浅析食品安全技术与规范

姜淼

以法律法规为保障、以联合执法为手段，加强源头治理，营造全社会共同关注的舆论氛围，全面提升食品安全水平，确保人民群众身体健康。

从生物学的角度来说，食品是维持人类生存最基本的条件，我们通过摄入食品，分解产生能量，维持机体的正常运转。人类处于食物链的最顶端，如果食品安全得不到保证，大量有害物质就会不断富集到人类自身，从小的方面说，会影响我们的身体健康，各种疑难杂症层次不穷，治病的成本越来越高，直接证明了食品安全存在不容忽视的问题;从大的方面讲，可能影响人类种族的延续。据了解，男性的生育能力逐年下降与食品问题有直接的联系。

食品安全与我们切实利益息息相关，它是最大的民生问题。民生连着民心，民心不稳社会就会不稳定。食品安全已成为很敏感的社会问题。近几年，食品安全事件层出不穷，从国外的疯牛肉，到国内的有毒牛奶、毒豇豆，每年3.15晚会上曝光的事件触目惊心，让广大观众都不知道吃什么好、喝什么好。有少部分人在追求不正当利益时枉顾他人利生命健康，丧失了最基本的道德底线，如果不采取强有力的措施解决这个问题，就会扭曲大家的人性，大家在追求利益时都践踏一切法律和做人的良知，一个国家、一个民族就会消亡。现在，为什么绿色食品、有机食品越来越受到消费者的青睐，一方面说明大家的消费能力和消费水平提高了，从另一方面来看，大家是对一般的食品缺乏安全感，是在花钱买安全。为确保食品安全，笔者认为要加强以下四个方面的工作。

一、严格执行法律法规，规范行业行为

近几年，国家先后出台了《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律法规，从政策层面指导食品安全工作，保证广大人民群众享受安全食品的权力。但出台的法律法规存在两方面的问题，一是犯罪分子违法成本低。许多食品安全问题与刑事案件最大的区别在于短时间内不会有严重的后果，它是一个缓慢毒害的过程，是一个不可逆转的过程，出现后果就是无法挽回的严重后果。以三鹿毒奶粉为例，受害的幼儿都有一个长期食用的过程。食品安全事故由于时间长、环节多、责任不好明确、处罚较轻，让犯罪分子心存僥幸，这可能也是相同食品安全事故屡禁不止的原因之一。二是某些地方官员在追求GDP时，以牺牲当地人民群众的身体健康为代价。毫无原则性的引进高危、高污染项目，污染水体、土壤和空气等最基本的生产条件，在这种条件下是不能生产安全的食品。和谐社会、以人为本，如果连我们的吃饭都没有安全保障，和谐发展就是一句空话。三是食品行业标准的弹性大，刚性标准少，让犯罪分子不断挑战食品行业的极限和人民群众身体健康承受的极限。

二、加强联合执法，无缝对接，形成工作合力

保障食品安全是一个复杂的工程。食品从产地到大家的餐桌环节众多，负责质量安全的部门也多。大家对执法部门割裂执法深有感触，各家检查各家的，井水不犯河水。这不仅增加了执法成本，也使得在发生食品安全事故后，相互推诿扯皮。现在存在需要各部门联合执法的区域反而成立三不管地带的现象，三不管的地带是难点，是容易出现问题的区域，而大家都不愿承担责任。目前，农产品质量安全执法是食品安全的短板。农产品质量安全执法的体制机制不活，权力有限，监管水平还比较低。对于广大的农民来讲，追求的是眼前的效益，对农产品质量安全工作不理解、不支持的事件层出不穷。农业执法部门主要靠引导为主，缺乏强有力的措施;农业执法体系缺钱缺队伍，装备较差，不能保障正常工作的开展。再加上农业生产较为分散，总量较大，但单一的规模较小，工作的成本很高。需要把工商、物流监管的措施落实到农产品质量安全上来，加大联合执法对农业的倾斜，实现多层次、多方位的无缝对接，形成工作合力。

三、严把食品安全源头的质量关是关键

农产品是食品最基础的原料，食品安全的源头是农产品。给全国奶业造成致命打击的三聚氰胺事件，就是没有把住源头关。必须加大对风险高、需求量大的农产品的质量监管，推进强制性生产标准和技术规程，严格执行农产品市场准入制度。建立无公害和绿色食品基地，生产合格农产品。定期对农贸市场、果蔬生产基地进行等质量检测工作，确保农产品质量安全。加大对生产经营者的诚信教育教育，树立正确的经营理念。

以法律法规为保障、以联合执法为手段，加强源头治理，营造全社会共同关注的舆论氛围，全面提升食品安全水平，确保人民群众身体健康。

四、加大宣传，积极引导

要加强法律法规知识和科学消费知识的宣传，曝光典型案例，形成人民群众放心消费的良好社会氛围;通过组织参观农场、工厂，协助相关部门执法，聘请义务监督员等形式，提高人民群众的参与意识;对于农产品质量安全事件不要捂着盖着，现在是信息社会，矛盾积压后，经过长时间的发酵，突然爆发要消除影响，花费的精力、物力和财力要比快速、及时处理的成本多的多;日本、韩国和香港特区对我们的食品质量提出很高的要求，检测项目多达上百项，这即是贸易壁垒的一种手段，也是保护居民健康的一种措施。

食品质量安全事关你我，大家都来关心这项事业，一定能维护好自己切身的利益，为保护自己的身体健康做出应有的贡献。

（作者单位：150000哈尔滨市农产品质量安全检验中心）