毫不动摇地支持民营经济发展

罗仲伟

中国民营经济是改革开放的产物，作为社会主义市场经济的重要组成部分，改革开放以来，民营经济重新起步，不断成长、壮大，成为推动经济增长、促进社会和谐不可或缺的重要力量。在未来相当长的一段时间内，民营企业都将是中国经济中最富活力、最具潜力、最有创造力和成长性的市场主体。

当前民营经济发展面临的困难，是一系列内外部因素、主客观因素交互作用的结果

最近一段时期，民营经济发展遇到一定困难，民营企业出现竞争力下降、利润增速下滑、投资意愿不强等现象。尤其是2018年上半年，社会上出现某些怀疑、弱化民营经济作用的论调，加之实际运行中民营企业遭受市场需求不旺、成本上升较快、融资难度增大等问题的冲击，一些民营企业在追求高质量发展过程中面临战略不明、转型困难、创新乏力的困扰，人们对民营经济的发展前景一度陷入疑惑和迷茫。

事实上，当前民营经济发展面临的困境，与错综复杂的国际国内环境有关，是一系列内外部因素、主客观因素交互作用的结果。

从国际方面看，在出现逆全球化思潮、保护主义抬头、贸易摩擦加剧的背景下，国际经贸合作受到冲击，作为出口和对外投资重要主体的民营企业必然受到影响。进入2018年，美国挑起对华贸易摩擦，并不断推动摩擦升级。美国的保护主义行为不仅严重破坏国际贸易规则和秩序，阻碍了主要国家之间的经贸合作，还加剧了世界经济的不确定性，给全球经济复苏蒙上一层阴影。尽管美国加征关税影响可控，长期来看难以对中国经济造成重大冲击，但在短期内会对中国对外贸易产生负面影响。加征关税带来出口成本增加以及贸易摩擦造成的主要国家汇率波动，对企业的生产、贸易和投资行为都会产生干扰，以出口为主的企业还有可能遭受较大损失。

从国内方面看，资源配置调整、产业转型升级和消费方式转换，使经济面临下行压力。为决胜全面建成小康社会，党中央提出打好三大攻坚战，并出台了一系列针对性政策。在金融领域，开展了对金融秩序的整顿，加强了宏观审慎监管，通过强化对资管业务、理财产品、互联网金融业务的管理，切实防范重点领域风险。相关政策对于守住不发生系统性金融风险的底线意义重大，但短期內也会对现有融资渠道、资金投向产生影响。由于民营经济以中小企业为主，本身就存在融资难、融资贵的世界性难题，在金融体制改革还不到位、金融监管加强的背景下，融资难度加大。在环保领域，实施提高污染排放标准、淘汰落后产能、健全环境保护督察机制、强化考核问责等重要举措，取得了显著成效，但对一些前期管理不规范、违规排放问题突出、设备落后的企业造成冲击，其中有相当一部分是民营企业。

国际贸易环境变化和市场的周期性调整，再加上并非针对民营企业的国内相关政策调整，多因素叠加必然对民营企业运营产生较大影响。

毫不动摇地支持民营经济发展，为高质量发展提供有力支撑

我们必须认识到，当前党中央和国务院为应对国内外形势变化出台的一系列政策，是转向高质量发展阶段的客观要求，是破解经济发展中结构性矛盾的有效手段，相关政策仍需要统筹谋划、有序推进，但毫不动摇地支持民营经济发展的基本导向不会改变。面对复杂的国际国内环境，要推动新一轮改革开放，必须进一步深化对民营经济地位和作用的认识，毫不动摇支持民营企业发展，不断增强民营企业信心，激发民营经济发展新动能，为高质量发展提供有力支撑。

去年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，再次重申要毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展，支持民营企业发展并走向更加广阔舞台，同时明确提出大力支持民营企业发展壮大的6个方面政策举措，让民营企业和民营企业家吃下定心丸，为民营经济实现更大发展注入了强大动力。这是自去年四季度以来，党中央再次就支持民营经济发展阐明立场和政策。

习近平总书记的讲话在社会各界引发热烈反响，不仅使广大民营企业家备受鼓舞，全面提振了社会各界对于民营经济持续发展的信心，也让外界看到了中国坚持基本经济制度、继续创造中国奇迹的坚定决心。实践充分表明，支持民营企业发展，是党中央的一贯方针，这一点没有改变、也不会改变，任何否定、弱化民营经济的言论和做法都是错误的。

与此相关的一系列国家层面的具体政策措施陆续出台。今年元月9日，李克强总理主持召开国务院常委会，决定再推出一批针对小微企业的普惠性减税措施。推动缓解中小微企业融资难融资贵问题的一系列相关政策陆续落地。开展专项清欠行动，杜绝拖欠民营企业账款的政策也在深入落实。毫无疑问，这一系列有利于民营经济发展的政策措施，将有力地支撑对于毫不动摇支持民营经济发展的表态，稳定民营企业家的政策预期和市场预期。随着这些政策措施的贯彻实施，民营企业面临的经营困难将会明显得到缓解。

我们要看到，以市场竞争为基本导向的民营企业，尤其是大量中小企业有“船小好调头”的优势，有较强的经营韧性和市场适应性，具备强大的自我调整、自我革新和自我修复能力。民营企业自身也要激发出新的发展动力，充分发挥自己在市场竞争中的优势，以自己的敏感性、适应性、灵活性，适应于时代转变进程中的快速社会变化和市场变化，通过技术创新、制度创新、管理创新和商业模式创新创造新价值，推动经济社会的高质量发展，促进改革开放不断深入。

致力于为民营经济营造更好的发展环境，使这种环境氛围和社会条件制度化、常态化

在民营企业座谈会上，习近平总书记提出的6个方面政策举措是：减轻企业税费负担;解决民营企业融资难融资贵问题;营造公平竞争环境;完善政策执行方式;构建亲清新型政商关系;保护企业家人身和财产安全。这些政策举措具有很强的针对性、可操作性，务实具体、深入全面，体现了党中央对民营企业发展的重视、关心和支持。

这些政策举措集中到一个核心，就是要不断为民营经济发展营造更加公平、公正和透明的市场竞争环境，创造更加优越、高效和安全的营商条件，并努力使这种环境氛围和社会条件制度化、常态化，由此才能让民营企业的发展和改革具有长期的良好预期，使民营企业家能够集中精力从事创业创新活动，使他们身上艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业的精神得到完全释放。例如，加强对各种新出台政策文件的公平竞争审查，保证对各种所有制企业一视同仁;减少并逐步取消阻碍民间投资进入养老、医疗等领域的附加条件，清理各种对民营企业的歧视性做法;帮助民营企业解决土地、资金、人才等方面的难题，大力降低企业综合营商成本;切实保护营商主体的合法财产权益和投资利益;降低民间资本进入重点领域的门槛，拓展民营经济发展空间，等等。

在具体政策措施的设计和实施方面，也要摒弃应急的、短期的实用主义态度，真正针对民营经济发展中长期面临的痛点、难点问题不断提供政策支持，并使其具备有更强的稳定性、协调性、实效性和精准性。