加强铁路企业基层站段全面预算管理的有效途径

苏月霞

摘要：随着社会经济的不断发展，人们出行的机会越来越多，铁路企业近几年的发展速度非常快。由于铁路企业系统非常庞大，包括非常多的企业基层站段，企业管理难度往往很高，尤其体现在预算管理上，问题往往很多。为此，我将要在本文中对加强铁路且基层站段全面预算管理进行探讨，希望对促进铁路企业的发展，可以起到有利的作用。

关键词：铁路企业;基层站段;预算管理

企业全面预算管理是保证企业经济良好运行的重要手段，可以有效预测企业企业实际的生产经营情况和财务状况，对企业生产管理情况进行有效的监督，通过分析预算和实际执行情况的差异，可以有效对企业管理进行优化，这样可以推动企业财务目标的实现。铁路机构非常庞大，各种机构非常众多，通常采用的是分层管理方式。基层站段作为铁路企业的基层，其预算管理质量可以在很大程度上决定企业预算管理的质量，有必要对铁路企业基层站段进行更加全面的预算管理。

1.当前在铁路企业基层站段预算管理过程中出现的问题

很多基层站段并没有对预算管理进行正确的认识。很多基层站段对实行预算管理的重要性认识不足，很多基层站段领导认为只有企业当前的财务状况良好，可以得到有效的收益，基层站段的发展就是健康的，根本用不着进行预算管理，编制的预算体现不出管理目标，对基层站段发展的指导意义并不大，进行预算管理就是浪费时间，结果就造成难以对基层站段的经营成本进行有效的控制。

基层站段的预算管理体制和机制还非常不健全。全面的预算管理是一个复杂的系统工程，需要多个部门的有效配合，而目前很多基层站段只是简单的设立的预算管理的部门，并没有设立完整的预算管理体系，无法让整个基层站段充分调动起来一起加入到预算管理中来，这大大降低了预算管理的效果，还有的企业甚至将预算管理当作是基层站段财务部门功能的一部分，只是简单的在财务管理上进行了一些预算管理，无法将全面的预算管理深入到企业的各个部门。很多企业虽然制定了预算管理的制度，但却没有对制度的执行情况进行有效的监督，这也会大大影响到预算管理的实际执行效果。

基层站段在预算的编制上还缺乏足够的科学性，无法客观地进行企业预算的编写，没有对企业的各种财务数据进行科学的分析，导致预算编制依据不充分，和市场实际情况存在很大的差距。当前铁路站段在预算管理过程中，采用的是自上而下的管理方式，在预算方案的编制过程中，采用的是自下而上的方式，这两种方式的差异在很大程度上导致了基层站段预算编制和落实过程中存在着较大的差异。在实际进行预算的编制过程中，很多都是根据过去的经济活动状况和历史指标进行预算编制的，更多的是采用静态管理的手段，对企业未来经济活动缺乏有效的动态评估和预测，很难有效对当前的市场现状进行匹配，难以应对波动越来越激烈的市场环境，这会严重影响到预算结果的科学性、合理性，导致各种预算方案难以真正得到落实。基层站段所编制的费用定额标准和能耗定额标准往往和实际有较大的出入，导致预算的执行比较困哪，严重影响到预算管理作用的发挥。

铁路企业在实际预算管理执行的过程中，往往缺乏有效的考核惩罚机制。如果围绕预算管理对基层站段管理人员进行考核和监督，能够有效提高预算管理的质量，这对进一步规范基层站段日常管理和生产经营都有非常重要的作用。但就当前的实践情况上看，很多铁路企业基层站段都没有围绕预算管理设置必要的考核和奖惩机制，很多奖惩机制也不能有效落实到位，这都严重影响到了预算管理目标的实现。尽管有一些基层单位将业绩考核和预算管理联系在了一起，但相互之间的联系还不够紧密。在实际管理过程中，都太过重视奖励而忽略惩罚，导致各种错误的行为不能被及时纠正，这严重影响到了基层站段预算管理目标的实现。

2.提升铁路企业基层站段全面预算管理质量的有效措施

加强预算的控制。在工作方案的制定过程中，一定要认真包含五个方面的内容即政策执行、内部价格、经济活动分析、全面预算管理及全员成本目标管理，并将责任体系、管理制度、管理成效、基础台账、文化与机制建设都涵盖其中，将其固化成具体的标准。对于大规模的资金支出，一定要明确其用途，避免对资金的随意挪动，在对资金使用前，一定要制定完整、合理的资金使用预算，在资金使用过程中，一定要严格按照资金使用预算方案来执行，如果遇见超预算的地方，一定对其原因进行分析，在认定其合理后，再进行资金的使用。在资金的使用过程中，一定要做好资金使用的监督工作，严格执行票务报销制度，对手续不全的资金使用，坚决不予以报销。

预算管控部门要认清自己的职责。首先应该划定预算管理部门的职能，任命部门的负责人作为委员会的成员。为了加强预算管理工作的专业性，预算统计工作应该交给专业的会计师来完成。每个部门都应该定期做本部门的预算，并应该严格按照行业标准来执行。

加强企业基层站段的预算审核力度。预算使用情况的分析包括很多的方面，例如每个单位的资金使用效率和各个部门的工作效率等，要想很好地应对预算实施过程中出现的问题，就必须从财务报告中分析原因，对预算的实施状况进行定期的审核，也可以有效防止贪污和挪用公款的现象发生。在每年的预算期结束后，企业应该对预算的执行情况进行总结，并对各部门的预算执行情况进行评价，对那些预算执行好的部门，应该进行表扬，对那些预算执行出现问题的部门，就要追究相关人员的责任，可以说企业年度的预算审核是保证企业资金正常使用的重要前提。

有效完善预算管理考核和奖惩机制，提高预算管理的规范性。企业管理人员一定要对考核和奖惩机制引起足够的重视，让绩效考核发挥承上启下的作用，让预算编制和企业有效结合起来。通过有效的预算管理，给企业各部门下达有效的预算管理目标，并明确部门各人员的主要职责，并对部门职工的工作绩效和预算管理情况进行考核和监督评价。将实际考核情况和部门员工的奖惩有效结合起来，提高员工参与预算管理的积极性。此外，通过全面预算的考核和奖惩，可以帮助企业站段基层管理人员进一步对预算管理设置的科学性进行检验，根据工时定额和材料定额的实际执行情况，进一步对考核标准和指标进行优化，对企业的发展战略进行及时的调整，让企业持续保持发展的活力。

在预算管控体系形成后，必要完善各种预算管控制度，企业高层领导应该直接对制度的执行情况进行监督，定期开展预算执行总结会，对各部门的预算执行情况进行审核，及时发现问题，及时对问题进行纠正，并追究相关人员的责任。预算的編制也应该实行“分级编制、逐级汇总、以下保上、上下平衡、季度控制、月度平衡”的方法，将年度指标落实到每个季度，再将其优化到每个月度的预算中，并建立动态调整的预算管理制度，不断提高预算管控的科学性。

打造预算管理信息系统。为了让铁路企业的预算管理更加统一，应该打造企业专属的预算管理信息系统，更加及时掌握各基层站段的实际预算管理情况，更加及时对预算管理计划和方案进行调整，进一步发挥全面预算管理的作用。

结语

为了进一步确保铁路企业的长远发展，就必须做好各基层站段的全面预算管理，针对预算管理中出现的问题，一定要引起足够的重视，做好预算管理系统的优化，通过预算管理建立有效的奖惩机制，充分发挥预算管理的作用。

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