代表联络成为“一把手工程”

阮家骅

加强与人大代表的联系，既是检察机关的政治责任，也是检察机关的法治责任。2018年，浙江省检察机关采取扎实有力新举措，加强与各级代表的联络，认真办理代表意见建议，将坚持以人民为中心落到实处。

走访人大代表“全覆盖”

“加强与人大代表的联系，是检察机关的政治责任，也是检察机关的法治责任。要提高政治站位来看待代表联络工作。”浙江省检察院高度重视人大代表联络工作，将此项工作列为“一把手工程”。省检察院党组书记、检察长贾宇从加强人民当家作主制度保障的站位高度，多次对代表联络作出指示，提出“浙江省检察机关代表联络工作要走在全国前列”。在各地检察机关调研指导工作时，贾宇检察长策划审定走访专项方案，并走访当地人大代表。各地结合实际，进一步创新工作机制，丰富完善联络“工具箱”，建设多样化常态联络机制。

浙江省检察院在12309检察服务中心网络平台专设了代表委员联络版块，利用互联网新技术主动收集代表意见，加强与代表的信息交流。

宁波市检察院依托人大代表联络专员制度，连续三年组织全市两级院开展了“百名检察官走访百家非公企业”活动，与非公企业家代表面对面交流，提升检察机关服务非公经济水平。

温州市检察院在微信公众号设立“代表委员回音壁”专栏，通过“你问我答”的对话形式与人大代表进行有针对性的及时交流。

一年来，全省三级检察院上下联动集中开展主题开放日活动4次，邀请各级人大代表视察2000余人次。截至2018年12月下旬，全省三级检察院领导走访全国、省级人大代表700余人，实现省级以上人大代表走访“全覆盖”。

“请进来”+“走出去”

“没钱，孩子没法上学，自己无法面对家人，未婚生女的单身妈妈撑不住了。”“我手头没有什么钱，遇到困难也没人可以说，现在女儿要上学了，我也没办法解决，心里很难受，觉得她跟着我就是在吃苦受罪。”

2018年5月22日上午，省检察院召开以“深化法律监督，加强未成年人全方位司法保护”为主题的检察开放日活动。活动现场，检察官播放了《向阳花开——浙江“未检”工作纪实》专题宣传片，讲述了办理“杭州龙翔女孩被遗弃案”的案内外故事，并通报了2017年以来浙江检察机关未成年人司法保護工作情况。省人大代表以及省妇联、省关工委等相关部门代表，应邀出席开放日活动。

2018年5月21日至6月1日，全省三级院以联动方式集中开展了以此为主题的检察开放日活动。短短的12天里，有491名人大代表和358名政协委员走进检察机关，全方位了解未成年人刑事检察工作。形式多样的开放日活动取得了明显成效，赢得了代表们的点赞。

“借助举办检察开放日、检察机关重大活动等载体，主动邀请代表走进检察机关，邀请代表参与典型案件的公开审查或公开宣告，增强代表的亲历感，让各级代表零距离了解和监督检察工作。”省检察院办公室相关负责人介绍，2018年，全省三级检察机关先后邀请代表参加了“公益损害与诉讼违法举报中心”挂牌仪式，“检察公益诉讼一周年”主题活动，以及“走近12309，检察为民新体验”等视察活动，集中展示全省检察工作，推进全面深化检务公开，并借机听取社会各界人士的意见建议，接受社会监督，为在全社会形成检察工作社会共识与工作合力提供了有利条件。

同时，坚持“走出去”工作要求，三级检察院抓住重要时间节点，进一步加强与人大代表的深层次联络。各地集中开展了院领导走访人大代表工作，与每一位人大代表直接交流，当面听取代表意见建议。2018年八一建军节前夕，省检察院常务副检察长刘树枝专门走访2位在浙部队的全国人大代表，送去节日慰问，征求检察机关服务军队改革发展和保障军人军属权益等方面的意见和建议。

建议办理，“一口咬到馅”

“要从加强检察机关同人民群众联系、提高法律监督能力的高度看待代表建议的办理工作，切实做到思想上有位置、工作上有部署、日程上有安排、措施上有要求。”贾宇检察长多次强调，代表建议意见办理是检察机关自觉接受人大监督的重要环节，也是聚焦主责主业、强化法律监督的重要内容。

据了解，省十三届人大一次会议后，省检察院共收到省人大常委会交办的代表建议8件（其中独办1件、主办2件、会办5件）。为保证办理效果，省检察院党组专门召开工作碰头会，要求所有建议件都由院领导领办，院班子成员要参与建议办理过程，亲自把关办理结果。同时，坚持“办理前联系、办理中沟通、答复前面谈”，通过多种形式加强与代表的联系沟通，主动了解代表提出建议的意图，找准问题的症结，认真听取意见建议。起草答复意见着重提高针对性，转文风、改文风，坚持开门见山、直奔主题，“一口咬到馅”，力戒形式主义。

据悉，办理宁波徐虹代表提出的《关于多策并行防范非法集资犯罪的建议》时，省检察院要求全省检察机关重点抓好三个方面工作：一是加强调查研究和与相关执法机关的沟通合作，努力形成打击合力；二是按照“化解存量、防控增量、讲究策略、有序可控”的要求，依法有序地查处非法集资犯罪案件；三是结合案例，联合有关部门开展法制宣传教育活动，提高人民群众识别和防范金融风险的能力。

对绍兴王秋霞代表提出的《关于根据司法实践降低企业维权举证难度加强知识产权保护鼓励企业技术创新的建议》，省检察院明确了在工作中加大对涉知识产权民事行政申诉案件的办理力度，加强对知识产权民事行政生效裁判的监督，加强对知识产权民事行政审判活动的监督，加强业务能力建设等工作措施。

目前，8件办理建议中，独办件和主办件的办理情况都已及时与代表沟通，代表对办理结果表示满意，会办件的办理也得到主办单位的认可。通过建议办理，全省检察机关法律监督能力和水平得到了进一步提升。