政府资金投入对农村户用沼气工程建设的影响

何金法

浙江省松阳县农村能源办公室 浙江 松阳 323400

一、发展农村户用沼气工程建设,我国政府资金投入情况

沼气作为一种可再生的清洁能源,我国又是能源消费大国,为保证我国经济稳定可持续发展,国家大国发展新能源,而随着农村经济的快速发展,农村所消耗的能源也日益增大,为统筹配置国家资源发展,充分利用农村的各类资源,通过积极发展农村户用沼气工程建设,以缓解农村能源紧张的局面。

2000年之后,我国政府不断加大对农村沼气建设的资金投入,自“十一五”以来,我国政府累计投入了212亿元,以保证农村户用沼气工程建设。2007年以来,中央共投资20亿元,建设农村沼气乡村服务网点7.76万个、县级服务站50个,覆盖率达到75%。到了2010年底,我国累计建成户用沼气已达4000万户,占我国适宜农户的33.3%,有1.55亿人口享受到沼气发展带来的好处,其中大型沼气工程高达4700处。我国政府的资金投入有效地发展和完善了农村户用沼气的工程建设。

党中央、国务院高度重视发展农村沼气。根据中央部署和要求,“十二五”期间,发展改革委会同农业部通过安排中央基建投资积极支持农村沼气建设,得益于政府政策的大力支持,我国农村沼气事业进入了快速发展的轨道,农村沼气发展的思路也有了新变化,由以往以户为单位发展模式,变成现在向多元化方向发展的新格局。截止2016 年,我国沼气用户已达4300万户,沼气服务体系的覆盖已达到非常可观的程度,已达70%以上的沼气用户,同时有10万户的规模化沼气工程,并且涌现出一批特大型沼气工程,这些工程的日产量已超过1万立方米。可见,政府大力支持是农村户用沼气工程建设的有力保障。

二、加快农村户用沼气工程建设的思路

(一)加快宣传推广工作,转变农民惯性思维

根据农村的实际情况,保证宣传经费,采用灵活多变的宣传方式,动员基层干部群众的力量,加大在乡镇间的宣传,向农民宣传沼气工程建设的好处,营造良好的舆论氛围,可以按照以下方式来开展宣传工作：第一,积极运用传统新闻媒体和新媒体的作用,通过纸质、短信、手机新闻等方式进行广泛宣传,将沼气的使用方法、作用、功能向农民进行介绍。第二,充分结合农村的文化宣传特点,开展标语黑板板书等方式的宣传。第三,编制宣传单张书籍资料,深入到户宣传。第四,以点带面,调动群众自身资源进行广泛宣传,结合成功例子进行宣传推广[1]。

(二)加强政府领导,制定工程建设方案,全面落实责任

开展沼气工程建设涉及面广,政府必须统筹安排好方方面面,保证农村户用沼气工程的顺利开展。经过以往的经验证明,政府必须设立执行力强的领导机构,通过统一规划,统一领导,制定沼气工程建设方案,落实相关责任人的责任,将沼气工程建设提升到政府管理层面,将建设任务逐级下达,每个乡镇都成立相关的领导小组,保证工程建设有相关人员跟踪落实,为落实沼气工程建设提供有力的组织保障。

(三)树立标准示范单位,以点带面,以线带片,实现全面农村户用沼气工程建设

当地政府要因地制宜,选择适合发展当地农村户用沼气工程的方案,可以围绕示范点开展工程建议方案,保证工作有条不紊地开展,在立项的前期,根据当地乡镇的实际情况,综合考虑经济、自然环境、民风等多方面情况。设立沼气建设的示范单位。以点带面,以促进乡镇沼气工程建设,立项通过后,充分动员,积极在村中建立至少三户符合标准化建设的示范单位,然后根据示范单位的建设成果,加大推广宣传工作,逐步引领其它农民建设沼气工程,最后实现农村全面建设户用沼气工程。

(四)加强对农民的技术培训,提高农民的沼气知识和使用技能

沼气工程建设的技术含量高,要保证工程建设的顺利完成,必须要加强农民的知识和技能培训,武装农民的大脑,因此,必须利用经费的投入,组织相关的专家技术人员,开展专项培训或讲座,针对农民的特点,采用形式多样的职业技能培训,对农民进行建池、发酵、管理、安装和高效应用的沼气知识,对通过考核的农民发放技能合格证书,保证农民能完全胜任沼气工程建设的要求[2]。

(五)建立和完善物业化管理体系,保证沼气工程建设质量

在规划农村户用沼气工程建设时,要建立县、村沼气服务咨询点,通过服务咨询点的工作,为农户解决沼气工程建设的疑问难题,保证服务咨询点能有效服务广大农民。实现事前、事中、事后的全方面服务,事前即是做好沼气的规划、调试、建设、安装等方面的初期建设,事中就是做好沼气池、相关配件的保养维护、科学使用的方法等方面问题,事后就是做好沼气、沼渣和沼液方面的高效利用和技能应用推广的问题。服务网点应建立相应的制度体系和服务人员,通过对服务人员的专项培训,保证服务人员能应对农民的各种疑问,同时建立和完善奖罚制度,保证工作人员的工作积极性和热情[3]。

三、充分利用政府投入的资金,开展农村户用沼气工程建设

(一)资金投入保证补助标准,提高农民工程建设的积极性

基于“一池三改”的建设模式的特点,这种沼气工程建设模式所耗费的资金量大,因此,政府部门要根据当地的工程建设实际情况,厘定合适的补助标准,根据“一池三改”沼气池的建设标准,适当地提高补助资金,同时,政府还要确保相关的配套资金能及时满足农民的工程建设需求,确保当地农民资金周转能顺利完成工程建设。

(二)政府组织高效,领导团队稳定

如果政府组织人员不足,会直接影响到沼气工程建设的质量和效率。因此,政府要根据当地的实际情况,制定相应的帮扶政策和制度,建立专门机构组织,安排好足够的工作人员,保证领导团队的稳定高效,同时,建立和完善下一级组织机构的设置,保证经费,建立经费使用和审核制度,将沼气工程建设纳入到政府的预算报告中,确保工程建设的资金、人员到位。

(三)保证政府的工作活动费用

政府开展农村户用沼气工程建设的工作,需要建立相应的组织机构,为维护机构的正常运转,必须需要工作活动经费,因此,当地政府要根据国家的工作经费制度,结合本地的实际情况,分配好市、县、乡的工作经费,保证各级组织机构的正常运转。

(四)统筹兼顾,合理安排

要保证农村户用沼气工程建设的顺利开展,必须在着眼于当地的实际情况,对于贫困地区,必须要合理统筹兼顾,制度科学合理的农村户用沼气工程建设方案,将规划方案纳入到当地政府的发展规划当中,在设计方案时,要建立因地制宜、因时制宜的发展思路,加大发展力度,保证规划方案科学合理。同时方案最好与建设新农村的理念融合在一起,以发展农村户用沼气工程建设为契机,积极动员社会各界的参与,将建设任务逐级落实,抓重点,以点带面,以线带片,层层推进,步步为营,保证按既定的发展思路的基础上,积极发挥所有人的主观能动性和创造性,不断深化发展,全力促进农村的经济建设,保证农村经济、社会的稳定可持续发展。

(五)保证资金投入充足,积极拓展各种融资方式

开展农村户用沼气工程建设所需的资金量大,而且属于一次性投资,投资回报周期长。对于贫困地区的农民,需要一次性投入大笔资金是相当困难的,因此,要保证工程建设的进度,实现规模化发展,必须要多渠道多方面进行资金的筹集。可以从以下几方面下手：(1)落实用足国家优惠政策,对于拥有开展农村户用沼气工程建设资格的地方,要认真根据国家的补助标准来执行,足额及时地将资金发放到农户手中,任何单位和个人不得随意挪用和截留工程建设的专项资金。(2)当地政府要采取切实可行的措施保证沼气建设的发展,保质保量。(3)统筹规划资金的运用,建立严格资金使用的流程和办法,保证资金落到实处,保证农户的建设积极性。(4)积极争取社会各界的支持,多渠道、多平台地筹集建设资金,保证资金的多元化投入制度,为加快贫困落后地区农村沼气建设的发展提供有力的保障。

四、结语

农村户用沼气工程的建设离不开政府的大力支持,必须保证充足的政府资金投入,建立专项的资金使用方法和流程,确保专项专用,将政府投入的资金用到实处,同时组建相应的组织机构进行统筹规划,组织专家技术人员对农户进行沼气专项知识和技能培训,积极争取社会各界的支持,多渠道、多方式地筹集工程建设资金,保证资金及时到位,从而提高农民的建设热情和积极性,促进农村经济和社会的发展。