人大代表为农业绿色与持续发展建言

春风拂面，万象更新，2019年全国两会已经拉开大幕。每一年，人民群众最关心的问题，都会在两会期间得以体现。今年两会，《中国农资》记者牛立亭将为农资行业读者朋友们带来代表委员的声音，并特别推出《小牛跑两会》专栏，将第一时间报道与农业、农村、农民以及农资行业发展的相关建议和热点话题，也欢迎业内人士就关心的话题通过中国农资传媒微信平台与两会代表委员互动。

全国人大代表、金正大集团董事长万连步：农业绿色发展亟待加快减肥增效技术创新

2015年2月，原农业部发布《到2020年化肥使用量零增长行动方案》，提出“力争到2020年，主要农作物化肥使用量实现零增长”。2019年中央一号文件，明确提出“加大农业面源污染治理力度，开展农业节肥节药行动，实现化肥农药使用量负增长”。全国人大代表、金正大集团董事长万连步深感化肥农药由零增长提升为负增长仍然任重道远。今年两会，他再次提出“支持减肥增效技术创新，推动农业绿色发展的建议”。

万连步分析认为，2019年中央一号文件强调，农业关键核心技术的突破，要强化创新驱动发展，要培育一批农业战略科技创新力量，推动生物种业、重型农机、智慧农业、绿色投入品等领域自主创新。但目前我国的主要创新资源还主要集中在高校和科研院所，农业企业创新能力总体较弱，具有国际一流技术水平的农业企业较少。农业减肥增效技术、产品涉及多项技术研发和创新，在当前化肥负增长要求日益迫切的背景下，新型肥料行业发展迅速，但关键技术上创新仍显不足，亟待加快减肥增效技术创新。具体建议如下：

一是突出企业创新主体地位，加快绿色投入品关键技术突破。政府要积极引导和培育企业加强科技创新，提高企业自主创新能力。在政策和法律层面，为企业特别是中小企业开展创新活动创造宽松环境；支持企业承担国家重大科研项目申报、科研平台建设、评审专家选择等，鼓励企业参与科技创新活动；对于创新型企业特别是行业龙头企业，以项目投入、后补助投入等方式给予一定的支持，引导企业持续加大科技创新投入；对于在国外设立研发机构、参与制定国际标准等国际科技创新活动的企业，给予一定的财政奖励或资助，以提高企业参与国际竞争的积极性。

二是建立示范基地，通过试点作用带动农业绿色投入品的推广。万连步强调，高效、专用、环保的新型肥料是实现减肥增效、促进现代化农业发展的重要途径，具有降低肥料使用量、提高肥料利用率、增产增收的特点，是农业绿色投入品的重要组成部分。

万连步建议，要采取政府引导、市场主导的建设模式，在全国范围内建立全方位、多层次、高标准的示范基地。并且通过试验示范，建立新型肥料减肥方案及药肥一体化方案在农业种植中的施用流程、用量、方法等标准化操作指引，充分发挥试验基地的带动示范作用，通过举办示范基地观摩活动，将减肥增效技术向更大规模推广。鼓励企业通过试验示范、技术讲座、田间学校、入户指导等形式，逐级开展减肥增效方案的培训和服务，将优质的产品与服务推向市场。

三是将减肥增效技术纳入新型职业农民培训，重点项目优先采用。借助农业农村部全国农业远程教育平台农技培训活动，进行减肥增效技术、药肥一体化知识推广。在农技培训的授课内容中加入减肥增效技术、药肥一体化相关知识，方便农业科技人员更好地了解相关创新产品，了解行业发展前沿。相关创新产品可以借助省、市、县等各级农业事业单位和农业技术推广机构的农业科技人员进行推广，使广大种植业者认识并接受新产品，树立减量增效、高效环保的用肥理念，推动现代农业绿色发展。同时，万连步还建议，在高标准农田建设、农业结构调整优化及农产品保障、农业面源污染整治等项目以及粮食生产功能区和农产品生产保护区、农业绿色发展先行区建设中，优先推广、统筹使用新型肥料产品及减肥增效方案；对使用减肥增效技术产品的种植者，予以政府资金奖补，充分发挥示范带动作用，为大规模应用推广奠定基础。

两会人物——万连步

万连步，已投身农业30余年，连续当选第十二届、第十三届全国人大代表，7次参加全国人民代表大会。自2013年以来，作为多年参加全国两会的农业专家兼创业者，他深入田间地头，通过实地调研、反复试验，总结实干经验，在两会上不断建言献策，陆续提出了农业技术推广、耕地质量提升、农业生产性服务、减肥增效、农业绿色发展、生态农业发展、化肥供给侧改革等将近30项建议，屡屡被采纳，成为助推“三农”发展的惠农政策。

万连步曾说：“人大代表是一份沉甸甸的责任，我们绝不能让农民的金饭碗变成空饭碗。”他此次的两会建言又将给农业带来怎样的新思路、新发展，我们拭目以待。

全国人大代表、重庆市人民政府参事、西南大学资源环境学院教授谢德体：要把秸秆作为农业的肥料源

“中国粮食产量连续7年超过6亿吨，按粒秆比1∶1.2计算，再加上其他作物秸秆，全国农作物秸秆总产量超过10亿吨，其中可收集利用秸秆量达到9亿吨。” 全国人大代表、重庆市人民政府参事、西南大学资源环境学院教授谢德体表示，秸秆中含有大量的有机质、氮磷钾和微量元素，作物秸秆提供的养分占中国有机肥总养分的13%-19%，是农业生产重要的有机肥源，建议要把秸秆作为农业的肥料源。

据介绍，我国对秸秆的利用虽然历史悠久，但是农村中有大量富余秸秆没有得到充分利用，为此完善秸秆综合利用工作的组织和管理机制，加强秸秆资源化利用技术的研究，促进秸秆利用产业化、规模化、集约化发展，形成成熟、完善、先进的配套技术很有必要。从现有的秸秆产量计算，9亿吨秸秆中氮磷钾养分含量相当于600多万吨尿素、1000多万吨过磷酸钙、1000多万吨硫酸钾。秸秆还田已经成为中国沃土工程的重要内容，秸秆覆盖已成为农业增产增收的重要技术措施，一般都能增产10%以上。长期还田可提高土壤有机质（土壤碳），每公斤土壤提高1克碳，北方每公顷玉米、小麦可提高0.6-1吨产量，南方每公顷玉米、水稻可提高0.3-0.6吨。同时，秸秆覆盖地面，干旱期减少了土壤水的地面蒸发量，保持了耕层蓄水量；雨季缓冲了大雨对土壤的侵蚀，减少了地面径流，增加了耕层蓄水量。覆盖秸秆隔离了阳光对土壤的直射，对土体与地表温热的交换起了调剂作用；农田覆盖秸秆有很好的抑制杂草生长的作用。

此外，秸秆还能作为生物质能源。秸秆是生物质，生物质是仅次于煤炭、石油、天然气的第四大能源，在世界能源总消费量中占14%。我国每年农作物秸杆资源量占生物质能资源量的近一半。农作物秸秆能源转化的主要方式是秸秆气化。除秸秆气化以外，秸秆还可以用来加工压块燃料，制取煤气、沼气，转化为生物油。如果用5亿吨生物质代替煤炭，可减排700万-800万吨二氧化硫，减排氧化亚氮300万吨，减排二氧化碳12亿吨，生态效益、环境效益、经济效益巨大。

两会人物——谢德体

今年，是谢德体连续第十次参加全国两会。十年间，他分别作为第九、十、十一届全国政协委员，第十二、十三届全国人大代表十次出席了会议，平均每年为两会提供的建议有十条之多。今年，谢德体代表又带着他的11条建议来到了北京，其中半数均与“三农”工作相关。他表示，我们被人民选举出来，就要为人民反映心声，为国家建言献策，作为一名代表，要有高度的责任心，才能把一件事做得完美。

正是有这样一大批有责任有情怀有担当的代表为“三农”发声，我国“三农”事业的发展才能越来越好，为谢德体这样的高产代表点赞！

全国人大代表、广西植保总站副站长王华生：加大支持柑橘黄龙病防控助力农民脱贫致富

两会人物——王华生

王华生，第十三届全国人大代表。近年来，他一直致力于培育脱贫致富的好产业，帮助农民生产出更高品质更健康的农产品。去年，他提出“探索建立广西特色的富硒生态小镇，促进一二三产业的有机融合。”今年，他则从防控柑橘黄龙病的角度出发，推动柑橘产业持续健康发展。他曾表示：“我把十九大精神是装在我的心中，履好职，尽好责。了解农民的需求，建议政府采取相应的措施，帮助农民增收。”

柑橘，是我国重要的经济作物。截至2018年，中国柑橘栽培面积达4000余万亩，产量近4000万吨，是我国栽培面积及产量最大的水果。在广西水果种植中，柑橘地位举足轻重，占到水果种植面积的36%、产量的40%，柑橘产值206多亿元，占广西水果总产值的36%，是广西突破百亿元产值的第一大水果种类，已成为农民脱贫致富奔小康的重要产业。

然而，据调查，柑橘黄龙病已成为广西柑橘产业发展的最大制约因素。全国两会期间，全国人大代表、广西植保总站副站长王华生提出建议：“为推动柑橘产业持续健康发展，促进乡村振兴和农民增收，首要任务是做好柑橘黄龙病的防控工作。”

据王华生介绍，目前柑橘黄龙病在我国广西、湖南、广东、四川、福建、江西、云南、贵州、浙江、海南等10个柑橘主产省份发生，受害面积占柑橘总栽培面积的7%左右。由黄龙病引发的产业之痛屡见不鲜，广西恭城瑶族自治县历史上柑橘种植面积达40万亩，因黄龙病危害目前仅剩不到7万亩；广西柳城县2013年黄龙病开始爆发，至今已清除病树2000万株，累计面积20多万亩；江西赣州市自2013年柑橘黄龙病大面积爆发以来，已砍除病树4500万株。

王华生表示，近年来，在国家的高度重视、各级地方政府真抓实干，特别是财政资金的大量投入、农业部门技术措施指导有力到位，柑橘黄龙病扩散危害态势得到初步遏制，全国发生面积呈减少趋势，但广西柑橘黄龙病防控仍然在种苗监管、木虱统防统治、病树清理环节存在着困难与挑战。从种苗环节看，健康安全的种苗满足不了市场需要，种苗市场监管难度较大；从防木虱环节看，小规模分散种植成为柑橘黄龙病防控盲点，柑橘木虱统防统治工作开展难度大；从病树清理环节看，部分柑橘生产经营者有抵触情绪、执法依据不足，造成病树清理难度大。尤其是当柑橘价格低于生产成本时，农户会减少投入，甚至放弃管理，从而危及整个柑橘产业安全。

王华生指出，一直以来，广西高度重视柑橘黄龙病的防控，自治区人大常委会计划在今年年底完成柑橘黄龙病防控的地方法规，从法律层面为柑橘黄龙病防控工作的顺利开展保驾护航。但广西是老少边穷地区，经济实力和科技实力都比较弱，为保障柑橘产业的健康发展，切实做好柑橘黄龙病防控，仍需要国家加大对广西的支持力度。

他建议国家在以下四个方面加大对广西的支持力度：一是支持广西柑橘品牌建设，加大对柑橘等鲜活农产品冷链物流的投资，以合理的柑橘价格和种植回报推进黄龙病的防控；二是支持开展柑橘黄龙病致病机理、田间快速检测技术、木虱传毒规律和机制等基础研究，为柑橘黄龙病可持续治理提供技术支撑；三是探索经济、实用、便捷、高效的防控措施，并对防控技术措施的前期推广给予一定补贴；四是支持对所有柑橘苗木实施统一规范的检疫措施，对检验经费进行补贴；加大省（区）际间结合区域柑橘黄龙病统一防控的协调指挥。

他强调：“柑橘已成为广西农民脱贫致富的重要产业、产业兴旺的龙头果树，柑橘黄龙病防控关系到柑橘产业的健康发展。做好柑橘黄龙病的防控工作，为推动柑橘产业持续健康发展，促进乡村振兴和农民增收意义重大。”

全国人大代表、吉林省四平市委书记韩福春：建立一次性玉米储备机制

两会人物——韩福春

认真，是记者对韩福春最初的印象。在吉林省代表团全体会议审议政府工作报告会议中，他将自己对乡村振兴建设的建议和意见有条不紊地表述了出来。建议务实具体，又处处为农民考虑，更是引发了现场的讨论和沟通。

会议结束后，时间已近下午六点，可仍有几家媒体围了上来。为了争取采访的时间，韩福春说，“记者同志，咱们走楼梯吧。”“好，走楼梯，多聊会。”插曲就出现在下楼时，因为沟通的过于认真，记者一行和韩福春竟然都没发现，一不小心走到了地下一层。等折返回来，韩福春又多回答了两个问题。

全国两会期间，全国人大代表、吉林省四平市委书记韩福春在代表团全体会议审议政府工作报告种提出，建议在吉林省建立玉米一次性储备机制，一次1000万吨，解决农民阶段性卖粮难的问题。

韩福春表示，四平作为农业大市，肩负着保证国家粮食安全，推动农业农村现代化发展的使命。去冬今春以来，玉米价格下跌，收粮企业阶段性库存充裕，农民出现阶段性卖粮难问题。如果建立一次性储备机制，不仅能解决农民阶段性卖粮难问题，还会增加农民收益。

针对目前市场现有的粮食银行、企业仓库等储备机制，韩福春表示：“由于这些企业存在规模、信用和粮食流向等问题，农民对这些机构并不十分放心，实际操作起来效果不好，如果存储机制有国家做保障，那么农民则更愿意存储和买卖。“

全国人大代表、三红辣椒专业合作社理事长谭建兰：连片贫困区可优先发展康养产业

两会人物——谭建兰

从成立石柱三红辣椒专业合作社，到成立了重庆谭妹子金彰土家香菜加工有限公司，这个身材娇小的土家族辣妹子，凭借自己勤劳的双手，还有不服输的精神，帮助更多乡亲通过产业发展增收致富，让一批土家族贫困群众圆了脱贫致富梦。从小乡村走上大舞台，她开始为更多的人振臂高呼。“我是全国人大代表，我被选上来就肩负着人民的期望的，就要为人民发声，为基层发声，让更多的人受益。”

责任感，是谭建兰代表身上最明显的特质，同时也是上千名全国人大代表身上共有的特性，希望在这样负责代表的建议下，渝东南山更青、水更蓝，农民生活蒸蒸日上！

旅游是一项引领性极强的朝阳产业，随着近年来国家对旅游产业的大力支持，渝东南片区也迎来了发展春天。渝东南四县二区地处武陵山片区，集革命老区、民族地区和贫困地区于一体，是跨省交界面大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区，六个区县全是国家级贫困区县，如果只靠锄头一点点耕地，肯定是发展不起来的。但区域内生态良好、民俗风情浓厚、历史文化厚重，旅游资源极其丰富，这样的地区如何实现平衡发展和充分发展，首要考虑的资源优势是生态环境。为此，谭建兰提出了“大力支持重庆渝东南集中连片贫困地区建成全国康养旅居高地”的建议。

谭建兰建议，国家有关部委在政策制定、资金投入、项目安排等方面，向武陵山片区内的民族地区、贫困地区、革命老区等区县给予大力倾斜；选派国内外旅游行业著名规划专家，向武陵山片区输送“智力”支持，帮助编写高水平旅游发展规划，促进当地旅游与扶贫、农业、文化等深度融合发展；在规划编制、产业扶持、项目建设等方面，加大对武陵山片区康养产业的支持力度。