徐州市农村区域生活垃圾收运现状及解析

文/陈铵 孙宇博，徐州工程学院

1 徐州市生活垃圾现状

徐州市位于江苏省的西北部，地处苏、鲁、豫、皖四者交界，为东部沿海与中部地带长三角洲经济区与环渤海经济圈的结合部，素有“五省通衢”之称，2018年徐州市市区人口328.67万，建成区面积261平方公里。

生活垃圾在人们生活中是必然存在的。如果不能及时处理，大量垃圾随意堆放，长期囤积，就会占用土地，产生臭味，造成对大气、水域和土壤的严重污染，而且导致苍蝇、昆虫及鼠类的滋生，威胁居民的健康。因此垃圾是城市的一大负担。垃圾处理起来并不容易，可以归纳以下几点：

1）从垃圾的平均组成来看居民的生活燃料大多以煤为主，煤灰占垃圾总量的很大的分量，市场及厨房有机废物，再就是街道庭院的落叶尘土等，并且还混有一定数量的玻璃、塑料、坏金属等杂质，难于燃烧销毁。

2）用这种垃圾施肥，就会使土地碴化。

3）过去处理垃圾都是埋在地下，现已发现垃圾埋在地下会破坏地下水，填埋后的场地也派不了大用场。何况在郊区和市区一切可供垃圾填埋的洼地即将用完，寻找垃圾出路，迫在眉睫。还有徐州市虽然以做出保护环境卫生的一些规定，但由于不能严格执行，成效不大。随地乱抛垃圾的情况到处存在，垃圾量还在不断增加。如何处理好垃圾，确实是当务之急。

2 影响徐州市生活垃圾产量的因素

2.1 GDP增长，居民生活水平提高

居民生活水平既包括城市居民的生活消费水平，也包括市场商品品种和供应方式。居民生活水平提高带来生活方式多元化、消费观念的全新化，大大刺激了消费需求。日常生活中的一次性用品，如餐具、筷子、茶杯、尿布、打火机等成为消费时尚。塑料产品增长，包装过度等，引起了生活垃圾中有用成分和体积的改变，从而带来可燃物和可再利用物质的含量、密度、发热量等的

2018年徐州市城市居民人均消费性支出为27385元，比2017年增长11.6%。其中人均食品支出9664.08元，同比增长10%，占总支出金额的，比2017年同期下降了2.8个百分点。居民膳食讲科学、重健康，生活质量继续改善，衣着时尚、品牌、成衣化趋势显现。20 18年，徐州市城市居民人均衣着消费支出2585元，同比增长11.3%

2.2 城市规模扩大，人口增长

徐州市随着人口数量的增多，垃圾产生量也逐年增长。徐州市区人口增长与生活垃圾产生量的关系见表1

表1 徐州市区人口增长与生活垃圾产量的关系

2.3 民众处理问题

村民往往按照就近原则处理，将垃圾随意倒在沟边、河边、塘边、路边、等致使垃圾成堆，村里也没有相应的硬件设施去处理垃圾。随着垃圾中的不可降解物大量增多，塑料袋、饭盒、可乐瓶、易拉罐、矿泉水瓶、破化肥袋、烂塑料薄膜、破鞋袜等的丢弃越来越普遍，村名在面对数量大，成分复杂的垃圾时往往采用焚烧、填埋等比较简单易行的处理方式，而不采用传统的沤肥方法，致使垃圾严重污染环境。

2.4 民众意识问题

农村生活垃圾处理问题的解决需要全名共同参与，需要农名的积极配合。但是实际上村名“自扫门前雪”都难以做到，又如何为“他人瓦上霜”呢？相当部分村名的卫生意识较为落后、整体环保意识较为差、价值观念滞后、生态意识不强、思想认识不足，都成为制约农村垃圾处理的主要因素。

3 徐州市农村生活垃圾处理现状及问题

3.1 占用土地，破坏土壤、地下水和自然景观

目前，由于处理水平落后，农村主要采取了填埋、自然堆放和焚烧垃圾的处理方法，这样就侵占了越来越多的土地，不仅直接影响农业生产，妨碍环境卫生，破坏大自然的有没景观，更可能破坏地表植被，严重影响了村名日常的生活和生产。如塑料袋等不可降解生物物质，在土地中的残留率高达20%～30%，这种“白色垃圾”严重破坏了土壤结构，影响了其透气、透水性，又造成化学污染等，危害着各种生物的生存状态，危及农业生产，影响农名增收。

3.2 处理方式单一

目前农村生活垃圾主要采用两种方式。一是随意丢弃、放任自流。二是指定专人把各户生活垃圾收集于村庄附近，等存到一定量时，再运到稍远地方进行简单填埋，即选定场址后，不做任何防护措施，直接进行填埋、生活垃圾主要是随意丢弃、放任自流，没有统一的管理和规划，导致垃圾生活泛滥。

3.3 村民对于环保知识认识不到位，对环境问题视而不见

农民这种狭隘的观念是由于受教育程度不高，对环境保护的意识较淡薄所造成的，许多农民更不会把环境保护和自己的行为联系在一起。正是由于这种认识使得生活垃圾遍及农村的各个角落，殊不知他们的行为是以牺牲环境为代价的。

3.4 农村生活垃圾处理设施的供给不到位

这些提供垃圾处理服务的行政村的基本做法是：在村内根据本村村民居住的集中程度和规模放置垃圾桶，村民将自家产生的垃圾投放到垃圾桶内，村内聘用本村村民作为保洁员和垃圾运输员，保洁员定期清扫村内的主要道路和河流内的垃圾，垃圾运输员负责将垃圾桶内垃圾清理运至垃圾填埋场；

3.5 农村技术条件的限制

农村由于经济发展水平的限制技术，技术水平低下。我国的垃圾处理技术在很多的方面还刚刚起步，现有技术条件使我国根本没有其他更先进的垃圾处理方式可选择。在人口和公共资源集中的城市可以承受的先进垃圾处理技术的研发和应用成本，在农村则是农民无法承受的。一方面，农村农民收入与城市相比收入仍然很低，城乡收入差距进一步拉大的问题尚未完全解决，地方财政难有农村垃圾处理的预算，买不起垃圾处理设备，建不起厂房；另一方面，由于农村垃圾种类很多，分类处理成本高，地域广，运输成本高等因素造成的巨大的运营成本而让人望而却步。

3.6 成为疾病的传染源，危害农民健康

众所周知，垃圾时疾病源的滋生地和主要传染源，由于垃圾成分的复杂和长期简单堆放，易产生恶臭物质，垃圾堆放场成为多种微生物，病原菌的繁殖场所，蚊蝇滋生，老鼠猖狂，有毒物质和病原体，通过各种渠道传播疾病，影响人体健康。特别如果遇上大雨或洪灾，由于洪水的冲刷，可以造成最大限度的病原扩散，导致疾病迅速传播，尤其是消化道传染。

4 对于垃圾处理问题的建议

4.1 以人为本，建立有效垃圾处理网络

农村垃圾面临着范围广、任务重、清运处理困难的难题。科学高效垃圾处理网络是确保农村垃圾收运得拢、运得出、消得毁的根本保证。就目前农村实情分析看，农村垃圾运送关键是深化完善“户集、村收、镇（乡）运、县（市）区处理”梯次运送网络。“户集”要求每户农名自觉落实垃圾入袋装桶，并定点倾倒存放。这个环节的发展趋向是将食物垃圾与非食物垃圾分离。“村收”要求每个行政村按要求将村域内垃圾清扫收集运到中转站，力争日产日清。这个环节的重点难点是实行垃圾分拣处理。“镇运”要求每个乡镇定期将分类后的垃圾集中运至垃圾处理场（垃圾中转站）。这一环节的关键是实现垃圾运输全覆盖。“县（市）区处理”要求将集中卡机按相关标准进行统一处理。这一环节的发展重点是走垃圾处理产业化道路。各乡村要根据自身经济实力地理位置等实际情况，合理选择垃圾处理模式，充分发挥人的主观能动性，以人为本，逐步建立健全有效垃圾处理网络。

4.2 政府推动，制定相关政策法规。

农村垃圾的处理，需要一定的法规来进行保障，目前农村垃圾处理的现状是管理力度不大，没有相应的管理措施和办法。政府需要发挥推动作用，通过制定农村环境卫生的领导机制、目标、内容、方式等，规范村民行为规范，并为健全农村环境卫生体制提供法律保障。

4.3 改善垃圾处理方式

4.3.1 分类收集

据调研，目前徐州市可回收物中玻璃瓶；塑料瓶（罐）；纸盒、包装物、书、报纸；易拉罐等均可在源头纳入废品回收体系，其主要的工作为再生资源回收体系的完善，该工作主要由商务部门承担。但可回收物中的废旧衣物和利乐包目前未纳入徐州市再生资源回收系统中，也缺少相关的处理利用企业，仅有部分个人小贩对废旧衣物进行收购。综合上述可回收物源头回收利用的主要问题，建议：

1）原则上废品回收市场能回收的，分类收集不介入，即充分利用再生资源回收网点的回收功能。生活垃圾分类收集工作仅承担剩余对生活垃圾处理有影响、回收利用价值相对较大但市场又未进行回收的可回收物（如利乐包）的回收利用工作。

2）生活垃圾分类收集中分出的可回收物应最终纳入徐州市或江苏省的再生资源回收体系。对于部分有必要分出的可回收物（如废旧衣物、玻璃）若目前徐州市缺乏相应的资源回收利用终端，政府应在一定阶段内给予政策或补贴承担部分回收成本。

在垃圾分类中有两种类型垃圾比较重要其一就是餐厨垃圾，另外一个就是有害垃圾。

1）餐厨垃圾

根据《徐州市环境卫生专业规划（2011-2020）》，徐州市的单位餐饮垃圾采用集中处理方式，即建设一处餐厨垃圾处理设施，统一处理徐州市的单位餐饮垃圾。我市餐饮垃圾处理采用收运、处置一体化作业模式，以PPP特许经营的方式委托收运（处置）单位负责投资、建设、运营管理，主管部门负责收运系统的在线监管。

2）有害垃圾

生活垃圾中的有害垃圾，主要包括荧光灯管、药品、油漆桶、洗涤剂和小型电子产品等，不包括无汞电池。据调研徐州市危险废物集中处置中心主要处理医废和工业危废，其中医废10吨/日，工业危废6600吨/年。生活性有害垃圾中的药品、油漆桶和洗涤剂等可直接纳入该处置中心处理，但该中心不能处理荧光灯管，因此建议将荧光灯管纳入江苏省相关有害垃圾处置企业统筹处理。

图1 堆肥处理工艺

图2 沼气发酵处理工艺

4.3.2 堆肥

堆肥是一种生物化学过程：广泛存在于自然界的真菌、细菌、放线菌等微生物具有生物降解的特质，利用其特质，将固体废物中可生物降解的有机物有控制地促进分解转化为稳定的腐殖质的过程。厌氧堆肥化和好氧堆肥化是根据微生物生长的环境来划分的两种堆肥化工艺。其中，厌氧堆肥法是基于无氧真空条件下，厌氧微生物起主导作用，对固体废物进行降解，最终转变成稳定有机物的一种无害化处理方法；但由于该方法分解速度慢，难以控制，并且容易产生恶臭，处理效率低下，近年逐渐减少对该方法的应用。而好氧堆肥法是指固体废物在有氧条件下，好氧微生物起主导作用，对固体废物进行降解，最终转变成稳定有机物的无害化处理方法。该方法广泛应用于国内外，具有如下特点：一是易于机械化操作，二是卫生条件好，三是无害化程度高，四是发酵周期短等。如图1所示。

4.3.3 沼气发酵

沼气发酵技术主要原料选用作物秸秆、人畜粪尿等农村垃圾，在密闭厌氧的条件下，经过降解过程如液化、产酸等，固态有机物质最后转变成有多种成分混合的气体即沼气(其主要成分是甲烷(CH4))的过程。其密封厌氧发酵后的残留物，由液态的沼液和固态的沼渣相混的新型有机肥，具有氮、磷、钾养分齐全，肥效缓速兼备，总养分含量高，有机质丰富等特点。

该技术适用于种养业发达，日常产生大量粪便等易产沼气的有机垃圾的村镇或已有沼气池等设施的村镇，如图2所示。

人畜家禽粪便、秸秆、杂草等可堆肥垃圾在堆沤预处理或者铡断、粉碎处理后进入沼气池，在一定的水分、温度和厌氧条件下发酵，转化为沼气和沼渣，其中，沼气可作清洁燃料使用，沼渣则可作为有机肥料。

5 总结

生活垃圾一直是现在人们生活中不得不重要注意的东西，尤其是在农村中，村民往往对于生活垃圾并不重视，有一大部分村民甚至对于生活垃圾处理态度随意，这样往往就导致了一个结果，那就是农村生活垃圾污染农村环境严重。从垃圾的平均组成来看居民的生活燃料大多以煤为主，煤灰占垃圾总量的很大的分量，市场及厨房有机废物，再就是街道庭院的落叶尘土等，并且还混有一定数量的玻璃、塑料、坏金属等杂质，难于燃烧销毁，这些一系列原因就会导致农村土壤、环境质量恶化。所以为了农村环境考虑，生活垃圾的收运就得进行一系列的分析及改善，为了改善农村环境，解决农村生活垃圾处理的问题，首先应该加强源头分类，增强村民环保意识，并自觉参与到生活垃圾的管理活动中来，同时加大科研投入力度，完善改进现有处理技术，并因地制宜地采取农村生活垃圾处理模式，其次应该使用堆肥，沼气发酵等一系列继续改善垃圾收运污染程度，“垃圾只是放错地方的资源”，对垃圾进行有效处理，不仅可以提高资源的回收利用率，同时可以减轻后续处理环节，改善农村环境，可更好地实现农村可持续发展。