高台县戈壁农业发展现状及对策建议

孙志

近年来，高台县按照“高起点规划、高标准建设、高效益发展”原则，加强组织领导、强化工作措施、落实扶持政策，有力地推动了以日光温室、葡萄、特色林果为主的戈壁农（林）业的快速发展，取得了良好的经济、社会和生态效益。

1高台戈壁农业发展现状

目前，高台县戈壁农业面积已达10万亩，其中：以蔬菜、食用菌、设施林果为主的设施农业面积4538亩;以枸杞、酿酒葡萄、梨、杏、肉苁蓉等为主的优质林果面积9.8万亩。

2戈壁农业园区进展情况

2017年以来，高台县认真贯彻落实省市关于戈壁农业发展的意见和全省河西戈壁农业现场会议精神，重点规划建设新绿达、青草湖两个千亩戈壁农业示范园区。目前，新绿达园区已初具规模，完成投资2900万元，整理荒地5500亩，建成蓄水池2座，戈壁温室89座593亩、钢架大棚5座6亩;青草湖园区已完成投资1000万元，整理土地1400亩，温室基础开挖16座。园区均配套了水、电、路、林、办公用房等基础设施。

3强化政策技术指导扶持

3.1科学规划设计，完善扶持政策

高台县立足县情实际，按照“政府引导、科学规划、市场运作、龙头带动、政策扶持、多方参与”的工作思路，制定了《戈壁农业发展实施意见》《戈壁农业发展规划（2018-2020）》，明确了高台县戈壁农业发展的思路、目标、重点，并在基础设施配套、税费奖补、用地优惠、金融服务、技术服务等方面提出了具体保障措施。同时，将戈壁农业发展作为在2018年“三农”工作重点列入县委1号文件，专门研究制定出台了扶持政策。

3.2加强院地合作，提供技术支撑

柔性引进省农科院蔬菜研究所2名博士常年驻点联合开展日光温室蔬菜试验示范研究，与甘农大合作建立“专家大院”和科技示范点各1个，争取戈壁农业人才培养开发项目资金30万元，在新绿达园区建设基层专家科研工作站1个。通过科技攻关、成果转化、技术集成示范和人才培训，为我县戈壁农业发展提供技术和人才支撑。

3.3确定专人负责，强化服务指导

在园区建设过程中，分别安排2名经验丰富、能力突出的专业技术人员及时协调解决企业项目审批、资金筹措、统计入库、施工进度、质量安全等环节出现的难题，督促企业加快项目建设实施步伐。同时，引进推广辣椒、西红柿等新品种20多个，基质槽、熊蜂授粉、水肥一體化等新技术12项，种植的蔬菜外形、色泽、口感等方面与常规相比均有很大提升。

4存在的问题

4.1基础投入大投资信心不足

戈壁荒滩开发利用难度较大，尤其是水源工程、道路、渠系、防护林带等基础设施建设资金量大，使得戈壁农业建设成本很高。企业对戈壁温室的产出效益和发展前景持怀疑态度，对高投入是否能获得高产出，心存顾虑，投资信心不足。

4.2贷款融资难发展活力不旺

戈壁农业建设主体资金实力不足，缺乏有效的担保抵押物，企业融资难、融资贵、融资慢问题仍然十分突出，制约了戈壁产业的发展。

4.3实践经验少科技支撑不强

戈壁农业开发利用需要有新技术、新装备和大量的专业人才来支撑，目前高台县戈壁农业发展的技术多是借鉴酒泉、武威等地的发展经验，科技装备和服务推广体系还不能满足发展需要。

4.4自然条件差维护成本过高

戈壁农业多处于偏僻戈壁荒滩，虽然具有得天独厚的光照优势，但由于植被稀少、四季风沙大、防洪抗灾基础较差，建设的戈壁温室往往因浇水困难，土壤盐渍化重，墙体风化快，暴雨山洪多发而加大了日常生产维护成本。

5工作对策和建议

5.1优化产业布局，推动区域协调发展

立足资源优势和产业基础，坚持因地制宜、绿色发展的理念，围绕设施蔬菜、葡萄、特色林果业三大优势产业，依托戈壁荒漠等非耕地资源，着力建设四大区域产业带。结合自然资源、主栽品种、技术路径和运营模式等方面的差异，出台差别化支持措施，重点打造千亩以上标准化示范园区。通过园区示范，吸引农户通过劳务输出、承包经营、投资经营等方式参与戈壁农业发展，增加农民收入。

5.2强化政策扶持，逐步扩大发展规模

突出政府指导与市场化运作相结合，千方百计拓宽筹资渠道，在引导社会资本投入的基础上，大力争取国家、省、市的项目资金，强化项目资金整合，加大水渠管网、电网、道路、林带，冷库、塘坝等基础设施配套方面的支持力度。通过政策扶持，吸引工商资本、农业产业化龙头企业、农民专业合作社、专业大户参与非耕地设施农业开发。

5.3配套服务设施，不断增强发展后劲

健全完善种苗统繁统供体系，加大集约化育苗技术示范推广。积极引导、扶持企业开展技术改造，开发适合戈壁农业生产的有机栽培基质和育苗基质。扶持戈壁农业主产区建设预冷、批发市场冷藏、分级包装车间、低温配送中心等设施，不断完善冷链物流储运体系。

5.4创建名优品牌，切实增强市场竞争力

引导鼓励企业开展绿色、有机产品认证，注册农产品商标和地理标志，加大区域公共品牌培育和宣传力度，突出戈壁农产品“绿色、生态、健康”的特点和优势，树立良好品牌形象，努力形成一批知名度高、带动力强、辐射面广的绿色有机戈壁农产品品牌，全面提升市场竞争力。

5.5强化科技支撑，推进产学研合作

进一步加强与高校、科研院所的合作交流，开展联合技术攻关，有效解决戈壁农业设施的设计与建造、适宜品种的筛选、土壤改良及栽培基质的研制等关键技术应用难题，降低生产成本，提高生产效率。通过科技支撑使戈壁农业投入产出比最大、效益最优、发展更快。

（作者单位：734300 甘肃省高台县经济作物技术推广站）