北京市自然科学基金项目

“特大城市非常规突发事件演化机理及防控机制研究（9182017）”研究进展

北京市自然科学基金项目“特大城市非常规突发事件演化机理及防控机制研究”由中国科学院科技战略咨询研究院陈安研究员课题组独立承担。该团队在国内突发事件及应急管理领域占有重要地位。非常规突发事件是应急管理的核心难题之一，而特大城市恰是国家战略规划的核心区，是带动国家整体政治、经济、文化等多个方面进步的主要力量。特大城市中发生非常规突发事件，无疑是对事故灾难影响程度的叠加。

该项目从特大城市中非常规突发事件的多个案例出发，围绕事件本身、事件所处环境以及事件管理等多个维度，构建非常规突发事件的“多维度-多属性”集。进一步地，构建案例库，对事件的本质加以规律刻画，形成机理分析脉络。然后，运用扎根理论和群案例分析法识别非常规突发事件演化的驱动因素及其作用机制。在此基础上，从非常规突发事件的突变性出发，运用突发理论构建内在、外在驱动和人、物的因素构建2种“尖突变模型”，以及基于孕灾环境、承载体、诱发源的“燕尾型突变模型”；同时，从非常规突发事件的复杂性出发，运用复杂网络构建“多客体—多因素”交互网络演化模型，并通过分析模型中“联结边长度”、“节点中心度”、“最长路径”、“最大流最小割集”等多个属性揭示演化机理。接着，以严重破坏性地震、非常规群体性事件以及特大暴雨和雪灾3种典型的非常规突发事件进行演化模型的实践应用研究。最后，在上述演化机理理论、模型、应用等研究的基础上，提出针对非常规突发事件演化的风险防控机制设计方法。

该项目于2018年1月启动，之后又结合团队于2019年申请的国家自然科学基金面上项目“基于应急全过程关键点控制的突发事件机理分析模型与辅助决策技术”的前期奠基，经过1.5年时间的研究积累，取得了如下进展。

梳理世界上38个特大城市，共102起非常规突发事件演化路径的关键信息；利用DEMATEL模型分析驱动原突发事件向子事件演化的主要因素，及各因素间的相互影响关系。以搭建突发事件案例信息系统平台为基础，从大量案例信息中发现机理并构建突发事件机理分析模型，着眼于突发事件的潜伏期、扩散期、爆发期、稳定期、衰退期和终结期的全过程，梳理事件发生、演化、衰退、终结的过程信息，识别过程关键点并构建理论模型。进一步地，对应于应急管理预测预警、应急响应、处置救援和恢复重建的全过程，开展应急管理各阶段的辅助决策技术研究。主要包括：（1）把控突发事件的发生机理，依托预测理论与方法，估测“发生点”阈值，实现预测预警的及时性要求和准确性目标；（2）动态观测突发事件的发展机理，推演“演化点”情景，在应急响应阶段对事态发展的可能后果进行科学推演；（3）主导突发事件的演化机理，优选“衰退点”方案，辅助处置救援决策的生成和执行；（4）讨论机制和机构的设计和设立，研究“终结点”政策，促动突发事件的终结机理，助益于恢复重建工作的展开。

总结非常规突发事件的演化机理，探究驱动其演化的核心影响因素，对于维护世界特大城市的有序发展具有重要意义，同时也为一般突发事件的管控提供理论和实践参考。项目所提出和改进的理论方法和技术手段，可应用于政府治理水平和突发事件应对能力的提升。同时，对于保险行业来说，意外保险、重大事故保险的投保风险评估，特大城市非常规突发事件的案例汇总，对其具有重要的经济价值。