对建设特色小镇的思考

赵兴军

（辽宁建筑职业学院 辽宁辽阳 111000）

特色小镇概念，最初形成于浙江省。浙江省是我国民营经济最为发达地区之一，在其发展过程中，形成了若干个具有特色的小镇。特色小镇我们可以理解为小镇具有某种特色，这种特色可能是地域、历史文化、生态等，小镇可以依托这种特色，建设成具有明确产业定位、文化内涵和旅游特征的社区。这里需要指出的是，特色小镇，并不是行政意义上面的小镇，而是产业、旅游和文化等功能的发展平台。

特色小镇的创建模式主要有3 种，第一种是企业主导，政府服务，政府负责提供小镇的定位、规划、基础设施和审批等服务，由民营企业主导小镇的发展，建设特色小镇；第二种是政企合作，由政府做好产业规划，企业与政府相互合作，做强做大产业，形成特色小镇；第三种是政府招商，政府成立国有企业，建设小镇，根据产业特点，面向全国招商，吸引相关企业进入小镇，形成规模效应，做强做大特色小镇。无论是哪一种建设模式，特色小镇建设关键要突出一个“特”字，产业定位要特而强，不求大而全，大而广，功能聚合，制度新活。

对于特色小镇的建设，要注意以下几点。

1 强化市场机制

在社会主义市场经济体制中，要实现在国家宏观调控下对资源配置起基础作用。特色小镇的产生和发展，要顺应当前时代和社会经济发展的要求，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，让其在市场化竞争中产生。

在市场机制下，可以实现资源在市场上自由流、自由交换和自由配置。建设特色小镇，就要加强政府的服务，强化市场机制，丰富特色小镇的内涵，在特色小镇建设过程中，遵循市场机制，利用价格、供求、竞争等要素之间互相联系、互相制约，各自发挥功能，又共同发挥功能的有机联系，使企业促进自由竞争，产业自由聚合，政府引导，形成特色产业。

2 建立多元化投融资体制

特色小镇建设过程中，要强调投融资的多元化，不应仅仅成为政府的项目，完全由政府出资建设。在特色小镇建设过程中，要树立多元化投融资体制的理念，政府与企业、个人共同出资建设，相互协调，各取所长，共同发展，这样不但可以有效降低政府债务负担，也有助有引入民营经济的灵活性，为特色小镇的建设成功提供更加有力保证。政府与企业合作中，可以采用政府和社会资本合作模式，在基础设施建设和公共服务领域实现股东多元化，构建风险和收益共担机制，促进相关人员更加投入到特色小镇建设之中。

3 选取合适的地点

特色小镇在建设规模上，一般不大，但为了发展和建设需要，建设空间上应该集中连片，控制面积在5 km2以内为宜，建设面积不超过规划面积的50 %，居住人口适量。我们同时要根据特色小镇所在地点，发展特色产业模块，建设完善的居住服务功能，增加新兴产业，强调产业特色和城镇化。

特色小镇在发展特色产业时，要利用已有产业优势，突出产业优势，特色小镇的定位要与当地优势产业紧密结合才能真正突出“特色”二字。只有与当地产业优势联系起来，才能事半功倍，做强特色小镇。

建设特色小镇，也要因地制宜，充分发挥自身特长，比如有些地方距离大城市、特大城市较近，那么可以开发休闲旅游行业，如农家乐，垂钓等项目，也可以承接大城市的产业转移，对于离城市较远的小镇，也可以发挥自身特点，如山水人文，历史典故等，发展旅游业。

4 培育产业龙头企业

特色小镇之所以有特色，必然要有主导和支柱产业。主导和支柱产业的建立，需要龙头企业的引导，目前来看，一个具有影响力的地区产业，往往是靠着一家或几家有影响力的企业支撑起来。龙头企业是指在一个产业中，对其他企业具有很深号召力和示范引导作用，并对该地区、行业或国家做出突出贡献的企业。龙头企业具有雄厚资金实力，技术实力和市场适应能力，培育和引入龙头企业，能够扩大项目建设规模，引导示范其他相关企业形成完整的产业链条，为小镇发展提供稳定的预期。一般而言，自己培育本土的龙头企业尤为重要，龙头企业都是从小微企业开始发展起来的，培育本地龙头企业，有助于解决本地就业问题，增加当地人们收入水平，同时也可以创造出具有知识产权和品牌的本土企业，这是特色小镇的核心竞争力之一。

5 建立绿色小镇

特色小镇建设过程中，要将生态绿化和可持续性发展观念贯彻到里面。应该充分认识到，当前高能耗高污染的传统发展模式已经不能适应时代要求，因为这种发展方式，会对人们的健康及生产生活带来重大影响，建设特色小镇必须对此加以认真考虑，实现人类与自然社会的协调发展。事实上，绿色小镇本身也是一种特色。

绿色小镇，不仅是环境绿色，生产过程也应该是绿色的。在全球碳排放量激增，气候变暖的环境下，发展绿色经济已经是世人共识。建设特色小镇过程中，要积极创新，降低能耗，保护环境，发展绿色低碳经济，环保与经济共同发展。

6 要建立智慧小镇

人工智能是研究、开发用于模拟、延伸和扩展人的智能的理论、方法、技术及应用系统的一门新的技术科学。目前，人工智能发展得如火如荼，我们在特色小镇建设过程中，必须要考虑到这一点，要建立智慧型的特色小镇。智慧小镇将人的智慧与信息通讯技术紧密联合起来，是信息化向着更高阶段发展得表现。智慧化城市可以拥有海量信息资源，通过传感器、自动监测、监控设施联网，建立个人、组织和政府的信息网，实现海量信息与数据的实时收集与存储。通过协作与关联的网络，实现更智能、更高效的城市管理和运营，能够进行更灵活、更及时的决策支持与管理服务。

特色小镇智慧化，就是将智慧城市的一些理念融入到特色小镇的建设之中，将小镇居民从繁杂重复低层次劳动中解放出来，提升特色小镇的科技水平。智慧型的小镇，不但能够对产业集群起到重要支撑作用，也能有效提高小镇居民的生活水平，建成适宜居住的小镇，有利于特色小镇的建设与发展。

7 特色小镇要形成自己的产业链

特色小镇在建设过程中，为了增强产业聚集能力，应该形成自己的产业链条。产业链是对产业部门间基于技术经济联系，而表现出的环环相扣的关联关系的形象描述。产业链的实质就是不同产业的企业之间的关联，通过构建产业链条，实现产业整合，形成“区域品牌”。形成产业链条也可以有效地让龙头企业发挥出应有的优势，龙头企业带动下，可以带动一批相关产业的蓬勃发展，同时，也可以让龙头企业能够就近获得相应配套零部件及其他所需物资，有利于提高龙头企业经营效率，降低经营成本和交易费用，利于其在市场竞争中处于有利地位。形成产业链条后，能够更加凝聚特色小镇的产业聚集能力和抗风险能力，利于小镇特色发挥，提高其知名度。目前，我国已经出现许多有着一定知名度的产业聚集小镇。

8 建立人为气息浓厚的特色小镇

文化建设对于特色小镇的建设至关重要，必须提升小镇的人文气息，形成小镇独特的，区别于其他地区的特色。每个小镇都拥有自己独特的文化底蕴，所以可以根据自己文化特点发展自己文化产业，比如建设成为非遗小镇、文化产业小镇、音乐小镇、美术小镇、诗歌小镇等，形成一种既不同于“产业+小镇”，也不同于“小镇+产业”的“特色文化小镇”模式，而是形成具有自己小镇独特人文气息的特色小镇。

总之，只有综合考虑多方面因素，认真努力建设，才能形成产业聚集、机制灵活、生态环境优美、人文气息浓厚的特色小镇。