边则是燕赵大地与冰雪的结缘。2019年，是冬奥会筹办工作承上启下的关键年，2022年北京冬奥会给河北带来千载难逢的历史机遇。培育壮大冰雪装备制造、休闲旅游、教育培训等产业，努力交出冬奥会筹办和区域发展两份优异答卷，将成为河北省2019年乃至未来更长远一段时间的主要工作目标。

为促进民营经济发展“放大招”

《政府工作报告》中明确提出，毫不动摇支持民营经济发展，实施民营企业“百千万”提升工程，拓宽民营企业融资渠道，构建亲清新型政商关系。

对于民营企业发展的话题，民营企业家中的代表、委员更为关切。“企业是经济的细胞，经济实现高质量发展需要千千万万个细胞活跃起来。”河北省人大代表、河北旭阳焦化有限公司总经理王英其表示，河北省传统产业实现转型升级需要一个过程，在这个过程中，民营企业发展既要做好自身规范，又需要政府支持。

河北省人大代表、东旭集团总裁李青把《政府工作报告》反复看了好几遍，发现“实施关键核心技术重点研发计划”“支持科技领军企业、民营高技术企业牵头重大科技项目”被一一提及。在李青看来，政府支持企业进行创新研发，对于全省创新驱动、实现高质量发展将起到巨大推动作用。

事实上，对于民营企业的未来发展，河北省早早就着手进行蓝图规划了。2018年末，河北省委省政府出台关于大力促进民营经济高质量发展的若干意见，进一步减轻企业税费负担，将制造业税率从17%降至16%，将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%;对年应纳税所得额低于100万元（含100万元）的小型微利企业，其所得减50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

对于民营企业未来的发展，河北省将在促进科技创新、转型升级等方面打出“组合拳”。首先，在对科技创新的支持上，要培育科技型中小企业，值得注意的是，要实施苗圃、 雏鹰、科技小巨人、上市4项工程，对省内科技人员新注册的初创期科技型中小企业，自认定之日起，3年内按新增财政贡献的50%给予财政资金奖励。另外，在支持发展高新技术企业方面，河北省将京津高新技术企业在当地设立的子公司，直接纳入高新技术企业培育库作为培育重点，在研发资金、创新服务等方面给予支持;对整体迁入河北省的高新技术企业，通过资质互认的便利化措施，确保持续享受优惠政策。

而在支持创新平台建设上，“真金白银”的补贴也彰显了政府的诚意。

民营企业转型升级也是2019年河北省重点工作之一，对此，河北省将在支持重点项目建设上发力，对民营经济符合条件的技术改造和战略性新兴产业项目，给予最高不超过1000万元的资金奖补。同时，将支持质量品牌建设、支持退城搬迁、鼓励工业用地“二次开发”以及实施“飞地政策”。

民生，永远是两会关注的焦点，2019年河北省《政府工作报告》中提出，着力实施20项民心工程，实实在在为群众解难题、增福祉。