供给侧结构性改革下的小微企业经济发展策略分析

孙烁 李振中

摘要：“十三五”规划提出以来，我国不断探索提高經济增长质量的路径和方法，提出以扩大总需求为主要方式的经济发展策略。其中，通过推进供给侧结构性改革，对于顺应“十三五”时期发展主线，适应和引领经济发展新常态的重大创新，是把握我国经济发展的重要战略部署。对于最为活跃的经济体小微经济来说，改善供给的质量，提供有效供给的环境和政策支持能够给予小微经济优厚的发展空间，促进区域经济的发展。

关键词：小微经济;供给侧;可持续发展

一、青岛小微经济体发展现状

小微经济是市场经济中最为活跃、人数最多、对市场政策反应最为灵敏的经济体，小微经济的供给质量和供给效率对市场经济供给质量的提升起到了至关重要的作用。小微企业总体已占到国民经济总量的1/3以上，其中，占工业企业数量的98%以上，占工业就业人数的2/3以上，占工业经济总量的1/3以上，占工业利润总额的1/3以上，占工业科技创新的1/5以上。适应经济新常态，更重要的是企业、产业的转型调整，是供给侧的结构性改革。只有当企业、产业适应了增速有所降低、要求更高的市场需求之后，企业效益、财政收入、金融债务链条、就业形势等才会处于健康可持续发展的状态，社会再生产才能进入水平更高的新轨道。

青岛市作为国家小微企业创业创新基地城市，获得中央财政拨款9亿元的资金支持。截至2016年，青岛市共有小微企业92万余户，占全市实有企业市场主体的95%以上，吸纳就业人数占全市城乡就业人数76%。青岛市小微企业已实现营收2500亿元，营业利润240亿元，缴纳税金总额超过300亿元，从各个层面来看，小微企业在吸纳就业、扩大内需、技术创新等方面发挥了不可替代的作用。

二、青岛小微经济发展瓶颈

（一）融资困难成为制约小微经济发展的首要因素

根据2017年调查数据，青岛半数以上小微企业在融资中出现困难，实际获得资金的小微企业只占总数的十分之一，这与同样需要依靠银行等金融机构进行融资的大中型企业进行对比，数量不到二分之一。资金是企业启动和良效运行的关键，正规渠道融资困难，青岛的大多数小微企业只能依靠民间借贷或者应急式短期贷款进行资本融通，因此小微企业融资的第二个难点就是融资成本较高。很多的小微企业因利润单薄，在贷款难、贷款贵、贷款慢的压力下，背负沉重的资本压力，生存空间被压缩。

（二）税费负担重等因素加大了小微经济成本负担

目前，小微企业各项税费负担较重，部分小微企业各项税费占利润的比重高达60%左右。小微企业需要缴纳20多种税费，且大部分与大企业使用的税率相等。部分小微企业甚至反应，如果把各项显性及隐性的税负进行加总，企业的平均税负在40%以上。即使国家给予了小微经济一定的税收优惠政策，与国际平均水平相比，我国小微经济的税费也要高出2个百分点。

另外一个成本因素来自于原材料和人员成本。近几年，原材料价格逐渐上涨，劳动力价格逐步攀升，这给小微经济带来巨大的成本支出。在人口老龄化问题日益凸显的今天，随着有效劳动力供给的缩水，企业用工压力增大，工资水平呈现大幅增长。2017年青岛市小微企业雇佣工人的工资水平较2015年提高了15%-20%。同时，原材料只涨不跌也给小微经济带来巨大压力，根据调查结果，山东地区小微企业认为近几年原材料成本上涨对企业经营影响较大的企业数量达76%，而2010年前后这项数据仅仅是56%。

（三）小微企业质量参差不齐，自身发展受限

部分小微企业由家族式企业发展起来，实行粗放式管理模式，管理制度不健全、管理理念相对落后，员工层次不高。缺乏新进管理理念和高层次人才支撑的小微企业较难吸纳到优质人员，同时也较难在组织模式和管理方式、理念上进行创新。没有创新，小微经济就失去了长久发展的原动力，因此发展受到极大限制。

三、供给侧结构性改革助力小微经济发展

供给侧结构性改革对小微经济的影响更大，通过降低融资成本、各类税费、交易成本等，对于提高小微企业的创新能力和发展活力会有较大的帮助。供给侧结构性改革的目的就是改变经济增长的模式，由粗放式经济增长向创新型经济增长模式转变，强调市场的自主性作用，减少政府干预，发挥市场调节经济的能动性，进而保证资本市场的流通顺畅。

（一）供给侧结构性改革调节了社会资源，提高了资源利用效率

供给侧结构性改革为小微经济发展减少了不必要的能源消耗，小微企业相较于大中型企业，一个明显的优势在于能够迅速转换生产。供给侧结构性改革将大中型企业闲置的资源分配给能够充分利用该项资源的小微经济，发挥小微经济灵活的特性，避免了资源的浪费。

（二）通过鼓励小微企业创新，形成新的供给动力

李克强总理提出“大众创业，万众创新”的号召，在社会上形成了创新和创业的浪潮。小微企业是市场经济中最具活力的群体， 具有巨大的研发创新潜力，不断进行技术创新是使企业获得市场优势地位的重要保障。供给侧结构性改革为小微经济提供了创新的政策性支持，青岛市就高新技术小微企业给予了资金补贴以及税费减免，同时通过高层次人才计划吸引科技人才充实基础研究领域和项目，支持高新技术成果实现产业化，支持科技金融的发展，完善市场化运行长效机制，形成多元化、多渠道的创业资金支持体系，为创新营造良好政策和融资环境。

小微经济的发展与转型升级仍旧任重道远。我们在深化供给侧结构性改革的同时，需要加大需求结构调整力度，挖掘小微企业的盈利增长点，坚持改革，优化经济结构，积极利用互联网手段升级小微金融服务，并大力发展直接融资，特别是债券融资，逐步改善目前小微企业融资方式单一的局面。同时，加大政策扶持力度，支持符合政策方向的小微企业更好地发展，优化小微企业各个行业的投资结构与消费结构，并协调好不同区域间的发展。