生态理念下的城乡规划设计分析

2019-03-18李旭锋

城市建设理论研究（电子版） 2019年21期

李旭锋

中外建工程设计与顾问有限公司北京 100044

目前环境问题日益严峻，资源利用率低、环境污染严重等问题对人们的生活造成了困扰，同时给人们的健康带来了巨大隐患。党的十八大以来，生态文明建设已融入发展的全领域、全过程，以生态理念为核心的国土空间规划体系正在构建。将生态理念融入我国的城乡规划设计工作，能够使城乡规划设计不断得到优化和改革，最终建立一个和谐、绿色的城乡环境，为我国城乡建设的发展形成坚实的支撑。

一、城乡规划设计概述

城乡规划设计简单来说就是由各级政府根据中央的指导方针，合理统筹规划城市和乡村的空间布局、对城乡空间进行功能分区以及科学布置的一项公共管理工作。相关部门通过对土地资源的合理配置以促进各地经济良好发展，最终推动城乡和谐发展，维护社会秩序的稳定。在城乡规划设计的过程中，当地领导层要具有良好的决策能力和执行能力，不断优化和完善城乡规划设计流程，确保城乡的建设活动都能基于科学合理的规划而进行，避免出现资源浪费、环境污染、生态退化等问题。

二、生态理念对于城乡规划设计的重要性

随着我国工业化和城市化进程的不断加快，环境问题相伴而生，2007年末我国出台了《城乡规划法》，明确指出在进行城乡规划设计时应该做到城乡协作发展，使一切发展都以“低污染”为前提。2019年5月，中央出台《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间格局是城乡建设的终极目标。我国主要的环境污染集中点是城市，生态理念对于城乡规划设计来说，首先要最大程度抑制城市中的污染向农村扩散，进而合理利用生态资源以促进城乡和谐发展。只有以维护生态环境为底线，才能产生自然生态的良性循环，才能促进国家经济高效发展。因此生态型城乡规划设计是我国可持续发展理念下城乡规划设计的必行之路。

三、生态理念下城乡规划设计策略

（一）合理规划城乡结构

城乡规划设计中不能合理规划结构和空间而导致土地浪费等现象，是妨碍城乡规划设计向生态型转变的重要原因之一。首先，城市的人口较多，城市规划设计不合理会导致交通拥堵、空间不足或空间浪费等问题，这不仅会影响城市面貌，还会阻碍城市的进一步发展，造成污染治理困难等问题；其次，乡村人口数量不多，人群居住也比较分散，存在很多土地资源浪费的情况，这十分不利于乡村的建设和发展。因此，基于生态理念的城乡规划设计应该把构建合理的城乡空间结构摆在首要位置。

（二）加强城乡边缘地区规划改造

历年来，我国各个地区对于城乡交界处的管理都有待加强，其主要原因是城乡交界处是外来低端就业人口的集聚地，人口众多，流动性较大，环境与社会问题突出，而管理与服务配置有限，由此造成城乡交界处常常沦为缺少管理、服务薄弱、环境污染严重、资源利用粗放的地区，这对于我国城乡建设的发展十分不利。因此管理者要着重加强城乡边缘地区的管理与服务工作，通过合理科学的规划设计，合理划定生态控制底线、配置公共服务设施、控制开发强度，留足开放空间，挖掘本地资源优势，通过植入都市农业、文化创意、双创等新兴产业，带动城乡边缘地区发展，打造宜、居宜业的城乡一体化示范区。

（三）将生态元素不断融入城乡规划方案中

生态理念在城乡规划设计工作中的不断渗透是我国当今城乡规划设计事业发展的出发点。在新的经济发展模式之下，各级政府的相关部门在制定城乡规划设计的方案时，应该多加关注该方案是否能有效避免环境污染和资源浪费，是否是环境友好型方案。相关部门要站在保护环境的角度制定规划设计方案，才能在长远发展进程中有效提升城乡区域发展的总量，改善城乡生活环境和居民生活状态做到社会、经济、环境三要素协调和平衡。

（四）完善法律法规制度体系

建立生态型的城乡规划设计体系必须要有国家制度的保障，否则规划设计方案很难具有科学性，实施起来也有很高的难度，但目前我国针对于城乡规划设计的相关法律法规还不够全面。比如珠江三角洲和长江三角洲等地区个别城市都进行了生态用地控制性详细规划的编制实践，也取得了比较可观的成果。但是由于缺少国家政策的保驾护航，其发展的速度受到了严重的限制。因此我国应该不断完善生态建设的法律法规，对以往城乡规划设计的相关经验及时进行总结和反思，并为今后的发展提供参考。我国想要从根本上转化经济发展的方式，就要制定出明确详细的法律规定，以法律手段树立企业和公民的生态意识。

（五）加强城乡规划设计创新工作

创新是民族发展的根本推动力，对于城乡规划设计的发展来说亦是如此。在新时代，以往的城乡规划设计方案已不适合继续延用，因此应该不断进行创新和突破，以求在制度上和公民观念上做出彻底的改进。管理者应该具有长远发展的眼光，以保护自然为原则对资源进行合理开发利用，以生态建设为要求实现社会经济和生态环境的共同发展。