城乡统筹进程中农业供给侧结构性改革探究

2019-03-18张婷婷王杏菊杨莼莼

广东蚕业 2019年8期

张婷婷王杏菊杨莼莼张卿

（河北农业大学渤海学院基础课部河北沧州 061100）

在城乡统筹发展背景下，我国农业面临新的挑战与机遇，需要各地政府与农业相关部门，积极结合供给侧改革形势，推进农业供给侧结构性改革，满足我国农业在新时期的发展需求。因此，我国农业需要在城乡统筹进程中积极分析现有改革问题，针对问题采取多种解决措施，在农业产业结构、农业发展理念与农业科技文化等方面，实施改革策略，提升农业供给侧改革成效。

1 城乡统筹进程中农业供给侧结构性改革问题

1.1 供求结构失衡

在城乡统筹进程中，我国多地农业的供给侧结构性改革，面临供求结构失衡的问题。供求结构失衡主要指农民增加农产品产量，却难以实现相应的收益增长，造成我国各地出现伤心菜、粮价跌等现象。出现这种供求结构失衡问题的主要原因是农业信息不对称，部分地区甚至存在信息滞后的严重问题，同时，农民缺少有效的销售渠道，致使产量较高的农产品难以匹配相应的市场，影响农产品销量与农民收益。供求结构失衡问题的另一重要原因是部分地区的农户并未在种植农产品前对产品品种进行合理选择，大量种植同种类产品，并且这些产品同时成熟上市，造成供大于求，影响农业发展中的供求结构平衡。基于此问题，我国农业供给侧改革面临发展困境，需要政府与相关部门采取措施发展安全、生态与优质的农业，加强农村各级产业融合，提升农业效益，保证农民增收，实现我国农业在城乡统筹进程中的有效供给侧结构性改革。

1.2 农产品结构失衡

我国农业在城乡统筹进程中进行供给侧结构性改革，面临农产品结构失衡的问题。我国部分地区的农产品结构失衡主要指农产品品级与品种失衡，这种失衡严重影响产品质量与产量，使现阶段的农业农产品难以满足农业发展需求。在我国经济转型的关键时期，城乡统筹战略面临城乡居民生活质量与水平提升的现实情况，在城乡居民生活水平明显改善的背景下，其消费水平与消费结构也会发生明显变化，其消费需求正在趋向个性化与多元化发展，因此，城乡居民对农产品质量提出更高要求。但是部分地区农业发展资源有限，对应城乡居民基本生活需求的农产品产量不足，并且质量不佳，农产品品级与品种结构失衡问题突出，影响农产品安全性与优质性，限制当地农业发展。基于此问题，我国存在农产品结构失衡问题的地区，需要积极实施农业供给侧结构性改革，采取相关措施对现有结构失衡问题进行有效突破，优化农产品品级制定与品种选择，满足城乡居民多样性需求，促进我国农业整体实现供给侧改革。

2 城乡统筹进程中农业供给侧结构性改革路径

2.1 革新发展理念

在城乡统筹进程中，我国农业进行供给侧结构性改革，需要各个地区革新农业发展理念。在农业侧改革实践中，理念占据重要地位，其属于实践的先导，因此，我国农业实施供给侧改革，需要革新发展理念，以新型理念的有效践行，促进农业改革实现实质性进展。发展新型理念，需要我国农业发展开放、共享、创新、绿色与协调等新型理念，在理念指导下，实践农业改革工作，使农业发展有效适应市场消费变化，以供给侧改革，赋予农产品绿色化特点，使消费产品趋向个性化发展，同时，推进消费层次多样化，提升农产品质量，保证农产品产量与销量，满足城乡居民消费者需求，提升我国农业市场竞争力与经济效益。

2.2 优化产业结构

我国农业在城乡统筹进程中实施供给侧结构性改革，需要重视产业结构在农业发展中的重要作用，通过农业产业结构的优化，有效实现农业供给侧改革。优化产业结构需要我国各地积极结合自身优势发展特色产业，对自身具有市场优势的产业进行继续发展，不断调整产业结构，增大特色产业农产品种植规模，构建特色产业园与特色产业村等生产经营模式，并对特色产业相关企业进行扶持力度的加大，提升其机械化生产水平与信息化销售水平，使生产成本有效降低，从而实现当地农业龙头产业的积极发展，体现农业产业结构的初步优化。在此基础上，我国各地需要结合自身农业发展实际情况，构建一、二、三产业协同发展模式，探索推动优势特色产业，构建农产品种植、农产品生产营销、农产品文化交流、特色旅游等产业集群，使不同级别产业协同发展，加强产业之间的融合，促进农业产业结构优化。在城乡统筹进程中，我国农业实施供给侧改革，需要基于城乡统筹战略，加强农村农业与城市企业的联系，构建农企联合机制，强化城乡利益联结。我国各地需要根据自身农业实际情况，综合农区居民、合作社与企业等群体与组织，构建合作模式，创建农业产业化联合体，加强农企利益联结。这种农企合作模式有利于农业成果转化与推广，促进当地农业科技有效创新，助力绿色生态农业产业发展，壮大人才队伍，提升农业科技水平与服务能力，为农业供给侧改革奠定有利基础。

2.3 创新农业科技

在城乡统筹进程中，我国农业实施供给侧改革，需要关注农业科技在农业发展中的关键地位，通过创新农业科技的方式，促进农业有效侧改革。农业科技创新需要创新农产品应用科技，提升农产品更新换代的科技含量与农产品加工储存中的科技含量，借助新科技成果的有效利用，降低农业农产品生产成本，提高农业农产品质量与产量，提升产品生产率，降低投资成本，加快我国农业升级转型。同时，创新农业科技需要创新农业科技对应的服务方式，对机关科技人员进行正确引导，使其能够直接为企业与农户提供服务，同时，有效整合农业科技服务资源，对城乡农业技术力量进行充分统筹，并集中专业合作组织与龙头企业中的专业人才，共同组建科技服务队伍，以农业科技联动服务组织的作用发挥，推动我国农业供给侧改革。包村联户+农技人员的科技服务模式，能够保证农业农产品全部生产过程得到有效技术服务指导，促进我国农业城乡统筹发展，实现农业供给侧结构性改革。

2.4 发展农业文化

基于城乡统筹的背景，我国农业供给侧改革，需要我国各地积极发展农业文化。各地政府需要充分挖掘当地农业文化内涵，对农业文化功能进行强化，有效传承农耕文化中的以德务农、精耕细作、天人合一等优秀传统文化，提升当地农产品文化含量，使农业生产力获得农业文化软实力的支撑。在此基础上，我国各地政府需要积极发展品牌战略，有机结合农业文化软实力与农业科技硬实力，以农产品品牌化发展，提升农产品市场竞争力，促进我国农业产业整体趋向中高端发展，实现我国农业供给侧结构性改革。