谈乡镇农机管理机构的问题与对策

麻君君

摘 要：农业是国家经济发展的基础，推行农业机械化生产是实现现代化农业生产的根本途径。乡镇农机管理机构依据各类农机相关的法律、法规和规章制度，对农业机械及其操作人员进行科学的监督管理，使农业机械安全、有序进行作业，促进农业增产、农民增收，保证人民生命财产安全，在农业机械化生产中发挥着巨大的作用。

关键词：乡镇农机管理机构;管理与服务;存在问题;几点建议

中图分类号：F323.3文献标识码：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2019.02.011

我国是农业大国，农业的发展离不开农业机械化的辅助。随着农业机械化发展进程逐年提升，乡镇农机管理服务的地位日益突出，同时对于农机管理者的要求也越来越高。从目前的情况来看，北方大部分地区乡镇一级的农业机械管理存在着许多问题，本人通过深入调研，想在此提出一些解决的办法，希望对乡镇农机管理服务有所帮助。

1 乡镇农机管理机构存在的问题

（1）管理机构虚设，工作人员短缺。当前，多数乡镇农机站都合并到农业综合服务中心里面，现有的农机工作人员知识层面不高、老龄化严重，而且管理人员多数都是身兼数职，人员严重短缺。其根本原因包括以下几点：一是农业院校相关专业基本停招，没有农机方面知识丰富的专业毕业生;二是基层政府根本不重视农机管理服务工作，很多人员以前根本没有从事过农机方面的工作;三是农机管理涵盖农机维修、农机推广、农业机械监督管理等多项任务，仅仅靠一两个人根本无法开展农机管理工作;四是乡镇农机管理的工作人员没有基本的工作经费，没有接受农机技术培训的机会，没有相应的交通工具;五是本来专门负责农机工作的人员就短缺，而且还要被政府常年抽调到其他部门协助工作，农机管理服务的日常工作在很多地方根本就不开展，得过且过;六是农业机械安全生产需要农业机械监理员负责，而许多乡镇农机站根本就没有监理机构，更别说能够配备农机监理员。

（2）农机管理条件差，基础设施几乎没有。根据对乡镇农机管理服务站的走访调查以及对周边地区的了解发现，绝大多数的乡镇农机管理站都没有固定的办公场所，基本上都依附于政府办公楼里面，而且办公设备极其简陋。各乡镇基本没有农业机械技术试验示范推广基地，无法对新型机具、最新机耕技术进行实验研究，对于新机具、新技术不敢轻易向农民朋友大力推广，不能做到对农机户技术指导服务。部分乡镇农机管理站原本拥有一些农机具，但是缺乏专人管理，没有固定场所、库棚保存机具，致使农机具长年遭受风吹雨淋，无法及时维修而损坏，导致不能正常使用，而且农机户的许多农机具已经超出使用年限，但是仍然在使用。乡镇农机站缺少农业机械技术力量支撑，管理人员专业水平不够。

（3）农机管理得不到重视，只重管理而缺乏服务意识。农业机械在农业生产中的重大作用不必细说，购置农业机械需要投入大量的资金，可是当地政府的财政扶持力度远远不够。在国家农机购置补贴政策的基础上，有些地区追加补贴力度可以达到60%，而我们地区的农机户只享受国家农机购置补贴政策，每台机具补贴不足30%，从而导致了农民购买机具的积极性不高，农机装备始终停滞不前。乡镇政府在购买农机具和农机具试验等方面的资金投入几乎没有，无法实施农业机械正常发展。

基于以上原因，乡镇农机站的服务范围极其有限，没有工作活力，无力承担农机相关工作的开展，平时只能邀请其他乡镇农机人员共同完成农机管理工作，无法积极主动地为人民群众提供服务。

2 改善鄉镇农机管理现状的几点建议

（1）应当根据本辖区的实际情况，重视农机服务体系建设。在现有的基础上，鼓励各村屯建设适宜地方发展的农机合作社，加快农业生产进度，打破过去常规耕作制度，依靠农机专业合作社科学种植，提高农业生产效率，真正地做到农业增产、农民增收，进一步促进农机服务体系长足发展。

（2）加强农机操作技术培训。农业机械化进程发展飞速，越来越多的新型农业机械生产装备不断出现，所以必须加强相应的技术培训，减少农业机械在生产生活中的安全事故发生。乡镇农机部门要加强对农民购买机具的服务指导，组织相关专业人员对机械类型进行宣传介绍，指导农民购买适宜当地生产的农机具。乡镇农机部门要定期开展农机专业知识培训，建立健全农机生产制度，完善信息服务体系。

（3）提高乡镇农机管理人员整体素质，培育壮大农机服务组织。建议乡镇政府面向社会征召农机专业人才，增强农机管理队伍，组织现有的农机工作人员进行定期培训，树立良好的职业素质，提高管理水平。

（4）加强农机管理部门自身建设，做好综合服务。进一步完善农机管理部门的责任分工，将工作落实到每个人员身上，细化工作人员分工，提高工作积极性。建立健全考核制度，根据每个人的具体分工，制定相应的考核制度，每年度对农机工作人员进行考核，实行奖惩结合。

（5）政府增大资金投入，加强基础设施建设。积极建议乡镇政府主要领导重视农机管理机构，增大对农机管理的财政投入，完善工作条件。组织各村屯建设农机服务队，壮大农机整体实力，增强服务能力。鼓励组建农机服务协会，实现农机优势互补，减少重复投资及不必要的资金损失。农机管理人员要经常深入基层，服务于农户，完善乡镇农机维修、管理以及更新，全面提高农机作业水平。

（6）加强对农机管理机构监管力度，重视管理与服务相结合的作用。促进政府、生产企业、农机合作社以及农机户之间的合作，提高农业机械化水平。切实做好乡镇农机管理服务部门体系建设，强化管理职能，增强服务意识。