加强公路工程监理队伍建设之我见

2019-03-18晋丛文

城市建设理论研究（电子版） 2019年31期

晋丛文

浙江通衢工程管理有限公司浙江衢州 324000

1、前言

要想富先修路，公路作为最便利的交通设施，既联系着城市更联系着乡村，联系着千家万户。乡村振兴、全面建成小康社会都离不开公路交通的发展与便利。公路工程建设因其战线长、工作面广、工程量大、投资高、影响因素多而管理困难，需要建设方、施工方和监理方密切配合，共同完成任务，尤其是监理方更加责任重大直接决定了公路工程的质量。公路工程监理制度在长期的实践中，不断发和完善，工程监理队伍不断壮大，为我国公路建设事业作出了巨大贡献。由于公路工程监理的特殊性而导致的监理人员队伍建设无法满足监理行业需求的矛盾也越来越突出，提高监理人员素质和能力，加强监理人员队伍建设的任务日益迫切。

2、公路工程监理队伍之现状

2.1 监理人员队伍不稳定，流动性高于其他行业

由于公路工程建设的特性，工作地点大部分时间在野外，艰苦的工作环境造成了相关人员的不稳定。在待遇得不到满足的情况下，监理人员流动频繁，监理公司长期招聘长期人员短缺，有职称和资格证书的人员一旦有更高待遇的职位出现，跳槽就成了家常便饭。人员的频繁流动使得一项工程不知道要更换多少监理，这就为监理工作质量埋下了隐患。

2.2 监理人员队伍业务素质整体较低

长期以来，公路工程监理人员高学历专业人员较少，入业门槛低导致大多数从业人员都是半路出身，农民工、无业人员、退休人员稍加培训便迅速上岗，入职后专业知识培训也无法保障。知识单一、甚至无证上岗，法规、合同、工程、材料等业务知识欠缺，工程监理表面现象严重，一方面不能发现问题，另一方面无法处理发现的问题，风险预防更为困难。

2.3 监理人员队伍职业道德风险较高

监理作为独立第三方对来保证工程质量，然而在监理队伍当中一些监理人员职业道德低下，丧失监理人员应有的职业操守和责任心，一心想着怎么捞取好处，监督过程中得过且过，敷衍了事。吃拿卡要，不作为，乱作为现象时有发生，收受贿赂放弃监督责任造成严重质量问题的现象屡见不鲜，严重影响了监理行业的形象。

2.4 监理人员年龄结构不合理

目前监理从业人员年龄偏大，这主要有两个方面的原因，一是监理行业以小规模公司为主，业务相对单一，且工资待遇相对较低，对需要养家糊口的年轻人来说不具有吸引力；二是一些建筑或设计单位退休不愿意赋闲在家或者年龄偏大不在乎工资高低的人员热衷于从事监理这个相对清闲的工作。监理公司在资金和实力都比较低不强的情况下，能找到人员已是不易，哪里还会在乎人员的年龄问题，只要能降低费用就来者不拒了。

3、加强公路工程监理队伍建设之建议

工程监理作为一种高智能、多学科领域的有偿技术服务，离不开高素质的从业人员和人才储备。高质量服务公路工程建设就必须加强队伍建设。

3.1 强化理念教育，增强行业自信

公路虽涉及千家万户，公路建设工艺技术之重要却不像公路那样熟为人知，公路工程监理之处境可想而知。加强理念教育首先要在监理队伍中广泛宣传工程监理的作用和意义，监理人员是工程质量的守护者，监理工作不是可有可无的摆设；其次要加强企业文化教育，使监理人员熟知职业道德和职业行为规范，依法监督、依法执纪。有为才有位，以实际行动和监督质量树立形象；再次要加强监督与服务教育，监督既是执纪又是服务，和施工方不是对立关系，而是相互制约与合作关系，学会换位思考，赢得监督对象的理解和尊重，从而树立良好的行业形象，使每一位监理人为职业自豪。

3.2 强化业务培训，提高监理技能和水平

公路工程监理是一项多领域的综合智能工作，必然要求监理人员要有多领域的专业知识，法律法规、合同管理、建筑材料、工程管理、组织行为甚至心理学等等学科知识都是监理人员的必备知识。随着科学技术的发展，建设工程技术不断创新和发展，作为监理人员必须跟上时代的发展才能适应社会的需要。监理人员业务培训必须定期有计划有目的进行，凡是有利于提高监理技能和水平的方法和技术都应列为培训内容。通过内部培训、工作中传帮带培养、组织参加各类业务培训班等方式加快人才培养速度。在新技术、新工艺、新材料不断涌现的时代背景下，监理人员的知识学习能力和更新速度，成为监理人员业务能力和素质提高的关键因素，只有善于学习的人才能不断提高竞争能力，跟上时代的步伐。监理企业要把工作学习化、学习工作化的理念贯穿于各项工作中，不断提高员工的综合素质和业务技能，从而增强企业竞争力。

3.3 强化职业道德教育，建立风清气正的执业环境

职业道德是职场人安身立命之本。只有具有良好职业道德的人才能走得长远。职业道德教育一是要强化责任意识。监理工作能否到位，质量控制是否有效，监理人员的责任意识是关键因素。如果没有责任意识，工作敷衍了事，就根本不配做监理工作。只有责任心强的人，才会有质量意识、服务意识，才会不断提高自己的业务素质，才会主动监理、敢于管理，才能真正做到严格监理，热情服务。因此，有无责任意识是能否做好监理工作的根本。一名称职的监理人员，必须要具有高度的责任感、良好的职业道德、务实高效的工作作风。二是要增强廉洁教育。常言道"吃人家的嘴短，拿人家的手软"，从某种角度上讲，监理人员的廉洁自律比其业务素质更为重要。如果监理人员不能做到廉洁自律，吃拿卡要，收受贿赂，在工作中只能被人家牵着鼻子走，监督就会流于形式，质量监控形同虚设，大大增加工程质量风险。无数事实证明，质量事故的背后，往往存在着监理腐败。强化监理人员廉洁教育一刻不能放松，时时处处都要紧抓廉洁教育不放松，使廉洁自律意识必须入心入脑，自觉遵守各项廉洁自律规定，构筑不想腐、不敢腐、不能腐的思想防线和体制机制，营造风清气正的执业环境。

3.4 强化人才激励措施，完善考核与晋升机制

人才的价值需要有一定的载体来实现，工资待遇和社会地位是最基本的表现形式。在工资待遇方面，建立综合绩效考核和奖惩机制，对员工进行定量和定性考评相结合，日常工作与综合素质相结合，责任与权力相结合，定期考核与日常评价相结合，充分肯定每一个员工的价值，实现工资待遇与实际能力相匹配，从物质层面保障人员的稳定性。社会地位可以表现为职务和职称的晋升，监理人员的职业规划是监理队伍建设的重要方面，尤其对于年轻人来说，如果一个行业没有上升渠道看不到希望则很快就会离开这个行业。监理企业要建立完善的职务职称晋升机制和奖励机制，工作经验和学历并重，体现公平与公正，任人唯才唯德不唯亲，使人才激励措施落到实处，使员工自觉成长，使企业不断壮大。

3.5 把好入口关，完善人才引进和使用机制

监理工作是通过监理人员的专业技术服务完成的，随着工程监理业务的发展，高素质人才的引进成为监理行业发展的决定因素。监理人员不仅要有专业技能，更要有协调能力和良好的职业道德，既要有健康的体魄还要有审时度势的手眼身法步，既要有坚定的原则还要有服务的意识。然而由于公路工程监理的工作环境较差，相比其他行业监理来说引进优秀人才要困难的多，监理企业必须以良好的待遇和激励机制吸引人才，一方面从应届大学毕业生中挑选人才，另一方面要注重从设计、施工、勘察、咨询等单位选聘人才，最后要从社会各界挑选可培养之人加入监理队伍。可按照一人一议、一人一待遇方式激发引进人才的积极性和能动性，由点带面逐步实现全体人员素质提升，以待遇留人，以事业留人，逐步建立稳定的人员队伍。招聘人员宁缺毋滥，严把入口关，看似增加了成本，实际上则为监理企业树立良好形象和品牌打下了坚实基础。