美国社区学院全面国际化发展及其对我国地方应用型高校的启示

王林祥

摘要：近年来，美国高校全面国际化发展取得积极进展，社区学院更是顺势而为。本文从政府政策、经济发展、国际环境等分析了社区学院全面国际化发展的动因;从承担地方经济发展的新使命、拉动职业人才培养的新引擎、搭建多元文化交融的新平台等分析了其产生的作用;从学生流动、课程设置、教师发展、服务拓展等层面探讨了推动全面国际化发展的具体路径。最后，提出了对我国地方应用型高校全面国际化发展的经验启示。

关键词：应用型高校;全面国际化;战略;美国;社区学院

近年来，美国高校全面国际化发展取得积极进展。美国国际化教育委员会和全球参与中心（CIGE）将“全面国际化”

（comprehensive internationalization）定义为“旨在调整和整合国际政策、计划和举措的战略性协调过程，并将高校定位为更加面向全球的国际关联机构。”[1]根据该中心的“绘制美国校园的国际化：2017年版”报告显示，2016年美国高校校园国际化率已达72%。[2]

作为美国高等教育机构中的重要力量，社区学院在全面国际化教育中占据着重要地位。随着科学技术的迅猛发展及各国之间联系的不断加强，世界进入了全球化时代，这就要求大学教育培养能够适应地方和全球需要的人才。面对这种形势，社区学院将视野投向国际舞台，走全面国际化之路。在美国高等教育招收的五十多万国际学生中，有超过八万选择在社区学院就读。[3]可以说，全面国际化为社区学院吸引了大量的国际学生，促进了学生和教职员工的多样化，更创造了价值不菲的经济效益。

一、社区学院全面国际化发展的动因

1.政府政策全力推动

20世纪30年代末40年代初，美国实行友好邻邦政策，联邦政府鼓励拉丁美洲的学生到美国学习。“二战”爆发后，很多欧洲大学关闭，导致大量学生涌到美国学习。1966年，美国颁布了《国际教育法》，第一次对国际教育做出全面的规划。该法案对本科国际教育与研究生国际研究活动予以长期稳定的资助。[4]社区学院积极加入国际化改革的行列，纷纷设立国际留学办公室，出台国际学生支持计划，建立国际发展协会，并将国际教育作为教学的重要组成部分，为其今后全面国际化发展奠定了坚实的基础。2000年之后，美国社区学院国际教育进入制度化时期，社区学院的国际教育有了政府专项拨款和资助。

2.经济发展强力驱动

据国际教育工作者协会（NAFSA）最近的调查发现，接近40%的美国受访公司由于缺乏国际化合格人员而错失国际商业机会，因此经济发展迫切呼唤国际化教育。随着经济全球化浪潮的到来，导致劳动力市场的国际化，这就要求高校毕业生必须具备国际视野，以在国际竞争中立于不败之地。从世界范围来看，每个国家都想在国际竞争中抢夺优势，这使得各个国家和地区的产业结构发生着巨大变化。社区学院的任务便是“帮助当地社区使其经济适应国际现状”，[5]作为培养职业应用型人才的教育机构，经济发展的现实需要迫使社区学院不断适应国际化潮流，为区域经济发展提供更多的人才支撑。

3.国际环境有力促动

国际教育可以使美国高校成为畅通国家外交政策关系的纽带，联邦政府针对国际教育实行了更加开放的政策，造成上世纪末期大量国际学生的涌入，不同文化背景、价值观念的国际学生改变了社区学院的生源结构，也推动着社区学院全面国际化教育改革的纵深发展，这使其适应了教育全球化的现实趋势，构建了更加和谐多元的社区文化。随着世界各地学生比例的上涨，社区学院意识到增强学生理解多元文化的重要性，来自不同文化背景的国际学生可以唤起本地学生的文化意识，打破国别和思想界限，营造良好的国际化教育氛围。

二、社区学院全面国际化发展的作用

1.承担地方经济发展的新使命

在美国大学学习的1，078，822名國际学生在2016/2017学年为美国经济贡献了369亿美元的就业机会，虽然国际学生仅占美国大学招生总数的5%，但他们创造或支持超过了45万个就业机会，在10亿美元的创业公司中，有近1/4的创始人为国际学生。国际学生在给校园和当地社区带来学术和文化价值的同时，也带来了不可估量的经济贡献。[6]而社区学院对地区经济的影响不言而喻，通过开展各类经济发展和社会服务活动，促进了整个地区人力资本的开发，推动了当地经济的快速发展。在全球化时代，社区学院全面国际化将承担起地方经济新一轮发展的使命，为美国经济做出更大的贡献。

2.拉动职业人才培养的新引擎

经济全球化向社区学院提出了为全球竞争培育美国劳动力的新诉求。国际教育工作者协会在此前发布的题为《恢复美国对国际学生和学者的竞争力》的报告中指出，缺乏吸引国际学生和学者的国家战略正在开始显示其效果，并敦促美国重新对这一重要事项做出承诺。事实上，其他国家正积极引入国家政策和市场策略，与美国一起竞争全球人才。因此，美国各方呼吁出台相关政策法案，促使美国高等教育机构仍然是吸引全球顶尖人才的领导者。而社区学院一直将重点放在职业技术人才培养方面，为企业和社会培育了大量应用型人才。在全球化时代，社区学院其将更加强调职业和技能教育的国际化，以此来提升美国整体人力资源的素质结构。

3.搭建多元文化交融的新平台

国际学生的加入丰富了社区学院学生的全球意识和国际视野，促进了多元文化的交流与融合，提升了美国人才的全球竞争力，这不仅改变了传统的单一文化格局，也使社区学院越来越具有多样性、多元化和包容性。当国际学生在课堂上学习时，他们与美国同龄人以及他们所居住和学习的社区发展着关系，构成了强大的国际关系网络，学生在校园发展的知识和技能使他们成为能够跨语言、文化和边界开展工作的全球人才。社区学院积极践行多元文化教育的精神，促进了人才和文化资源的共享，增加了对世界多元文化的理解和传播，也提升了社区学院的教育国际化水平。

三、社区学院全面国际化发展的路径

1.学生流动推进国际化

学生流动是指美国学生外流到其他国家接受海外教育，以及国际学生内流到美国校园学习深造，这是全面国际化努力的重点。社区学院建立了完善的留学信贷、财政援助、奖学金等支持体系，帮助学生在海外获得最大的学习效果。同时，为国际学生提供持续的支持和计划，促进国际学生全面融入校园生活。

根据美国国务院教育和文化事务局与美国国际教育研究所（IIE）2017年发布的门户开放报告数据显示，中国学生赴美国社区学院留学的比例占据第一，并和来自亚洲的越南、韩国和日本位列前四位，超过了社区学院国际学生总数的40%，这说明亚洲学生成为社区学院国际学生重要的来源。根据统计进一步显示，近10年来，虽然社区学院国际学生人数占全美大学国际招生总数的比例呈一定下降趋势，但赴社区学院留学的国际学生总数稳中有升。这也从一个侧面说明社区学院在美国高等教育国际化进程中仍然占据着一定地位。（见表1）

当然，社区学院国际学生发展之间也存在着不均衡的情况。在2016/2017年国际学生人数排名前10位的社区学院中，休斯顿社区学院（5982人）遥遥领先与其余社区学院占据第一，圣莫妮卡学院（3532人）和孤星学院（3025人）位列第二、三位，而排名后5位的学院则与之相差甚远。与此形成鲜明对比的是，出国留学人数位列前10位的社区学院普遍人数较少，整体注入的国际学生数远远超出出国留学的人数，这也就意味着社区学院的国际化在很大程度上主要依赖于国际学生的注入，这是从根本上推动社区学院全面国际化进程的基础保障。

2.课程设置渗透国际化

作为高等教育的核心目标，课程学习是国际化的关键要素。国际化的课程可以确保学生能接触到国际视野，建立全球竞争力。社区学院的课程国际化主要包括：（1）通识教育课程。专注于外语、地区研究和全球课题的课程，被纳入本科通识教育的要求。（2）国际化的学科课程。各专业的课程融合了国际视野，突出了该领域的全球性问题。（3）共同课程。促进不同背景的学生之间的讨论和互动，并支持国际学生在校园的融合。（4）国际化学习成果。学生学习成果目标和评估中涉及对国际重点能力的考察。（5）课程学习技术。通过与国外学生和教师的联合课程进行互动等创新的方式加强全球学习。

几乎所有的社区学院都为国际学生设置英语课程，如圣莫妮卡学院开设了强化英语课程（IEP），重点介绍在美国生活和学习所需的阅读、写作、听力和口语技巧。通过整合与美国环境、地理、文化、经济等相关的资料，将课程的内容侧重于与全球社区有关的概念。课程利用校园内外的博物馆、讲座、电影、艺术展览等资源，以提高学生的学习效果。

社区学院还根据国际学生的实际情况，开设各具特色的在线课程、国际合作教育课程和国际化课程。如常春藤社区学院开设了技术图形国际合作课程，学生通过使用专业设计技术人员通常使用的技能来有效应用技术图形中使用的理论和方法，注重全球學习的成果，理解和掌握国际绘图惯例，并将国际标准应用于实践。波特兰社区学院的国际化课程也与全球性问题紧密相连，重点关注知识如何在不同的文化之间构建，将课程内容纳入来自其他国家和文化的专业技能，并从全球角度来审视和解决学术问题。

3.教师发展聚焦国际化

教师是国际化的关键驱动力，在社区学院全面国际化中扮演着举足轻重的角色。社区学院教师发展国际化主要通过以下途径来推动：（1）在任期和晋升政策中考虑国际工作经历和经验。（2）把拥有国际背景、经验和兴趣作为招聘教师的重要参考。（3）教师有机会通过资助参与外部研究和海外会议。（4）注重专业发展，时常通过研讨会帮助教师建立国际竞争力，并将国际视角融入到日常教学中。

社区学院教师既可以享受联邦政府层面富布赖特学者计划资助进行海外学习，也可以享受教育部门层面海外研究中心提供的赠款进行出国培训。特别是近年来，联邦政府对社区学院的关注度很高，他们希望来自社区学院的教职人员也能从交流计划中收益，让更多的国际视角进入社区学院，这让更多的社区学院教师有机会参与富布赖特计划资助。

社区学院自身也创造各种机会来提升教师国际化水平，设置了教师国际化发展计划，为教师发展寻求高质量的机会，以扩展他们在学术培训之外的知识和教学视野。如波特兰社区学院专门资助教师参加由该校跨文化传播协会（ICI）主办的暑期跨文化交流活动，通过跨文化领域的教育培训提高教师处理文化差异的能力，从而最大限度地减少文化群体之间的冲突。同时，要求参与国际化发展计划的教师在完成相关交流培训后提出相应的课程国际化计划方案。如孤星学院设立了国际探索奖，为教师探索国际化课程提供机会，通过教师将来自世界各地的教育信息带回课堂。此外，还有学院通过师生出国游学计划来加强国际化了解，这些都为教师反哺国际化教学提供了实践素材，也提升了课程国际化程度和水平。

4.服务拓展沉浸国际化

校园服务项目在学生国际化过程中起到重要的渗透作用，是社区学院全面国际化战略中的重要组成部分。不少社区学院成立了国际化委员会，用以持续推进校园国际化，如弗吉尼亚州北部社区学院设立了国际化常务委员会，用以协调校园国际活动和相关举措，如教师发展研讨会、资助计划，以及国际化课程开设等。更多的则是成立跨文化交流办公室，来促进校园内各类课程、专业和个人发展。更加细化的如曼哈顿社区学院设有国际学生服务处，国际学生顾问、学生专家、学生代表等都配备专门的办公室和工作人员，为国际学生提供个性化服务。还有的则建立国际学生互助成长机制，绿河学院成立了成功基金会（FFS），学生和同伴导师及项目人员每周召开研讨会，用以帮助国际学生适应新的文化环境。

社区学院提供各种个性化服务，满足学生国际化成才的需求。芭芭拉城市学院推出国际学生支持计划，通过组织学生加入俱乐部、志愿服务组织、服务社区等形式，来增进学生之间的交流，提供潜在的职业领域经验，并借以提高学术经验。孤星学院举办国际教育周（IEW），通过开展国际化校园文化活动，促进全球国际教育和交流，构建了校园国际化教育的合作链，为学生搭建了国际化学习的平台。

社区学院还在海内外建立合作伙伴关系或区域协作联盟，通过开拓海内外优质教育项目来服务广大学生，这成为其全面国际化发展的最新趋势。北弗吉尼亚社区学院寻求与在国际交流和规划方面有兴趣的国内外教育机构进行联系，重点通过开发学术、文化和专业发展机会为学生、教师提供各种国际经验的课程。该校不仅与巴西、苏格兰及捷克等建立了国际伙伴关系，还与美国10余所社区学院建立了合作联盟。而在德克萨斯州，8所社区学院共同组建成立了墨西哥湾沿岸国际教育联盟（TGCIE），促进了德克萨斯州社区学院的跨文化教育，为学生提供了墨西哥湾沿岸地区的全面国际化教育机会。

四、社区学院全面国际化发展对我国地方应用型高校的启示

我国地方应用型高校与美国社区学院存在着相似的地方，其对培养高素质应用型人才和推进中国经济社会发展起到了积极的促进作用。但是长期以来，受制于地域、人力、财政、资源等因素，地方应用型高校缺乏实质性的国际化发展战略，难以培养出具有全球视野和国际竞争力的应用型国际化人才。为此，2010年7月我国颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，提出加强国际交流合作，提高我国教育国际化水平，培养大批国际化人才，明确了教育国际化是我国高等教育发展的重要战略任务之一。作为我国高等教育队伍中的一支重要力量，随着全球化的不断深入，地方应用型高校国际化发展将是一种必然趋势，应该多学习借鉴美国社区学院的实践经验，不断提升我国地方应用型高校的全面国际化发展水平。

1.树立全面国际化的办学理念。国际教育必须成为地方应用型高校的一部分，这不仅是由时代发展所决定，也是地方应用型高校自身发展的要求和趋势。地方应用型高校之间虽然存在着所在地区的政治、经济、文化和社会环境等差异，但是需要顺应全球化发展的潮流，突破传统办学的思想桎梏，更加重视教育国际化，努力使教育面向全球，将全面国际化教育理念融入学校战略发展规划，并逐渐渗透到招生、课程、师资、文化、服务、合作等各个环节，为来自世界各地的国际学生提供多样化选择，形成国际化人才培养的全新体系。

2.构建全面国际化的实践路径。随着全球化的不断深入，国际学生在地方应用型高校所获得的支持水平越来越高，地方应用型高校可以通过政策制定、机构设置、人员编制、流程规划来针对性指导校园全面国际化工作的开展。通过加大招生优惠政策和各类优质服务，吸引国际学生大量涌入;通过实施学术和课程方面的支持计划，促进更广泛的学生群体在校内进行全球学习;通过提供国际化的教师专业发展机會提升教师的国际化视野;通过举办各类校园国际文化活动，营造国际教育的良好氛围。

3.重视全面国际化的战略合作。与高水平大学相比，地方应用型高校在享受政府政策、自身财政实力、人才培养学制等方面都存在诸多短板和不足，在吸引国际生源、推进本国学生海外教育上也存在先天性障碍，但可以通过多形式、多渠道、多层面开展各种合作交流，建立国际教育合作伙伴联盟，拉大国际化合作办学的空间和力度，凸显地方应用型高校国际化教育的特色，在一定程度上弥补地方应用型高校人才培养层次不高的缺陷，确保国际生源能够长期稳定的注入，使其成为在全球化时代培养具有国际竞争力人才的重要场所。

参考文献：

[1]Pat Donachie.Report：Internationalization efforts rise at colleges[EB/OL].https：//www.educationdive.com/news/report-internationalization-efforts-rise-at-coll eges/444921/，2017-06-14.

[2]Robin Matross Helms，Lucia Brajkovic，Brice Struthers.Mapping Internationalization on U.S.Campuses：2017 Edition[EB/OL].http：//www.acenet.edu/news-room/Documents/Mapping-Internationalization-2017.pdf.

[3]彭跃刚.美国社区学院发展与变革研究[D].上海：华东师范大学，2017：148.

[4]李书影.美国社区学院教育国际化的发展历程与演进路径[J].外国教育研究，2017，44（1）：117-127.

[5]屈书杰.美国社区学院的国际化举措[J].河北师范大学学报（教育科学版），1998，1（4）：41-44.

[6]NAFSA.International Student Economic Value Tool[EB/OL].http：//www.nafsa.org/Policy_and_Advocacy/Policy_Resources/Policy_Trends_and_Data/NAFSA_International_Student_Economic_Value_Tool/，2018-02-02.

本文系绍兴市柯桥区2018年度哲学社会科学研究课题的成果之一。