浅析智能交通管理新生态

徐晓东

摘要：交通是城市的血脉，智慧城市，交通先行。本文通过感知、分析、决策、评估四个中枢，整合各项软硬件设施，强化自我学习、自我进化功能，打造泉城智能交通管理新生态。实现多领域互联融合，多源数据交互共享，多层次智慧应用，以促进多种交通方式融合发展，推动实现“市民出行一路通”的目标。

关键词： 智能交通;管理创新;共建共享

中图分类号：TP311      文献标识码：A      文章编号：1009-3044（2019）01-0207-02

近年来，按照市委、市政府和市公安局党委统一部署，公安交警部门努力践行以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“为社会经济发展提速，为人民群众打造高品质交通生活”的目标，积极应对当前城镇化高速推进，交通拥堵日益加剧的严峻形势，立足我市 “智慧城市”建设大局，坚持数据融合驱动，智慧赋能增效，以建设“城市交通大脑”为统领，深度融合大数据、云计算、人工智能等前沿科技，搭建“一云四中枢”的智能交通总体架构，做强交通专享云，汇聚海量数据库。

1 “成效与提升”层面介绍

1.1 共建共享，多元集成，实现城市交通运行态势全维度感知

数据是计算的基础，是分析的支撑，没有数据的汇聚融合，智慧交通就是无源之水。充分利用互联网信息交互的即时性和信息存储和处理高容量、高效率、多样性的特点，积极对接内部、外部系统平台，整合汇聚各行各业、动态静态数据资源，依托全市公安机关“全维感知网”，构建“智能交通感知层”，为“交通大脑”源源不断地提供给养。一是汇聚海量数据，精准掌握全网交通运行态势。对接交通运输、城管、气象、环保等部门监测及管理数据，汇入滴滴、百度、高德等互联网企业浮动车轨迹和地图数据，多维度构建动态交通感知大数据资源池。集成内外部及互联网企业的多方数据资源，整合全市3700套卡口、电警等前端感知设备，日均采集过车信息1800万辆次;建设AR鹰眼实景监控系统，实现路况态势实时呈现、警情事件快速定位跟踪。融合全市378个公共停车场和全部376处路外停车场（222016个泊位）基础信息，绘制了全网动态“停车地图”，将停车泊位总数、位置、是否对外开放等信息，以及禁停、准停、临停和限停道路分布情况全部融入“地图”，实时掌握停车场运行情况，为下一步停车精准诱导提供数据支撑。二是融合数据资源，建立专属道路交通评价指数。通过构建全域、全时、全维的信息感知触角，深度整合滴滴、百度、高德等互联网企业交通指数评价体系，依托强大的人工智能和云計算能力，形成了覆盖济南市市级、区域级、车道级、节点级的交通态势感知体系，逐步建立更加符合济南实际、数据算法和评价指标更加科学的道路交通指数，以运行速度、拥堵指数等为状态指标全方位精确描述交通运行和管理状态，为决策管理提供更加科学、精准的依据。基于数据分析，今年结合优化营商环境要求，我们将城市道路最高时速统一调整为快速路90公里，主次干道80公里。提速以来，全市拥堵指数由上月1.37下降至1.34，降幅达2.2%，道路平均通行速度由35.19km/h提升至36.72km/ h，提升4.4%。同步实施了公交车道错时开放，平峰时段除BRT快速公交专用道外，全市97条公交专用道向社会车辆开放。三是广泛汇聚民意，搭建济南交警公众参与平台。以“泉城行+”APP，济南交警微信公众号为依托，优化、完善平台与社会公众、保险、出租、网约车等业务关联单位的信息交互体系，提供拥堵上报、安全隐患、事故上报，意见建议等4大类19小类的全民互动事件上报服务，实现交通参与者诉求的上报—研判—处理—反馈的高效闭环管理，打造城市道路交通管理全民参与、社会力量联动的新模式。截至目前，平台注册用户达42万，接收社会各界意见建议49556件。

1.2 兼容并包、绿色发展，实现多种交通方式全要素融合

多年的交通拥堵治理经验告诉我们，智慧交通不仅仅是服务小汽车出行，而是要通过智能科技应用推动包括公共交通、慢行交通在内的多种交通方式融合，提升城市交通运行效率，推动城市交通朝着更加绿色生态、可持续的方向发展。一是保障绿色交通，打造宜慢行、宜公交的城市。按照“行人—非机动车—公交车—小汽车”路权分配顺序，积极鼓励绿色低碳出行。会同共享单车运营企业搭建数据平台，准确掌握单车使用和停放情况，并及时调度运营商进行调整，逐步打造“政府规范管理、企业规范运营、市民规范骑行”的共享单车“济南模式”。在空间资源上通过大规模设置公交专用道保障公交车路权，在时间资源上通过交通信号优先、车道占用违法抓拍等手段，最大限度保障公交优先通行。对接公共交通运行监测系统，根据公交运行速度和道路流量情况，在全市10条主要公交通道112处路口实现了交通信号绿波优先放行，在全市17处路口实现了公交信号主动提前放行。二是争分夺秒，构建交通信号智能管控模式。通过对地磁、卡口过车、互联网等多元数据的深度挖掘，开发出具有济南特色的国内领先的信号控制策略，集中开展高峰降指、信号自适应、区域绿波和个性化调控“四大工程”，因地制宜设置“会思考的信号灯”，灵活采用隧道集装箱自适应信号控制、绿波速度实时推送等创新措施，高效挖掘利用道路时空资源，提高道路通行效能。目前，全市实现275处路口区域自适应控制，525处路口绿波带协调控制，564处路口远程调控。今年以来，工作日早高峰平均延误时间下降10.73%，晚高峰平均延误时间下降10.94%，交通拥堵指数环比下降8.9%。三是精耕细作，创新交通组织优化改造。应用互联网交通态势数据和交通大数据分析技术，结合公众参与平台群众意见建议，及时发现交通组织存在的问题并有计划地对城市拥堵路口进行渠化改造，充分利用多源交通大数据对改造目标的交通需求、交通态势、拥堵机理进行研判分析，并对交通组织方案实施前后的效果精准评估。运用“时间与空间互补、地面与空中互补、顺向与逆向互补、时空联动促畅通”等交通组织理念，因地制宜采用了潮汐车道、逆向可变车道、导向车道瘦身扩容、直行左转“双待叠加”等创新模式，通过“小改造”实现了“大畅通”。四是精准诱导，高效服务大众出行。通过全市102块交通诱导大屏、导航设备等载体，利用微博、微信、“泉城行+”APP等新媒体渠道，全方位、多途径实时发布路况信息、施工占道等动静态数据，同时加强与支付宝、百度等互联网企业以及济南本地媒体客户端联合，进行路况推送发布，为市民出行提供诱导服务。目前，微信突发路况使用人数已经超过10万，微博#交警报路况#阅读量已超过5亿人次。据高德导航平台数据显示，今年第二季度我市交通拥堵延迟指数同比降低6.2%，通行时速同比增长14.5%，拥堵指数退居第七位;百度导航拥堵排名第15位，滴滴出行拥堵排名第23位。

1.3 机制创新、情报支撑，实现城市道路通行秩序全界面管控

道路是公安交通管理的主战场，必须通过科技应用不断推动道路管控机制和勤务模式的改革创新，实现对交通态势的精准管控和交通违法行为的精准打击，全力打造安全、文明、规范、有序的道路交通秩序。一是构建“情勤指督”一体化勤务模式。在实施勤务机制改革，合并设置28个勤务中队的基础上，全力推动数字化中队建设，建立完善支队、大队、中队三级“情指融合、情勤对接”指挥作战体制，中队全部建设数字警务室，搭建实时基础信息和情报作战平台，实现辖区全视频覆盖、堵点乱点信息自动推送、交通态势监控分析、中队与路面民警实时交互;统一基层业务信息推送出入口，实现“针眼”式汇聚，构建“由路面到桌面，由桌面到掌心”，“数据支撑、情报主导、动态防控、精准打击、高效服务”的现代化勤务新机制。二是情报主导助力精准打击。围绕实战需求，搭建重点关注人群和车辆等实战模块，特别是针对毒驾、失驾、假套牌等隐性违法嫌疑车辆和人员，研发“一图式”研判平台，通过图像二次识别和数据分析比对，准确甄别违法事实，动态掌握车辆位置，实现系统自动报警，指导一线民警实施精准查缉，真正让违法行为无处遁形。与滴滴公司合作成立全国首个酒驾预警实验室，建成预警系统，从时间、空间、轨迹等三个维度分析酒驾违法的规律特点和打击重点，将代驾热门服务区域作为酒驾常发区域进行重点关注，提升酒驾打击实战排兵布阵的精准度和科学性，今年以来查处酒后驾驶违法行为同比上升55.4%。三是科技拓展实施延伸执法。不断拓展和深化科技管控手段，在全市主要路口、城市客运场站等区域安装具有人脸识别功能的抓拍设备，借助警务云系统大数据比对技术，实现对行人、非机动车过街秩序、非法三四轮违法载客、快递外卖从业人员交通违法行为的有效管控，构建了集提示、劝阻、抓拍、查处、曝光等功能于一体的智能管控网络。

1.4 数据跑腿、流程再造，实现交管业务线上线下全链条服务

随着机动车、驾驶人数量不断增长，交通参与者日趋多元化的服务需求与有限的警力资源之间的矛盾日益突出。支队坚持共享、共治、开放、创新的服務理念，整合数据资源，打通信息壁垒，推动实现交管业务线上线下全链条服务，让服务更有深度和温度。2018年结合优化营商环境和“一次办成”改革，支队向社会推出了26项服务举措，社会反响强烈，省市领导给予充分肯定。

一是数据资源再融合，提升服务效能，打造“互联网+”交管服务新模式。整合打造济南交警公众服务平台，完善“内网外网互联互通、信息交换同步传递”的便民服务机制，借助“泉城行+”APP、济南交警微信公众号、公安部交管局12123综合服务平台和支队专网交通管理综合应用平台，研发“互联网+”电子证照，实现了交管资讯发布、动态交通诱导、业务查询办理、违法举报等7大类30余项服务功能，累计提供各类服务5100万余次。互联网综合服务平台和网上车管所实现了补牌补证、驾考自主预约、机动车自助选号、车检预约、交通违法网上处理和缴纳罚款等23项便民服务。货运车辆通行实行网上备案制度，通行证业务全流程网上办理，真正实现“动动手指、敲敲键盘、办理业务”，“让数据多跑腿、让群众少跑路”。“一证办、一窗办、一网办、自助办”等一大批服务新政落地实施，群众在车驾管窗口办事时间由平均5分钟缩短至3分钟，平均节省时间40%，线上业务办理比例达37%，群众满意率达到99%以上。

二是智慧交管再升级，科技置换警力，满足群众服务新要求。聚焦服务需求与警力资源矛盾，在全市选址建设三处24小时无人警局，配备车驾管、违法处理、查体机等多种自助服务终端，方便群众全天候就近自助办理30类交管业务。开通交通违法网上处理功能，实现“微信+银联”双通道缴纳支付交通违法罚款，节省群众办事时间。积极构建融合查验、考试、源头、业务监管为一体的智慧大数据研判中心，整合远程监控中心、驾驶人考试监管平台、重点车辆源头监管平台等数据信息，实现对交管业务全方位监管、全过程留痕，落实全流程、精细化监督管理。

三是事故处理再提效，重塑流程机制，实现交通事故网上处理新突破。将轻微事故快处与“122”接处警改革同步推进，组建30人的专业接警服务团队，构建“全员接警、就近派警、快速到场、快速撤场、快处快赔”新模式，接警速度提升50%以上。依托远程调处中心，实现轻微事故定责、调解、定损、理赔“线上线下一网通办”，远程定责686起，远程定损理赔1847起，调处成功率达95%以上。联合省、市保险行业协会共同研发了道路交通事故快处快赔网络平台，将所有驻济保险公司定损、理赔业务全部接入平台，发生轻微事故后，当事人通过“泉城行+”APP或“济南交警”微信公众号上传现场及驾驶证、行驶证、银行卡照片后，即可享受远程网上定责、调解、定损、理赔全流程网上服务，省去驾驶人处理事故的往返时间。

2 结语

智慧让城市更美好，让交通更高效，让生活更具品质。济南交警将以此次峰会为契机，主动汲取国内外先进理念与科技成果，以开放的心态，聚力打造智慧交通新引擎，汇聚城市交通可持续发展新动能，为构建新型智慧城市，建设“大强美富通”的现代泉城做出新的更大的贡献。

参考文献：

[1] 杨红雨，杨波.智能化空管技术研究与展望[J].科学前沿，2018（8）：12-21.

[2] 张继先，宋鸿.重庆都市区新一代智能交通管理系统架构研究[J].公路交通技术，2015（9）：156-161.